趙麗萍

摘要：對于基層煙草行業(yè)而言，普法宣傳工作是必不可少的，其重要性不單單體現(xiàn)在貫徹國家普法工作方略，更重要的在于提升行業(yè)自身素質，順利開展各項工作，切實推進依法行政、文明執(zhí)法。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對自身合法權益維護及相關法律知識的渴求愈發(fā)強烈，基層煙草行業(yè)作為組織普法宣傳工作頻次最多的單元，在實際的宣教工作中存在有待提升的空間。針對如何適應當前新的變化形式，如何進一步提升基層煙草普法宣傳效果，本文將深入開展探討。

關鍵詞： 新形勢；基層煙草；創(chuàng)新；普法

法國十八世紀啟蒙思想家盧梭說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里?！遍_展普法宣傳活動，不僅在于引導人們明辨是非、崇禮守法，更重要的在于傳遞一個信息：法律就在我們身邊。就煙草行業(yè)來說，自《煙草專賣法》實施以來，行業(yè)大力開展普法宣傳工作，也取得了一些顯著成效，為維護國家利益和消費者利益發(fā)揮了重要的基礎性作用。然而，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當前普法宣傳工作也不斷面臨新情況、新問題，作為一名法制工作人員，下面，談談我對基層煙草行業(yè)如何創(chuàng)新普法工作的一點粗淺認識。

一、當前普法工作面臨的新情況、新問題

（一）認識問題。

某些基層單位和部門甚至個別領導對普法工作的重要性、長期性認識不足，重視程度不夠，沒有將其擺上本單位重要的議事日程；有的領導干部和管理人員對普法工作缺乏正確認識，學法、用法、守法的積極性不高、自覺性不強，普遍存在口號喊得響、具體落實得少，形式上的東西多、能夠解決實際問題的措施少等現(xiàn)象；還有的基層煙草開展普法活動的主動性不強，措施不夠有力。

（二）機制問題。

普法工作機制不夠完善，基層煙草普法統(tǒng)籌協(xié)調較難，部門共同參與積極性不高；作為普法工作的具體辦事機構，雖然規(guī)定了具體的職責和任務，但由于缺乏相應的職能，從而很難對普法工作進行有效的領導和組織協(xié)調，只能注重規(guī)劃和計劃的制定，對普法工作缺乏嚴格的監(jiān)督、考核和驗收機制，造成了“雷聲大、雨點小”的局面。

（三）動力問題。

普法工作缺乏必要的動力，使許多工作流于形式，沒有創(chuàng)新和發(fā)展。主要原因在于：一是普法工作對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響并不立竿見影，而是潛移默化的，這就使一些追求短期效應和政績的領導對此不感興趣；二是上級制定的普法工作考核指標過于繁瑣，而且有些內容不太符合基層實際，操作性不強，讓基層無所適從；三是針對基層煙草行業(yè)的普法工作成效，上級單位只管負責檢查，做的差，無非就是通報一下，不疼不癢，對單位和個人也未見實質性懲罰，所以效果不佳。

上述問題的存在，嚴重制約著基層煙草普法工作的開展，在新形勢下，必須審慎思考，冷靜面對，有的放矢地采取應對措施，扎扎實實地開展普法工作，一步一個腳印地推進普法進程。

二、基層煙草普法工作的對策及建議

面對新形勢、新任務和新要求，基層煙草應該立足實際，面對普法工作中存在的問題、困難，采取針對性的有效措施，切實全面規(guī)劃安排，精心組織實施，深入推進，確保普法取得良好實效。應從以下幾個方面進行努力。

（一）抓好中層以上領導干部帶頭學法、模范守法。

突出“關鍵少數(shù)”在法治煙草建設中的示范引領作用。完善領導干部學法用法制度，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能否遵守法律、能否依法辦事作為考察干部的重要內容，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

（二）創(chuàng)新普法宣傳形式，增強宣傳實效。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+普法宣傳”平臺，通過建立微信公眾號、互動群等形式，及時發(fā)布相關行業(yè)普法內容，采取游戲沖關、升級獎勵等方式將普法活動趣味化，讓廣大網(wǎng)民喜歡學、愿意學、主動學。提供有效的法律查詢服務，建立并完善諸如煙草專賣法查詢、人工服務、法律知識導航等常用功能，讓廣大消費者及零售戶能夠簡單輕松地查詢到相關法律問題的條文規(guī)定，通過培養(yǎng)法律咨詢隊伍，不斷擴大煙草法律咨詢的影響力。開展學習需求調查，為零售戶量身定制法律培訓計劃，并根據(jù)計劃開展形式多樣的培訓。如，將典型案例配以法律條文解讀或以小動畫的形式展示給零售戶，將法律法規(guī)與真假煙鑒別、防卷煙掉包技巧等相結合。這樣不僅能豐富培訓內容，更能達到做實培訓的目的。

（三）嚴格落實“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責任制。

將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學法等方式普及法律常識，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法提高卷煙零售戶守法經(jīng)營意識。在日常廣泛開展法制宣傳的同時，根據(jù)自身職能，結合特殊時段和節(jié)點，開展各類重點突出、針對性強的集中法制宣傳活動，切實增強工作的實效性。落實工作責任，強化監(jiān)督考核，努力形成各部門協(xié)作配合、全社會共同參與的法治煙草建設新格局。

（四）制定科學的目標考評方案。

上級在制定具體的普法工作目標量化考評方案時，應該充分考慮基層的工作現(xiàn)狀和實際，使量化考評方案更具操作性和可行性。要側重于對基礎保障、具體活動、效果措施等硬性任務的考核，盡量減少軟性指標，避免考評方案過于繁瑣，防止基層為迎接檢查突擊編痕跡等疲于應付現(xiàn)象。

目前正處于煙草行業(yè)發(fā)展的重要轉型期，普法工作強調從“法制”到“法治”的變化，不再只強調法律制度的宣傳，而突出要求注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識。在這種轉變過程中，要促使全體職工對法的認識、對法律制度的了解從“無”到“有”，從“讓我學法”到“我要學法”的轉變，這樣的轉變將會促使煙草行業(yè)的法治文化越來越濃厚，行業(yè)發(fā)展越來越規(guī)范、健康。

參考文獻：

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