摘要：農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)是國家法治建設(shè)的重要部分，在農(nóng)村法治建設(shè)中，農(nóng)民的法治意識是影響農(nóng)村法治建設(shè)的重要因素。農(nóng)民在識法、尊法、守法、用法上還存在很多問題，這是農(nóng)民法治意識不高的表現(xiàn)，增強(qiáng)農(nóng)民法治意識需要國家不斷對農(nóng)民進(jìn)行法治宣傳，完善農(nóng)村的法制建設(shè)，提高基層干部的法律意識為農(nóng)民作榜樣，并不斷完善農(nóng)村的公共法律服務(wù)體系，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；法治意識；法治建設(shè)

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記概括十八大以來的五年，中國民主法治建設(shè)的成就，即“民主法治建設(shè)邁出重大步伐”。在法治建設(shè)的道路上，中國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，不斷取得新的進(jìn)展，但是不可忽視的是農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)還存在很多問題。法治意識是推動法治建設(shè)的內(nèi)在動力，國家在建設(shè)法治社會的過程中，首先要加強(qiáng)人民的法治意識。農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的主要力量同樣也是法治建設(shè)的主要力量，提升農(nóng)民的法治意識對中國法治建設(shè)有重要意義，所以分析農(nóng)民法治意識存在的問題，研究增強(qiáng)農(nóng)民法治意識的途徑至關(guān)重要。

一、農(nóng)民法治意識的問題分析

隨著國家普法工作的推進(jìn)，以及國家對農(nóng)村普法工作的重視，農(nóng)村地區(qū)的普法工作進(jìn)展順利。很多農(nóng)民對法律有了一定的了解，愿意用法律解決問題，但是農(nóng)民的法治意識普遍不高，存在很多問題。

（一）不識法。

所謂識法，就是認(rèn)識法律。農(nóng)民長期生活在比較閉塞的環(huán)境下，以及受教育程度不高，對法律不了解，不知道什么是法律，不知道法律是用來做什么的，不知道法律的功能是什么。農(nóng)民在遇到糾紛時，不知道應(yīng)該用法律來解決問題，而是用調(diào)節(jié)的方式解決問題，這是農(nóng)民長期以來在解決問題中形成的習(xí)慣。

（二）不尊法。

尊法，就是尊重法律、敬畏法律，相信法律能幫助我們解決社會上共同存在的問題。農(nóng)民不尊法表現(xiàn)在具體的行為上就是在用法律解決問題的過程中，農(nóng)民是處于一種被動的位置，農(nóng)民并沒有將法律作為一種信仰，不是主動地去認(rèn)識法律、遵守法律、應(yīng)用法律。農(nóng)民只有在國家的具體的法律條文的束縛下才去遵守法律，只有在法律的強(qiáng)制規(guī)定下才去依法辦事。農(nóng)民沒有真正地信仰法律、敬重法律。

（三）不守法。

守法，就是遵守法律。遵守法律包括正確行使法律給予的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，不做法律禁止的行為。農(nóng)民往往認(rèn)為自己不做違法的事就是在遵守法律，不去做法律規(guī)定的一些義務(wù)，比如說農(nóng)民很少接觸到的就是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，農(nóng)民認(rèn)為這些都是國家干部的事，與自己無關(guān)，甚至在破壞了國家安全或者泄露國家秘密的情況下還不知道自己已經(jīng)做了違法的事。

（四）不用法。

法律，是國家管理國家事務(wù)、維護(hù)人民合法權(quán)利的工具，法律通過一系列規(guī)則、規(guī)范來保證法律的實(shí)施以及產(chǎn)生應(yīng)有的作用。我國農(nóng)民由于對法律了解甚少，在遇到問題時很少想到使用法律解決難題，例如在自己的利益受損時，有的農(nóng)民使用極端方法挽回自己的利益，這樣往往容易觸犯法律，有的農(nóng)民則選擇容忍，寧愿失去自己的合法權(quán)利也不選擇法律途徑解決問題。

二、增強(qiáng)農(nóng)民法律意識的途徑

造成農(nóng)民法治意識淡薄的原因有很多，農(nóng)民自身文化素質(zhì)低，不愿意也不知道如何利用法律來解決問題，國家在農(nóng)村地區(qū)的法治宣傳不到位，基層干部在管理農(nóng)村時沒有起到榜樣的作用等因素都影響農(nóng)民法治意識的增強(qiáng)。在增強(qiáng)農(nóng)民法治意識的過程中，農(nóng)民自身、國家都應(yīng)該積極發(fā)揮作用，雖然國家努力增強(qiáng)農(nóng)民的法治意識，也取得了一定的成效，但是還存在一定的問題，仍然需要各方的共同努力。

（一）加強(qiáng)對農(nóng)民的法治宣傳。

從1986年起，國家連續(xù)開展了七個法制宣傳教育活動，很多人對法律有了一定程度的了解，國家的宣傳教育活動取得了一定成就，但是還存在一定的問題。在增強(qiáng)農(nóng)民法治意識的過程中，首先要讓農(nóng)民識法，需要國家加大力度向農(nóng)民進(jìn)行法治宣傳，讓農(nóng)民了解法律。在向農(nóng)民宣傳法治的同時，讓農(nóng)民能夠在不違法的情況下用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）完善農(nóng)村的法律制度。

我國在進(jìn)入改革開放的新時期后，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，法治建設(shè)也取得了很大的進(jìn)步，但是農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)總體上還存在很多問題，農(nóng)村法律制度還不完善，國家應(yīng)該不斷完善農(nóng)村的法律制度。首先，國家應(yīng)該減少農(nóng)民用法程序。農(nóng)民在用法的過程中，耗費(fèi)時間多，耗費(fèi)資金大，導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)條件有限的農(nóng)民不愿意用法，國家應(yīng)該減少農(nóng)民用法程序，減少農(nóng)民耗費(fèi)的時間以及財(cái)力，農(nóng)民才更愿意用法律解決問題。其次，國家應(yīng)該健全法律體系，讓農(nóng)民有法可用。國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的法律還存在很多顧及不到的層面，農(nóng)民沒有法律可用，國家制定更多有關(guān)農(nóng)民的法律是非常迫切的任務(wù)。

（三）加強(qiáng)基層干部的法治意識。

農(nóng)村基層干部是農(nóng)村法治建設(shè)的主要實(shí)施者，農(nóng)村基層干部應(yīng)該依法管理農(nóng)村地區(qū)的事務(wù)，在處理事務(wù)時應(yīng)該以法律為標(biāo)準(zhǔn)，處理好與農(nóng)民有關(guān)的事務(wù)；農(nóng)村基層干部還應(yīng)該依法向農(nóng)民宣傳法治觀念，有義務(wù)提高農(nóng)民的法治意識。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村公共法律服務(wù)。

公共法律服務(wù)體系的完善是法治建設(shè)的重要內(nèi)容，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化發(fā)展有限，公共法律服務(wù)不健全，農(nóng)民享受不到國家的公共法律服務(wù)。一些農(nóng)村地區(qū)的公共法律服務(wù)站點(diǎn)存在很多問題，服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)施陳舊，農(nóng)民不清楚服務(wù)站點(diǎn)的作用，使農(nóng)村的公共法律服務(wù)站點(diǎn)更像一處擺設(shè)。國家應(yīng)該加大對農(nóng)村公共法律服務(wù)的投入，讓更多的農(nóng)民了解公共法律服務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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[3]陳延榮： 對當(dāng)前農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查與思考. 中國人大網(wǎng)，2015-07-07.

作者簡介：倪亞欣，1989年8月，女，漢族，河北保定人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于太原科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義理論專業(yè)