【摘 要】隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷深化，事業(yè)單位的會計管理體制也隨著不同形勢有所改變，事業(yè)單位的會計工作內(nèi)容發(fā)生很大變化。雖然事業(yè)單位會計管理體制已經(jīng)較為完善，但還存在一些問題，如會計核算內(nèi)容不全面、會計主體問題不明確、資金使用效率低等。對此現(xiàn)狀，本文提出了對目前事業(yè)單位會計管理體制的相關(guān)改革措施和建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計管理體制；改革

一、引言

會計管理工作與我國的經(jīng)濟(jì)體制改革相輔相成，會計管理工作的展開為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。就其內(nèi)涵而言，會計管理工作是對會計師的會計工作進(jìn)行監(jiān)察和管理，使財政工作秩序得以維護(hù)，并且使財政部門的工作質(zhì)量得以提高。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國的事業(yè)單位會計管理體制也隨之改革，以適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)建設(shè)時的會計管理工作需要，但相對來說，我國的體制改革實踐時間較短，會計管理體制改革工作的實施比較滯后，還不能完全的適應(yīng)現(xiàn)有的財政市場，這可能會對進(jìn)一步的改善產(chǎn)生阻礙。因此，要想促進(jìn)國家財政管理的健康發(fā)展，目前的事業(yè)單位會計管理體制的改革極其重要。

二、當(dāng)前事業(yè)單位會計管理現(xiàn)狀

1.事業(yè)單位會計管理體系

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，會計管理是財政收入和支出的重要依據(jù)，與企業(yè)的盈虧有直接聯(lián)系，會計管理通過對全方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算，準(zhǔn)確的反映出企業(yè)的財務(wù)現(xiàn)狀，對事業(yè)單位的發(fā)展有重大作用。當(dāng)前，事業(yè)單位會計管理體系主要由以下四個層次組成：會計法律、會計法規(guī)、會計控制機制、會計規(guī)章制度。以下是對這4個層次的闡述：

（1）會計法律：《會計法》的確立是我國會計管理體制建立的基礎(chǔ)，對事業(yè)單位的會計工作起到監(jiān)督和指導(dǎo)作用。

（2）但是，這只是個“大綱”，隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，會計工作涉及到的內(nèi)容越來越多，原有的法律無法滿足各個階段經(jīng)濟(jì)的形勢，所以對原有法律進(jìn)行完善是大勢所趨，最典型的代表是制定了《會計準(zhǔn)則》，這部法規(guī)是對原來《會計法》的補充和細(xì)化，更具體的對會計工作進(jìn)行描述。

（3）會計規(guī)章制度是為了事業(yè)單位的發(fā)展的實際會計工作而制定的管理內(nèi)容，其中包含的都是本企業(yè)要進(jìn)行的工作，如崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)發(fā)展情況等，隨著社會的發(fā)展，各行各業(yè)設(shè)計的內(nèi)容不斷增多，各事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)內(nèi)容變化較大，其會計管理的差異性也隨之增加，這使得這項工作的展開難度越來越大。

（4）會計控制機制是在業(yè)務(wù)單位實行會計管理任務(wù)時，為了保證工作的順利進(jìn)行而對采取的控制行為，單位的會計控制機制對事業(yè)單位的會計規(guī)章制度很好的實施起重要作用，所以制定內(nèi)容必須要科學(xué)合理，使得企業(yè)會計管理工作得到很好的發(fā)展。

以上幾點闡述表明了事業(yè)單位在發(fā)展業(yè)務(wù)時，還要注意發(fā)展內(nèi)部會計法規(guī)條例的完善，為其財務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。

2.事業(yè)單位會計管理體系的原則

對事業(yè)單位會計管理體系的完善即是在遵守相關(guān)法律法規(guī)的同時，制定科學(xué)合理的管理制度對原來的會計管理工作進(jìn)行完善，增加工作效率。一般可以從以下兩個方面來考慮：

（1）合法性：合法性既是要保證事業(yè)單位在嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的原則下發(fā)展，也為了使企業(yè)在發(fā)展中各項管理活動都能符合國家的相關(guān)法律政策，讓會計的管理職能得到最大程度的發(fā)揮，企業(yè)也能夠穩(wěn)定的發(fā)展。

（2）效率性：完善事業(yè)單位的會計管理制度的目的就是為了取得更大的工作效率，這需要單位會計信息系統(tǒng)的配合，嚴(yán)格按照該系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，才能為事業(yè)單位的發(fā)展做出正確的分析，保證事業(yè)單位會計工作的真實性才能展開其他工作。

三、會計管理體制改革思路

在現(xiàn)代很多企業(yè)的實踐中，發(fā)現(xiàn)只有制定完善的管理體制才能確保事業(yè)單位能夠適應(yīng)社會發(fā)展需要，取得更好更穩(wěn)定的發(fā)展。

1.建立健全的會計控制制度，管理透明化

傳統(tǒng)的會計控制制度是以經(jīng)濟(jì)集中為核心的模式，這種模式能很好的監(jiān)督單位的收賬支出，很快的發(fā)現(xiàn)其中存在的不正規(guī)行為，但工作內(nèi)容太過繁復(fù)，可能會導(dǎo)致企業(yè)會計相關(guān)賬目產(chǎn)生混亂局面，對企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生阻礙。對于這種情況，在現(xiàn)代會計管理體系中就要實行會計管理制度改革，并且將改革的內(nèi)容結(jié)合到企業(yè)內(nèi)部管理程序中，管理透明化，能最大程度的防止挪用公款現(xiàn)象。

2.堅持實行單位委派制

委派制是指國家憑借管理智能對各個單位的會計人員進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理，并成立會計部門對事業(yè)單位直接委派會計人員，這樣有效的避免了事業(yè)單位發(fā)展過程中主體不明確的問題，就目前國際的上市公司而言，對其財務(wù)報表的審核都必須用幾大國際會計事務(wù)所來進(jìn)行核查，就為了保證公平性和獨立性。同樣，對于事業(yè)單位的未來發(fā)展，單位領(lǐng)導(dǎo)都不應(yīng)干涉會計人員的工作，防止出現(xiàn)不合規(guī)定的財務(wù)內(nèi)容出現(xiàn)在核算中，從而實現(xiàn)對單位的直接管理。

3.強化單位會計預(yù)算控制

上文提到的傳統(tǒng)會計管理模式的資金集中管理，導(dǎo)致單位發(fā)展需要的流動資金被沉淀在核算中心處，不具有靈活性，對企業(yè)的發(fā)展造成不便。要加強單位會計預(yù)算控制，是使資流動較為通暢，這要確保各項財政數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，然后對企業(yè)各個經(jīng)費認(rèn)真整理，展開合理的預(yù)算管理，確保資金的利用率達(dá)到最大化。

四、事業(yè)單位的會計管理改革措施

現(xiàn)代事業(yè)單位為了適應(yīng)時代發(fā)展需要，對各項工作內(nèi)容都進(jìn)行了改革，現(xiàn)有的會計管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)單位核算的需要，為適應(yīng)企業(yè)改革的深入，會計管理的改革勢在必行。

第一，我國國有企業(yè)通常把財務(wù)和會計放在企業(yè)的一個機構(gòu)里，導(dǎo)致兩者的區(qū)別不明確，不能很好的適應(yīng)企業(yè)財政管理的需要，現(xiàn)代事業(yè)單位應(yīng)改變傳統(tǒng)模式，將財務(wù)變成生產(chǎn)經(jīng)營的核心，而不是會計，但會計是很重要的財務(wù)管理的組成部分，其中包含的數(shù)據(jù)核算、報表制定等都是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，沒有這項，管理和控制財務(wù)就是空話，更不用說公司很好的發(fā)展，改變原有的財務(wù)管理體制，將各部門的任務(wù)劃分區(qū)別好，是進(jìn)一步細(xì)化會計管理的重要內(nèi)容。

第二，事業(yè)單位員工既是為了利益工作的人員又是與利益相關(guān)的直接接觸者，改變這個現(xiàn)象對貪污、挪用公款等現(xiàn)象都有一定的防范作用，成立專門的會計部門和會計管理部門，制定相關(guān)管理條例，讓雙方相互牽制，在不違反國家財政法規(guī)的情況下，以維護(hù)公司利益為本，各部門通力合作，確保事業(yè)單位安全、穩(wěn)定發(fā)展。

第三，提高事業(yè)單位的會計人員的專業(yè)知識和全面素質(zhì)，實行必要的賞罰制度，對員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，在知識和素質(zhì)兩個方面，這個全面素質(zhì)還包括員工的觀念的更新，隨著時代的發(fā)展，公司的會計管理理念不會一成不變，與時俱進(jìn)、高瞻遠(yuǎn)矚才是專業(yè)優(yōu)秀的會計人員應(yīng)該具備的素養(yǎng)，新的理財理念也是會計人員一直需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，包括市場觀念、競爭觀念、風(fēng)險觀念、效益觀念等。只有全方位的提高，隨著經(jīng)濟(jì)體制、價值需求等的市場變化，變成多元化、復(fù)合型會計專業(yè)人才。

第四，對于企業(yè)的內(nèi)部會計員工一般由企業(yè)法人任命，所有員工都應(yīng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人一樣站在公司的立場上，但往往很多企業(yè)內(nèi)部由于管理疏漏就會出現(xiàn)問題，為了保證公司的發(fā)展，自我監(jiān)督極其重要。大型企業(yè)總部的內(nèi)審人員要不定期去地下子公司或分公司進(jìn)行視察，對其會計活動進(jìn)行監(jiān)督，看是否有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，對內(nèi)部管理重點強化，以提高經(jīng)濟(jì)效率。堅持企業(yè)財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的評審是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的關(guān)鍵步驟，定期全面的審查才能維護(hù)企業(yè)最終利益。

第五，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注冊會計師和會計師事務(wù)所的中介組織成為其必然產(chǎn)物，對于事業(yè)單位的審查、評價和監(jiān)督使其主要工作內(nèi)容，擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣头韶?zé)任都較大，所以對于這些中介機構(gòu)的發(fā)展，必須要建立一個完善的制約監(jiān)督機制，減少違法行為。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國事業(yè)單位的會計管理改革是一項重要的系統(tǒng)工作，必須要深化會計制度改革，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)指導(dǎo)，對相關(guān)制度和體制進(jìn)行完善，有效的促進(jìn)事業(yè)單位的會計管理工作，對我國事業(yè)單位的發(fā)展和中國整體經(jīng)濟(jì)的運行做出重大貢獻(xiàn)。

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作者簡介：

呂莎（1987—），女，本科，中級會計師，主要從事會計方面工作。