摘要：常州電廠深入推進(jìn)國(guó)電江蘇公司“三化一素”（即：規(guī)范化運(yùn)作、協(xié)同化經(jīng)營(yíng)、差益化管理、全要素控制）管理思路應(yīng)用與實(shí)踐，不斷完善黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)制度建設(shè)，初步建立了基層黨支部深化落實(shí)兩個(gè)責(zé)任體系，通過(guò)“五個(gè)注重”高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)起步的運(yùn)用實(shí)踐，有力推動(dòng)公司黨委落實(shí)主體責(zé)任和紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

關(guān)鍵詞：火電廠 黨支部 兩個(gè)責(zé)任 五個(gè)注重

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是全黨重大政治任務(wù)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要抓手。各級(jí)黨委、紀(jì)委深刻認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，積極探索，勇于實(shí)踐，切實(shí)扛起責(zé)任，擺上日程，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的重要環(huán)節(jié)。十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)方面取得了一定的成效，為企業(yè)提質(zhì)增效和改革發(fā)展提供了紀(jì)律保證、凝聚了正能量。但是，成效多數(shù)體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的黨委本級(jí)層面，責(zé)任傳導(dǎo)至企業(yè)的最基層黨支部，出現(xiàn)了能量衰減、力度減弱現(xiàn)象。

國(guó)有企業(yè)通過(guò)深化落實(shí)基層黨支部“兩個(gè)責(zé)任”，建立和完善黨支部相關(guān)責(zé)任體系，以黨支部所屬部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)較高的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和重要崗位人員為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查作用，有針對(duì)性地提出整改建議措施，改變壓力層層遞減、“上邊熱、底下涼”的現(xiàn)狀，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”在基層黨支部得到具體落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨支部、黨小組、部門(mén)、車(chē)間、班組上下責(zé)任體系貫通，對(duì)于規(guī)范企業(yè)權(quán)力運(yùn)行，降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

常州電廠是中國(guó)國(guó)電集團(tuán)組建成立后投資新建的第一家600MW火力發(fā)電廠。近年來(lái)，公司紀(jì)委在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的新形勢(shì)，就基層黨支部如何落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等問(wèn)題開(kāi)展探索研究，構(gòu)建一套規(guī)范化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)式覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化考量的兩個(gè)責(zé)任工作體系，全面助力黨委主體責(zé)任的落實(shí)，為踐行集團(tuán)公司“一五五”戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的政治保障，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的要求在常州電廠落地生根。

公司黨委以十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出的“四個(gè)堅(jiān)持”為遵循，牢牢把握全面從嚴(yán)治黨要與全面從嚴(yán)治企相結(jié)合、黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合這一原則，按照國(guó)電江蘇公司深化落實(shí)基層單位“兩個(gè)責(zé)任”工作部署，主動(dòng)履行黨章賦予的主體責(zé)任，積極探索黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)黨內(nèi)監(jiān)督新形式、新途徑。以完善“兩個(gè)責(zé)任”體系為支撐，以健全黨支部、黨小組“兩個(gè)責(zé)任”體制機(jī)制為重點(diǎn)，以完善基層黨支部組織建設(shè)為抓手，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”向黨支部和黨小組延伸。

按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、職責(zé)清晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立黨支部、黨支部書(shū)記、紀(jì)檢委員、黨小組、黨小組長(zhǎng)、黨風(fēng)廉潔監(jiān)督員層層擔(dān)當(dāng)、層層分解、層層落實(shí)的脈絡(luò)體系。黨支部負(fù)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任雙重責(zé)任，黨支部主要責(zé)任包括支委班子集體責(zé)任、黨支部書(shū)記主要責(zé)任、支委班子成員主要責(zé)任和督促各職能部門(mén)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任。支部書(shū)記是黨支部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的第一責(zé)任人，支委班子成員是黨支部履行“兩個(gè)責(zé)任”的相關(guān)責(zé)任人。各職能部門(mén)是落實(shí)黨支部主體責(zé)任的具體組織者、實(shí)施者，在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域履行審核把關(guān)職能，承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。紀(jì)檢委員在同級(jí)支委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)本支部黨風(fēng)廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢委員是黨支部履行監(jiān)督職責(zé)的專(zhuān)職監(jiān)督人。黨小組長(zhǎng)是黨小組的主要負(fù)責(zé)人，是黨的基層工作骨干，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本黨小組的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，積極謀劃和推進(jìn)本黨小組的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨風(fēng)廉政監(jiān)督員（廉潔安全員）是公司聘任的群眾性監(jiān)督組織成員，是履行監(jiān)督責(zé)任的專(zhuān)職監(jiān)督人。通過(guò)建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)層層分解指標(biāo)元素，進(jìn)一步構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范、職責(zé)明確、完整閉合的黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”體系。

黨委為引導(dǎo)各黨支部黨務(wù)工作人員明確職責(zé)、規(guī)范履職，切實(shí)增強(qiáng)支部黨員紀(jì)律意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，提高公司“兩個(gè)責(zé)任”工作質(zhì)量、效率和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平，不斷推進(jìn)公司黨組織履行責(zé)任的工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化和體系化，創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)編寫(xiě)了《黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”指導(dǎo)手冊(cè)》和《黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作任務(wù)“活頁(yè)夾”》，旨在完善紀(jì)檢監(jiān)察工作管理體系，夯實(shí)黨支部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作基礎(chǔ)，以精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求，規(guī)范黨支部的工作內(nèi)容和方式方法，以全面化、高效化、透明化、規(guī)范化的工作流程展現(xiàn)方式，指導(dǎo)黨支部黨務(wù)工作人員扎扎實(shí)實(shí)做好日常工作，從而進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員干部職工守紀(jì)律、講規(guī)矩、明底線、知敬畏意識(shí)，全面提升黨支部工作質(zhì)量和效率。

各黨支部科學(xué)運(yùn)用“兩個(gè)責(zé)任”指導(dǎo)手冊(cè)和“工作任務(wù)活頁(yè)夾”，通過(guò)“五個(gè)注重”積極探索和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜問(wèn)題程序化，程序工作模板化，有效將責(zé)任落實(shí)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中。

一、注重抓領(lǐng)導(dǎo)，提高黨支部機(jī)制創(chuàng)建支撐力。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制放在更加突出的位置，先后制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“三化九責(zé)”實(shí)施辦法》、《黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核評(píng)價(jià)辦法及實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件，每年印發(fā)年度《黨委工作要點(diǎn)》和《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，分級(jí)分層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)和重點(diǎn)崗位廉潔從業(yè)承諾書(shū)，有效推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的制度化、常態(tài)化。按照“周匯報(bào)、月檢查、季評(píng)議”要求，建立并實(shí)施日常督查、半年檢查、專(zhuān)項(xiàng)巡查和年底考核機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取支部工作情況匯報(bào)，對(duì)下一階段工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。強(qiáng)化責(zé)任考核，制定支部書(shū)記及支部委員崗位職責(zé)，將黨支部工作納入月度考核，實(shí)施年度黨支部書(shū)記述職評(píng)議，作為評(píng)價(jià)星級(jí)黨支部及支部書(shū)記經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核的重要依據(jù)。

二、注重抓載體，提高黨支部廉政文化輻射力。紀(jì)委協(xié)助黨委抓好支部落實(shí)廉政宣傳教育責(zé)任，深入推進(jìn)黨支部廉政文化“四進(jìn)”，即進(jìn)部門(mén)、進(jìn)班組、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)心中。各黨支部以文化弘廉、家庭助廉、案件警廉、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)廉為切入點(diǎn)認(rèn)真策劃了一系列主題活動(dòng)，“倡廉潔常發(fā)，揚(yáng)清風(fēng)正氣” 微言微語(yǔ)征集等一些活動(dòng)形式在黨員職工中引起良好反響。管理黨支部?jī)A力打造立體式“常發(fā)清韻”平臺(tái)，借助常州公司微信公眾號(hào)平臺(tái)，在黨建信息化系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)“清韻在線”，開(kāi)通教育預(yù)防、法規(guī)宣傳、員工互動(dòng)、荷蓮文化、信訪舉報(bào)、曝光臺(tái)等專(zhuān)欄，織密群眾監(jiān)督“平臺(tái)網(wǎng)”，傳遞風(fēng)清氣正的正能量，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)載體落地。

三、注重抓過(guò)程，提高黨支部監(jiān)督檢查針對(duì)性。編制支部落實(shí)監(jiān)督責(zé)任常規(guī)性檢查清單，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心任務(wù)，順應(yīng)國(guó)電集團(tuán)“四個(gè)集中管控”要求，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新舉措。各黨支部注重運(yùn)用好專(zhuān)項(xiàng)檢查和效能監(jiān)察，利用“監(jiān)督檢查任務(wù)書(shū)、監(jiān)察審計(jì)督促單、整改落實(shí)情況表”工作載體，全面覆蓋“三重一大”、工程物資、紀(jì)律作風(fēng)、選人用人、資金管理等領(lǐng)域，對(duì)職能部門(mén)行政行為進(jìn)行履職監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的再監(jiān)督。黨支部通過(guò)與財(cái)務(wù)、計(jì)劃等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，每季度對(duì)公司財(cái)務(wù)收支、預(yù)算管理、項(xiàng)目管理、物資管理等情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，督促責(zé)任部門(mén)修訂完善規(guī)章制度，不斷整合監(jiān)督的組織模式和工作方式，為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員定制個(gè)性化“責(zé)任清單”，讓清單立起來(lái)，壓力傳下去，“大監(jiān)督”的格局初步形成，有效促進(jìn)公司全面規(guī)范管理。

四、注重抓關(guān)鍵，提高黨支部紀(jì)律規(guī)矩約束力。公司領(lǐng)導(dǎo)人員掛鉤到黨支部，在支部大會(huì)上主講廉政黨課，帶頭把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，主動(dòng)查擺問(wèn)題，帶頭接受教育，引導(dǎo)黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律。各黨支部認(rèn)真組織并投入到“兩學(xué)一做”活動(dòng)中，結(jié)合黨內(nèi)《條例》和《準(zhǔn)則》法規(guī)學(xué)習(xí)，開(kāi)展《打鐵還需自身硬》、《褪色的人生》、“保持初心，防腐拒變”等活動(dòng)，借新思想的東風(fēng)推進(jìn)認(rèn)識(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新思想融入、新方法借入、新動(dòng)力注入，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，讓中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、“六項(xiàng)紀(jì)律”禁令各項(xiàng)措施在支部每一名黨員心中落地生根。領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，以效益、效率、效應(yīng)“三效是否合一”為試金石，中層人員嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩底線，職工群眾精神面貌煥然一新，貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”取得了實(shí)效。歷年來(lái)，公司從未發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)案件。

五、注重抓合規(guī)，提高黨支部日常監(jiān)督影響力。黨支部秉承“抓早抓小抓常態(tài)”的管理理念，加強(qiáng)問(wèn)題管控，突出預(yù)防和即時(shí)管控，定期分析職能部門(mén)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)、漏洞和問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員履行崗位職責(zé)的監(jiān)督。實(shí)踐中，尤其支部書(shū)記和紀(jì)檢委員把第一種形態(tài)落到實(shí)處，把約談作為挺紀(jì)在前的有效抓手，分層分類(lèi)開(kāi)展了“兩個(gè)責(zé)任”約談以及預(yù)警性約談，側(cè)重于四個(gè)著力，著力解決“狀態(tài)不到位、作風(fēng)不民主、履職不盡力、程序不合規(guī)、行為不守紀(jì)”的苗頭性、傾向性問(wèn)題。開(kāi)通微信公眾號(hào)中“糾四風(fēng)”信訪舉報(bào)和“違法案件”信訪舉報(bào)專(zhuān)欄，讓職工群眾對(duì)問(wèn)題線索以圖片和文字的形式一鍵直通上傳舉報(bào)，讓監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)、規(guī)矩立起來(lái)、包袱卸下來(lái)、責(zé)任扛起來(lái)，顯現(xiàn)公司抓作風(fēng)建設(shè)一抓到底的良好效應(yīng)。

（作者簡(jiǎn)介：姜郴煒，研究生，國(guó)電常州發(fā)電有限公司，監(jiān)察部（紀(jì)檢辦），工程師，黨工紀(jì)檢。）