張妍妍

【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)始在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中扮演看越來(lái)越重要的角色。在此大環(huán)境下，與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成功與否息息相關(guān)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究也開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注?；诖?，通過(guò)對(duì)河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀的深入分析，探究如何使河南省形成一種滿足經(jīng)濟(jì)和文化要求的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而為在河南的創(chuàng)業(yè)者提供參考，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】河南 創(chuàng)業(yè)環(huán)境 問(wèn)題 對(duì)策

在我國(guó)，創(chuàng)業(yè)熱潮已成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中個(gè)十分重要而且活躍的現(xiàn)象，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。在此大環(huán)境下，與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成功與否息息相關(guān)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化也開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可以為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展奠定很好的基礎(chǔ)：創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞從各個(gè)方面影響到創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程，也關(guān)系到就業(yè)的難易，影響居民收入水平的提高和分配格局，從而影響到社公的和諧。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指圍繞企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展而變化，并足以影響或制約企業(yè)發(fā)展的一切外部條件的總稱。一方面指影響人們創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的所有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化各要素：另一方面指獲取創(chuàng)業(yè)幫助和支持的可能性。

一、河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問(wèn)題

（一）金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，創(chuàng)業(yè)融資難

健全發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。但是根據(jù)數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，目前河南金融市場(chǎng)的投融資功能還相對(duì)滯后。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，河南絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的資金來(lái)自于個(gè)人及其社會(huì)關(guān)系，只有少部分來(lái)自于銀行貸款。在政府融資并吸納社會(huì)多元投資方面其他國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市相比還有很大差距。

（二）政府政策扶持力度不夠

河南省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)度落后，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省第三產(chǎn)業(yè)比重僅為29.32%。創(chuàng)新型高科技企業(yè)應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的主力軍，政府應(yīng)該大力扶持此類企業(yè)。但從數(shù)據(jù)中可看出，河南省政府在科技類支出所占比例較低。河南省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，舊體制包袱重，政府很難一下子轉(zhuǎn)變到為多種經(jīng)濟(jì)成分平等服務(wù)的角色上來(lái)。這就造成了很多民營(yíng)企業(yè)承受著過(guò)高的設(shè)立注冊(cè)條件、過(guò)嚴(yán)的資本要集方式以及過(guò)多的前置審批事項(xiàng)等設(shè)立與注冊(cè)的限制。這在一定程度上降低了人們的創(chuàng)業(yè)熱情，陽(yáng)礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)與支持機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后

政府和市場(chǎng)都存在失靈的領(lǐng)域，而良好的服務(wù)與支持平臺(tái)能夠利用雙方面的資源，發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。其中會(huì)計(jì)評(píng)估類、工商稅務(wù)代理類、專利商標(biāo)代理類、商貿(mào)信息資訊類、科技中介類等中介組織，是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有機(jī)組成部分，任何一方面的“短板都會(huì)影響到區(qū)或創(chuàng)新的效率。從數(shù)據(jù)中可以看出，河南省中介從業(yè)人員數(shù)僅為10.87萬(wàn)人。另外，很多河南省內(nèi)的中介組織缺乏專業(yè)性，服務(wù)質(zhì)量低下。而政府監(jiān)管也存在漏洞，出現(xiàn)了很多皮包公司和一些不符合法規(guī)的公司，這些無(wú)形當(dāng)中增加了創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取信息和資源的難度。

為了給創(chuàng)辦初期舉步維艱的企業(yè)提供資金、管理等多種便利很多省份都有自己的企業(yè)孵化器。目前，河南的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器有12家，省級(jí)以上22家。但這些企業(yè)孵化臘本身存在著很多諸如經(jīng)營(yíng)體制不靈活、資金不足、人才缺乏等問(wèn)題，這使得很多企業(yè)孵化器成了擺設(shè)，不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

二、優(yōu)化河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策

（一）努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自然成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境

政府圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自然成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境所需要素，不斷解放要素約束，激活要素活力，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的束縛不斷消除，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)大幅改善。

（二）全社會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”意識(shí)全面提升

縱向上從中央到地方，橫向上各區(qū)域政府立足雙創(chuàng)生態(tài)要素，全面樹(shù)立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。全社會(huì)逐漸形成重視人才的社會(huì)性格。可以說(shuō)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為時(shí)代潮流，儼然成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

（三）擴(kuò)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道

為了進(jìn)一步加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作力度，各級(jí)財(cái)政設(shè)立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)資金，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)的具有世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)提供啟動(dòng)資金。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)手企業(yè)，形成橫向和縱向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，密切產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)銜接，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

（四）重點(diǎn)抓好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要目的是增強(qiáng)新動(dòng)力，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)體量，促進(jìn)就業(yè)。

（1）支持高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新高等學(xué)校管理體制促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化最關(guān)鍵。出臺(tái)相關(guān)政策，明確符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的科技成果使用、處置管理制度，規(guī)定高校和科研院所自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股方式的自主轉(zhuǎn)化活動(dòng)，完善科技成果轉(zhuǎn)化“利益共享”分配機(jī)制，對(duì)高校和科研院所科技轉(zhuǎn)化所獲得的收益，全部留歸單位，形成技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、成果資本化、轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)化、收益共享化的極其有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

（2）鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每年畢業(yè)的大學(xué)生就業(yè)是其重要內(nèi)容。多數(shù)省份都積極推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，出臺(tái)眾多措施。有的高校依托集成的創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)智、創(chuàng)造“四創(chuàng)”資源，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”理念；深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、推動(dòng)高?？萍汲晒行мD(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)建（共建）新型“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究體系；通過(guò)制度層面的壓力，倒逼學(xué)生主動(dòng)參與動(dòng)手實(shí)踐，在自己感興趣的專業(yè)領(lǐng)域上從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

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