段奕冰，陳靜，王保昌，溫婕，楊家妮

摘 要：本文運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查的方法，基于調(diào)查數(shù)據(jù)分析，對(duì)位于滇西片區(qū)的五所具有代表性的中職學(xué)校的團(tuán)建工作進(jìn)行了研究。從基本情況、現(xiàn)狀分析和現(xiàn)存問(wèn)題及原因三大方面，圍繞團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)、團(tuán)員、團(tuán)干部和團(tuán)的活動(dòng)四大角度進(jìn)行了分析和闡述，為探索出適合滇西片區(qū)中職學(xué)校團(tuán)建工作發(fā)展對(duì)策奠定了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：滇西片區(qū)；中職學(xué)校；團(tuán)建；現(xiàn)狀研究

共青團(tuán)組織作為中職學(xué)校德育教育的重要陣地，是服務(wù)青年、幫助青年成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)先進(jìn)青年的重要角色。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的征程中，在全團(tuán)大刀闊斧進(jìn)行共青團(tuán)改革的形勢(shì)下，中職學(xué)校的共青團(tuán)建設(shè)也面臨著挑戰(zhàn)性的時(shí)代重?fù)?dān)。另一方面，在“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)下，滇西片區(qū)作為國(guó)家“橋頭堡戰(zhàn)略”發(fā)展規(guī)劃的重要區(qū)域，肩負(fù)著首當(dāng)其沖的先鋒作用，而團(tuán)員青年正是這股先鋒力量的中流砥柱。因此，充分利用好共青團(tuán)功能來(lái)培育團(tuán)員青年勢(shì)在必行。要使這一目的達(dá)到最優(yōu)效果，首先要從基層團(tuán)組織建設(shè)上固其根本、善其弊端、尋其發(fā)展。

一、基本情況

為全面了解滇西片區(qū)中職學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的工作現(xiàn)狀，挖掘團(tuán)建內(nèi)涵，找出團(tuán)建工作中的主要問(wèn)題，為探索團(tuán)建工作改革對(duì)策提供充分基礎(chǔ)，本文特意選取了滇西片區(qū)具有代表性的五所中職學(xué)校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷分為兩份，一份為中職學(xué)校團(tuán)委負(fù)責(zé)人填寫(xiě)，一份為共青團(tuán)員填寫(xiě)。問(wèn)卷內(nèi)容涉及團(tuán)支部、團(tuán)員、團(tuán)的活動(dòng)等內(nèi)容。共有來(lái)自楚雄、怒江、大理、德宏、保山五所中職學(xué)校的300名團(tuán)員參與了此次問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查對(duì)象覆蓋一至三年級(jí)，男女比例約為4：6。共收回團(tuán)委有效問(wèn)卷5份，團(tuán)員有效問(wèn)卷294份，在對(duì)所有問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理的基礎(chǔ)上，得出以下分析。

二、現(xiàn)狀分析

（一）團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

團(tuán)建工作指的就是團(tuán)組織建設(shè)工作，團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)從團(tuán)委到團(tuán)總支再到團(tuán)支部，層層遞進(jìn)，形成了權(quán)責(zé)分明、隸屬明確的團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)。

1.以班級(jí)為團(tuán)支部利弊參半。被調(diào)查的五所中職學(xué)校共有團(tuán)支部745個(gè)，根據(jù)學(xué)校規(guī)模不同其團(tuán)支部數(shù)量從五十幾到兩百多各有差異，但相同的是均采用了以班級(jí)為單位的組建形式，每個(gè)班級(jí)即為一個(gè)團(tuán)支部。這樣的組建形式有利于統(tǒng)一管理，但團(tuán)支部的活力也會(huì)打折扣。班級(jí)團(tuán)支部活動(dòng)效果與班主任對(duì)共青團(tuán)工作的重視程度和引導(dǎo)有直接的關(guān)系，支部活動(dòng)和班級(jí)活動(dòng)容易混淆，團(tuán)員的地位難以凸顯。

2.團(tuán)青比例參差不齊。由共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合發(fā)布的《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》中明確規(guī)定高中階段的團(tuán)青比例要控制在60%以?xún)?nèi)，但從調(diào)查結(jié)果來(lái)看五所學(xué)校的團(tuán)青比低到28%高到74.5%，與平均值49.08%差距頗大。團(tuán)青比過(guò)高不利于優(yōu)化團(tuán)員隊(duì)伍，保持團(tuán)員先進(jìn)性，團(tuán)青比過(guò)低又會(huì)使得共青團(tuán)高高在上，缺乏親和力。因此，在保證不超過(guò)60% 的團(tuán)中央的要求比例下尋找各校適宜的團(tuán)青比需要結(jié)合學(xué)校實(shí)際不斷的調(diào)整和探索。

3.團(tuán)建經(jīng)費(fèi)高低不一。團(tuán)建經(jīng)費(fèi)一般有兩部分組成，一部分是每年收取的團(tuán)費(fèi)除去上交上級(jí)團(tuán)組織后的結(jié)余，另一部分是學(xué)校給予的補(bǔ)助費(fèi)用。從團(tuán)費(fèi)上來(lái)看，以一年收取一次，每月收取0.2元為主要形式，91.8%的團(tuán)員按期交納團(tuán)費(fèi)，結(jié)余團(tuán)費(fèi)管理有團(tuán)委自管和交由學(xué)校管理兩種形式。另一部分的學(xué)校劃撥經(jīng)費(fèi)情況不一?？傆?jì)來(lái)看，五所學(xué)校2017年工作經(jīng)費(fèi)從5000元以下到20000元以上高低不一。團(tuán)建經(jīng)費(fèi)雖說(shuō)不是越高越好，但它確實(shí)對(duì)團(tuán)的活動(dòng)開(kāi)展起著直接的影響。

4.團(tuán)代會(huì)的認(rèn)可程度不一致。團(tuán)章中規(guī)定從團(tuán)中央到各級(jí)行政區(qū)域的各級(jí)地方團(tuán)委、各具體基層單位團(tuán)委團(tuán)總支委、每年定期或者特殊情況下不定期均需召開(kāi)共青團(tuán)團(tuán)員代表大會(huì)，以此來(lái)完成學(xué)習(xí)并討論團(tuán)中央的文件精神，舉行團(tuán)委委員換屆選舉等任務(wù)。學(xué)校的團(tuán)代會(huì)一般情況下根據(jù)學(xué)校的情況和需要不定期召開(kāi)。在五校學(xué)校團(tuán)委的問(wèn)卷中，五校團(tuán)委一致認(rèn)為有按照?qǐng)F(tuán)章規(guī)定正常召開(kāi)團(tuán)代會(huì)，但在團(tuán)員的問(wèn)卷中則有過(guò)半數(shù)團(tuán)員從未參加過(guò)團(tuán)代會(huì)，有近10% 的團(tuán)員不知道團(tuán)代會(huì)是什么。團(tuán)代會(huì)在團(tuán)委和團(tuán)員中的認(rèn)可程度不一樣說(shuō)明了團(tuán)代會(huì)的規(guī)范度和宣傳性不夠。

（二）團(tuán)員現(xiàn)狀

團(tuán)員是團(tuán)建工作的基礎(chǔ)分子，了解團(tuán)員的需求才能對(duì)癥下藥，開(kāi)展好團(tuán)的工作。

1.團(tuán)員先進(jìn)性在意識(shí)和行動(dòng)上存在差距。調(diào)查中有70.1%的團(tuán)員認(rèn)為團(tuán)員比非團(tuán)員要更先進(jìn)一些，這種先進(jìn)體現(xiàn)在行為舉止和作風(fēng)上，數(shù)據(jù)表明團(tuán)員對(duì)自身先進(jìn)性的意識(shí)是存在的。但從日常的學(xué)習(xí)和生活上來(lái)看，團(tuán)員先進(jìn)性的行動(dòng)卻不夠突出，這說(shuō)明團(tuán)員先進(jìn)性更多停留在思想意識(shí)層面而沒(méi)有很好地付諸實(shí)踐，這對(duì)于團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)是急需解決的問(wèn)題。

2.團(tuán)員獲得團(tuán)組織的實(shí)際幫助較少。在團(tuán)員調(diào)查問(wèn)卷中有57.8%的團(tuán)員表示得到團(tuán)組織的培養(yǎng)和幫助較少，17.7%的團(tuán)員表示從沒(méi)得到過(guò)團(tuán)的幫助。這一較大的占比可以有幾種解讀：一是學(xué)校團(tuán)的活動(dòng)注重形式而不注重質(zhì)量，團(tuán)員參與感弱，體驗(yàn)感差；二是團(tuán)組織不夠了解團(tuán)員的需求，需求與供給不匹配，做了無(wú)用功；三是團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織能提供的幫助不了解，訴求無(wú)門(mén)。不管是哪種原因，團(tuán)員感受不到團(tuán)組織給予的幫助都是團(tuán)的工作不到位，團(tuán)的功能發(fā)揮不完全。

3.社會(huì)公德被認(rèn)為是當(dāng)代青年最缺乏的意志品質(zhì)。在對(duì)當(dāng)代青年最為缺乏的意志品質(zhì)的調(diào)查中，社會(huì)公德以65.6%的比例居于第一，上進(jìn)心和歷史責(zé)任感分列二三。這表明團(tuán)員青年對(duì)于創(chuàng)造和諧文明的社會(huì)環(huán)境是贊同且有訴求的，大多數(shù)人愿意去遵守各類(lèi)社會(huì)公德。這在一定程度上顯示出了社會(huì)主體核心價(jià)值觀的教育效果，也為共青團(tuán)的德育教育功能提供了方向。此外，65.6%的團(tuán)員認(rèn)為利用典型事跡激勵(lì)是最具有引導(dǎo)和促進(jìn)作用的方式。

（三）團(tuán)干部現(xiàn)狀

一般情況下團(tuán)干部既包括教師團(tuán)干部，也包括學(xué)生團(tuán)干部。

1.教師團(tuán)干部配備不足。在對(duì)五校的團(tuán)委調(diào)查中，均顯現(xiàn)出團(tuán)干部配備不到位，人手不足的現(xiàn)象。除了團(tuán)委書(shū)記一般為專(zhuān)職團(tuán)干部以外，其他團(tuán)委人員均為兼職團(tuán)干部，這就使得團(tuán)委工作在分配和落實(shí)上有了限制。兼職團(tuán)干缺乏主觀能動(dòng)性，無(wú)法將所有精力都用來(lái)研究本校共青團(tuán)發(fā)展，因此這也變相地制約了共青團(tuán)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.學(xué)生團(tuán)干部流動(dòng)大。學(xué)生團(tuán)干部以學(xué)生團(tuán)總支為管理部門(mén)，下設(shè)不同的職能部門(mén)。在五所學(xué)校中學(xué)生團(tuán)總支均由團(tuán)委直接管理，學(xué)生會(huì)則由其他部門(mén)管理。兩個(gè)學(xué)生組織工作內(nèi)容略有重復(fù)但并不沖突。中職學(xué)校因?yàn)閷W(xué)制的原因，學(xué)生在校時(shí)間最多三年，這就使得學(xué)生團(tuán)干部的黃金期最多一年半。而在294份有效問(wèn)卷中僅有38.4%的團(tuán)員是或曾是團(tuán)總支或?qū)W生會(huì)成員，這一占比較小，一方面說(shuō)明要加入團(tuán)總支或?qū)W生會(huì)還是有難度，另一方面也說(shuō)明了團(tuán)總支干部的人數(shù)少。學(xué)生團(tuán)干部黃金期段，人數(shù)少，流動(dòng)大，為協(xié)調(diào)和管理全校共青團(tuán)工作帶來(lái)了直接的阻礙。

（四）基層團(tuán)組織活動(dòng)現(xiàn)狀

共青團(tuán)活動(dòng)有團(tuán)的活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)兩大類(lèi)。團(tuán)的活動(dòng)是根據(jù)主旨思想開(kāi)展的，一般為全校性活動(dòng)，由團(tuán)委直接負(fù)責(zé)組織；社團(tuán)活動(dòng)是根據(jù)興趣組成的學(xué)生活動(dòng)團(tuán)體，以學(xué)生為主，活動(dòng)自由性較大，由團(tuán)委統(tǒng)一管理。

1.團(tuán)員對(duì)活動(dòng)的需求與團(tuán)委的供給不一致。調(diào)查中，50.3%的團(tuán)員表示出強(qiáng)烈的參加團(tuán)的活動(dòng)的積極性，表明團(tuán)員對(duì)團(tuán)的活動(dòng)以贊成支持者居多。74.8%的團(tuán)員參加過(guò)黨團(tuán)知識(shí)學(xué)習(xí)，但團(tuán)員最希望參加的活動(dòng)是文藝活動(dòng)和戶(hù)外聯(lián)誼活動(dòng)。這一數(shù)據(jù)的不匹配，說(shuō)明了團(tuán)委組織的活動(dòng)和團(tuán)員希望參與的活動(dòng)是存在出入的。如果任由這種出入持續(xù)擴(kuò)大，會(huì)致使團(tuán)員參加團(tuán)的活動(dòng)積極性持續(xù)降低，團(tuán)的活動(dòng)效果更無(wú)從談起。

2.團(tuán)委和團(tuán)員對(duì)學(xué)生社團(tuán)的認(rèn)識(shí)不一致。48%的團(tuán)員表示參加過(guò)學(xué)生社團(tuán)，在這一部分人群中60.9%的對(duì)學(xué)生社團(tuán)的認(rèn)可程度為一般，53.1%的成員參加社團(tuán)活動(dòng)的積極性一般。而在團(tuán)委調(diào)查中則認(rèn)為學(xué)生對(duì)學(xué)生社團(tuán)的認(rèn)可程度和參與積極性都高。這一差別的存在說(shuō)明了在認(rèn)識(shí)學(xué)生社團(tuán)的效用這一問(wèn)題上雙方是存在差異的，那這差異從何而來(lái)呢？還是與學(xué)生需求脫不開(kāi)關(guān)系。不能掌握當(dāng)代學(xué)生的興趣，不能把興趣與教育活動(dòng)良好結(jié)合，這便是癥結(jié)所在。

三、存在的問(wèn)題及原因

通過(guò)對(duì)團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)、團(tuán)員、團(tuán)干部和團(tuán)的活動(dòng)四個(gè)方面的現(xiàn)狀分析，充分運(yùn)用調(diào)查數(shù)據(jù)，探索概括出滇西片區(qū)中職學(xué)生團(tuán)建工作中目前存在的主要問(wèn)題。

（一）共青團(tuán)的教育功能被弱化，團(tuán)組織作用發(fā)揮不夠充分

學(xué)校共青團(tuán)工作因?yàn)榕c教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生養(yǎng)成的聯(lián)系沒(méi)有教務(wù)處、學(xué)生處這樣的核心部門(mén)緊密，往往容易被忽視了團(tuán)的教育和凝聚作用，工作呈現(xiàn)出輔助性、從屬性和表面化。在這樣的地位下，共青團(tuán)的教育功能逐漸被弱化，團(tuán)工作的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。進(jìn)而導(dǎo)致團(tuán)的品牌活動(dòng)少，團(tuán)對(duì)于團(tuán)員的實(shí)際幫助少，團(tuán)員意識(shí)逐漸薄弱。要想改善這一連鎖反應(yīng)的產(chǎn)生，就要從根本上準(zhǔn)確定位共青團(tuán)工作在學(xué)校工作中的角色，明確團(tuán)的中心職責(zé)和主要任務(wù)，調(diào)動(dòng)起工作的主動(dòng)性和思考性，有探索精神地充分發(fā)揮出團(tuán)組織的作用。

（二）團(tuán)員需求的多樣化與團(tuán)組織的吸引力不匹配

從現(xiàn)狀分析上來(lái)看，團(tuán)員的需求和團(tuán)委的供給在多個(gè)方面都存在著差異，造成團(tuán)員對(duì)團(tuán)的活動(dòng)參與熱情不高，團(tuán)的活動(dòng)形式老套、內(nèi)容單一、吸引力低，也使得團(tuán)組織不能為團(tuán)員提供更適宜的教育活動(dòng)環(huán)境。長(zhǎng)期的供需不協(xié)調(diào)讓團(tuán)的工作效果大打折扣。而造成這一現(xiàn)象的原因，就是對(duì)團(tuán)員需求的多樣化沒(méi)有充分的地調(diào)研和了解，尤其現(xiàn)在的新媒體時(shí)代，團(tuán)員接觸到的信息五花八門(mén)，形成的興趣點(diǎn)也各不相同。如何在繁多的需求中找到共性并結(jié)合時(shí)代主旋律進(jìn)行引導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)就成了當(dāng)前團(tuán)建工作的挑戰(zhàn)性難題。

（三）團(tuán)干部專(zhuān)業(yè)能力薄弱，組織機(jī)構(gòu)搭建不全面

在調(diào)查的五所中職學(xué)校中，專(zhuān)職團(tuán)干的占比較低，接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的團(tuán)干更少。學(xué)校對(duì)專(zhuān)職團(tuán)干部的培養(yǎng)不夠重視，更愿意任用一崗多責(zé)的兼職團(tuán)干。而兼職團(tuán)干精力有限，歸屬感弱，對(duì)團(tuán)的工作主人翁意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)團(tuán)建工作的發(fā)展缺乏思考。長(zhǎng)期運(yùn)行下去團(tuán)建工作很難有突破性的飛躍。在2017年團(tuán)中央發(fā)起的中學(xué)共青團(tuán)改革行動(dòng)中提出過(guò)“讓團(tuán)干部更像團(tuán)干部”的要求，體現(xiàn)出了團(tuán)中央對(duì)團(tuán)干部的重視和期盼，也可見(jiàn)團(tuán)干部對(duì)團(tuán)建工作的重要意義。加強(qiáng)團(tuán)干部專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)，是學(xué)校共青團(tuán)工作獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人力保障。

通過(guò)對(duì)楚雄、怒江、大理、德宏、保山五所中職學(xué)校的問(wèn)卷調(diào)查、整理和分析數(shù)據(jù)資料，從不同角度分析得出滇西片區(qū)中職學(xué)校團(tuán)建工作現(xiàn)狀，團(tuán)建工作的困難和挑戰(zhàn)一直存在，作為團(tuán)建一線工作者，明確了現(xiàn)存問(wèn)題才能進(jìn)一步探索出適合滇西片區(qū)中職學(xué)校團(tuán)建發(fā)展的對(duì)策和方法，為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和滇西“橋頭堡”戰(zhàn)略培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技能型人才！

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