熊芬

摘 要 目前，我國區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作依舊存在以“監(jiān)測”之名行“統(tǒng)考”之實(shí)的現(xiàn)象，而且面臨著監(jiān)測機(jī)構(gòu)職能定位不準(zhǔn)確、任務(wù)邊界不清等問題。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要認(rèn)清區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的內(nèi)涵，明確區(qū)域監(jiān)測的目的，發(fā)揮基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的作用，以促進(jìn)我國教育事業(yè)的良性發(fā)展。文章主要分析了我國區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。

關(guān)鍵詞 區(qū)域 基礎(chǔ)教育 質(zhì)量 監(jiān)測

中圖分類號：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)存在較大的差異，不同地區(qū)的教育結(jié)構(gòu)以及發(fā)展模式都各有不同，所以無法將相同的教育理論、教育目標(biāo)應(yīng)用于所有地區(qū)，每個(gè)地區(qū)在發(fā)展中都會(huì)面臨著許多實(shí)際問題，這就需要相關(guān)教育工作者去研究解決，促進(jìn)區(qū)域教育的發(fā)展。所以，國家逐步形成了國家、省、地市、區(qū)（縣）四級基礎(chǔ)教育監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立了覆蓋全國的教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，提升教育質(zhì)量。

1區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測概述

區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測其實(shí)就是專業(yè)監(jiān)測人員對本區(qū)所轄學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢測、評估并給予反饋和指導(dǎo)，以促進(jìn)本區(qū)域教育高水平均衡發(fā)展的過程。區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)遵循“依法監(jiān)測、服務(wù)決策、科學(xué)評價(jià)、重在導(dǎo)向，準(zhǔn)確診斷、探求規(guī)律”的原則，著眼于服務(wù)區(qū)域基礎(chǔ)教育，通過診斷促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育的高質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平的教育公平。區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測對于學(xué)校、教育行政部門和社會(huì)而言亦有非常重要的價(jià)值。對于學(xué)校而言，可以為學(xué)校提供關(guān)于教學(xué)改善和學(xué)習(xí)改進(jìn)的指導(dǎo)性意見，為教學(xué)的改進(jìn)和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高提供專業(yè)支持；對于教育部門而言，通過監(jiān)測，將對本區(qū)域過去的教育成就做出總結(jié)，全面把握和了解本區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展的真實(shí)情況和水平，在剖析已有成果的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)存在的不足，探究相關(guān)的影響因素，從宏觀上把握基礎(chǔ)教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)和區(qū)域內(nèi)差異、城鄉(xiāng)差異、校際差異，進(jìn)行教育資源的整合，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；對于社會(huì)而言，通過規(guī)范化的教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告制度，向本區(qū)域公眾公布義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告，這種常規(guī)的、權(quán)威的、以科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測和分析研究為基礎(chǔ)的教育質(zhì)量報(bào)告機(jī)制可以保障公眾對教育質(zhì)量的知情權(quán)，并有效地引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的教育質(zhì)量觀，有利于形成正確的社會(huì)輿論。

2我國區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)狀

機(jī)構(gòu)建立是開展區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作的重要保障，部分省、地市、區(qū)縣已經(jīng)逐步形成了以機(jī)構(gòu)建立帶動(dòng)工作發(fā)展的建設(shè)思路。以省級為例，截至2017年4月，已有26個(gè)省成立了省級監(jiān)測機(jī)構(gòu)。雖然國家體制改革基本政策的方向性要求限制了新增機(jī)構(gòu)的數(shù)量，但是，在過去短短幾年間，省級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建立仍有破竹之勢；地市、區(qū)縣監(jiān)測機(jī)構(gòu)的情況目前雖缺乏正式的官方統(tǒng)計(jì)，但據(jù)調(diào)查可知，其發(fā)展趨勢與省級監(jiān)測機(jī)構(gòu)十分相似。這充分表明，在轉(zhuǎn)變教育管理方式、推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢下，我國各級教育行政管理部門均迫切需要科學(xué)的監(jiān)測評估方法與手段。另一方面，也不難發(fā)現(xiàn)大部分省級監(jiān)測機(jī)構(gòu)在誕生之初就和教育系統(tǒng)其他專業(yè)事業(yè)單位具有千絲萬縷的關(guān)系。所以，獨(dú)立性欠缺、專業(yè)性不突出是省級監(jiān)測機(jī)構(gòu)在起步階段普遍面臨的問題。

3完善我國區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作的策略

3.1認(rèn)清教育質(zhì)量監(jiān)測的專業(yè)內(nèi)涵

與傳統(tǒng)考試評價(jià)相比，教育質(zhì)量監(jiān)測的專業(yè)內(nèi)涵主要體現(xiàn)為：在評價(jià)的目的上，突出診斷問題和檢視策略；在評價(jià)的內(nèi)容上，重視立體評價(jià)和全面評價(jià)；在評價(jià)的方式上，注重過程還原和歸因分析；在對待評價(jià)結(jié)果上，強(qiáng)調(diào)措施跟進(jìn)和改進(jìn)效度。它是在大數(shù)據(jù)背景下，綜合教育學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科的一種全新的教育測量評估方式。從質(zhì)量監(jiān)測的本質(zhì)出發(fā)，根據(jù)區(qū)域教育管理工作的需求和服務(wù)的范圍，區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測的目的主要可以概括為2個(gè)：第一是診斷管理問題為教育決策服務(wù)。對基礎(chǔ)教育階段學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r和影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測，準(zhǔn)確把握區(qū)域基礎(chǔ)教育的質(zhì)量狀況，科學(xué)診斷區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置、課程設(shè)置、學(xué)校管理、教學(xué)策略、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題，為教育決策服務(wù)。第二是診斷教學(xué)問題為教學(xué)改革服務(wù)。通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)并研究學(xué)生學(xué)習(xí)差異背后的相關(guān)影響因素，并努力把握這些因素在多大程度上影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)，并把區(qū)域教育存在的問題具體化、可視化，用科學(xué)、準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)促進(jìn)教學(xué)改革。

3.2區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測要有規(guī)范的操作流程

目前，國際上教育質(zhì)量監(jiān)測的實(shí)踐思路主要包括4種：完全獨(dú)立開發(fā)監(jiān)測工具并實(shí)施監(jiān)測、基于原有監(jiān)測工具實(shí)施周期性監(jiān)測、借鑒并修正他者先進(jìn)監(jiān)測工具實(shí)施監(jiān)測、完全使用他者的成熟監(jiān)測工具實(shí)施監(jiān)測。我國區(qū)縣一級的教育質(zhì)量監(jiān)測作為本土性的工作，既應(yīng)借鑒其他先進(jìn)監(jiān)測工具，如PISA、TIMSS等，又應(yīng)結(jié)合本區(qū)（縣）教育特色、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有水平獨(dú)立的開發(fā)部分監(jiān)測工具以便更具針對性的了解區(qū)域教育現(xiàn)狀并做出反饋和干預(yù)。區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測的具體操作過程，大概可分為建立標(biāo)準(zhǔn)、施測、反饋、問責(zé)、干預(yù)5個(gè)步驟。

3.3保證區(qū)域監(jiān)測工作的科學(xué)性和專業(yè)性

教育質(zhì)量監(jiān)測是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從指標(biāo)研制與工具研發(fā)、抽樣、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析到報(bào)告撰寫，需要多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的大量人才投入大量的時(shí)間和精力，這樣才能保證監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性和有效性，并在此基礎(chǔ)上為教育決策、教育教學(xué)改進(jìn)提供依據(jù)和支撐。所以，區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身在工具研發(fā)、抽樣、數(shù)據(jù)分析與報(bào)告撰寫等方面專業(yè)能力的提升，在區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測實(shí)踐的起步階段就確保監(jiān)測的科學(xué)性、專業(yè)性，捍衛(wèi)監(jiān)測的權(quán)威性，使監(jiān)測能夠真正成為提升區(qū)域教育質(zhì)量的有力手段。

4結(jié)束語

總而言之，區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測工作對于我國教育的平衡發(fā)展具有非常重要的意義。相關(guān)教育質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際教育情況、教育特點(diǎn)，以及與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然等因素，制定適合于自身的區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測體制，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，進(jìn)而推動(dòng)各地區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)

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