鮑泉羽

摘 要：全面實(shí)施教育改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。處于現(xiàn)代信息化社會(huì)，擁有基本的信息技術(shù)素養(yǎng)，是在現(xiàn)代社會(huì)生存的一項(xiàng)基本技能。通過(guò)分析我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置存在的問題，揭示信息技術(shù)教育實(shí)踐在農(nóng)村推行困難的原因，從農(nóng)村信息技術(shù)教育基礎(chǔ)設(shè)施缺失中窺探城鄉(xiāng)教育資源分配問題，引發(fā)教育公平的深思。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；基礎(chǔ)設(shè)施；教育配置；教育公平

一、我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置不均現(xiàn)狀

1.表現(xiàn)在義務(wù)教育投入上的差距

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出為3842.26元，遠(yuǎn)低于普通小學(xué)的4171.45元，農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出僅為普通小學(xué)的92.1%。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，22個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出低于普通小學(xué)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)適齡兒童數(shù)量逐年減少，學(xué)校預(yù)算外收入驟減。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺失，使許多農(nóng)村學(xué)校不能保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更何談建立現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)課堂設(shè)施。

2.城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師資源差距顯著

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市義務(wù)教育階段的生師比分別為16.43：1、

17.48：1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師總量配置比較充裕。然而，全國(guó)擁有本科及以上學(xué)歷專任專職的生師比分別為72.28：1、29.6：1。由此可見，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師總量充裕，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)學(xué)校教學(xué)環(huán)境惡劣、職工工資偏低、晉升困難等原因，造成學(xué)歷高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師資源大量流失。學(xué)校缺少教師的輔導(dǎo)，即使在社會(huì)各界的幫助中擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，談普及信息技術(shù)教育也只是空中樓閣。

3.城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件基礎(chǔ)存在差異

貧困地區(qū)辦學(xué)條件薄弱，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都未達(dá)到辦學(xué)條件的基本規(guī)范，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校甚至缺少飲水設(shè)施和開水房。學(xué)校設(shè)施簡(jiǎn)陋，硬件資源嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校普遍缺少必要的教學(xué)儀器、設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校人均擁有教學(xué)用計(jì)算機(jī)0.036臺(tái)，遠(yuǎn)低于城市的0.071臺(tái)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，實(shí)現(xiàn)教育公平，普及信息技術(shù)及現(xiàn)代化教育

1.統(tǒng)籌教育投入均衡配置

第一，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入機(jī)制，逐步將城鎮(zhèn)義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的工資和學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

第二，加大對(duì)教育薄弱地區(qū)現(xiàn)代化信息技術(shù)教學(xué)的投入力度，加大對(duì)教育薄弱地區(qū)的扶植力度。以城市生均經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政優(yōu)先扶植的原則，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)，與城市生均經(jīng)費(fèi)的差額部分，由上級(jí)財(cái)政部門予以解決，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入差距。

第三，借助社會(huì)力量支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化教學(xué)發(fā)展。首先，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)備和資金的幫助，對(duì)進(jìn)行資助的企業(yè)在稅收、經(jīng)營(yíng)等方面提供政策支持；其次，建立企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，企業(yè)邀請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)生去企業(yè)參觀，感受現(xiàn)代化技術(shù)；同時(shí)，號(hào)召社會(huì)力量對(duì)貧困地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生捐資助學(xué)，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受平等教育的權(quán)利。

2.統(tǒng)籌教師資源均衡配置

第一，提高鄉(xiāng)村教師福利待遇。首先，各級(jí)部門要按照越往基層、越往艱苦地區(qū)福利待遇水平越高的原則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師實(shí)際工資水平不低于同職級(jí)城市教師的工資收入水平；其次，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，合理設(shè)置中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。

第二，確定統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例，逐步推動(dòng)崗位結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)并適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動(dòng)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村教師的信息技術(shù)基本技能培訓(xùn)。很多農(nóng)村學(xué)校在政府和社會(huì)的幫助下，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化教學(xué)，但由于教師對(duì)于信息技術(shù)基本技能的缺失，導(dǎo)致有些設(shè)備處于擱置狀態(tài)。所以，定期組織培訓(xùn)農(nóng)村教師信息技術(shù)技能，是十分必要的。

3.統(tǒng)籌教學(xué)設(shè)施均衡配置

第一，完善農(nóng)村教學(xué)設(shè)施，保證辦學(xué)設(shè)施基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)資質(zhì)審核，對(duì)于申辦學(xué)校的法人或機(jī)構(gòu)，政府及相關(guān)責(zé)任部門給予政策扶持的基礎(chǔ)上，審核相應(yīng)的辦學(xué)資質(zhì)條件，保證教學(xué)設(shè)施完善；其次，對(duì)于公辦學(xué)校，完善相應(yīng)的政府扶持、國(guó)家補(bǔ)助等機(jī)制。

第二，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的配備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)。在新課改的倡導(dǎo)下，現(xiàn)代化教學(xué)成為考核教師資質(zhì)的必要項(xiàng)目。使用課件演示、加強(qiáng)學(xué)生互動(dòng)、引導(dǎo)學(xué)生的好奇心與積極性，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施是必不可少的。

信息技術(shù)的發(fā)展從互聯(lián)網(wǎng)到人工智能，發(fā)展速度之迅猛深刻地影響著我們的日常生活。無(wú)論是從學(xué)生未來(lái)發(fā)展，還是教師對(duì)新型課堂的適應(yīng)，普及信息技術(shù)都是十分必要的。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)普及的基礎(chǔ)就是完善信息技術(shù)硬件設(shè)施，而實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施完善的重中之重就是實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)教育公平。

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？誗編輯 孫玲娟