摘 要：近年來(lái)，一些地市的行風(fēng)熱線節(jié)目發(fā)展遇到前所未有的困境，有的節(jié)目漸入低谷，有的甚至銷聲匿跡。作為一種監(jiān)督黨風(fēng)、政風(fēng)，連接黨和政府與群眾溝通橋梁的平臺(tái)，出現(xiàn)這種情況令人深思。筆者結(jié)合15年的從業(yè)經(jīng)歷，結(jié)合實(shí)踐探索，深度思考如何應(yīng)對(duì)目前遇到的困難和問(wèn)題；同時(shí)結(jié)合所負(fù)責(zé)的《環(huán)境熱線》這檔政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目發(fā)展創(chuàng)新的實(shí)踐和感受，理出幾條可供借鑒的思路，努力讓這類節(jié)目重新煥發(fā)出生機(jī)和活力，探索出一條可行的出路。

關(guān)鍵詞：行風(fēng)熱線；創(chuàng)新；思考

中圖分類號(hào)：G220 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2018）05-0130-02

2004年3月1日，渭南人民廣播電臺(tái)開(kāi)創(chuàng)了陜西省地市臺(tái)行風(fēng)熱線節(jié)目的先河，開(kāi)設(shè)了行風(fēng)熱線類節(jié)目《環(huán)境熱線》，十五年來(lái)，該節(jié)目始終堅(jiān)持“為投資者服務(wù)，給經(jīng)營(yíng)者排難，替老百姓說(shuō)話”的節(jié)目宗旨，成功播出3950期，為民辦實(shí)事辦好事3萬(wàn)余件，投訴問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)95%以上?！董h(huán)境熱線》搭建起了黨和政府與百姓溝通的橋梁，被群眾親切地稱為“連心線”。

自開(kāi)辦至今，《環(huán)境熱線》多次榮獲市級(jí)優(yōu)秀新聞欄目，被省紀(jì)委、省委宣傳部評(píng)為“反腐倡廉”優(yōu)秀新聞欄目，2006年8月在全國(guó)政風(fēng)、行風(fēng)熱線經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，《環(huán)境熱線》作為陜西地市臺(tái)唯一代表做大會(huì)交流。人民網(wǎng)、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)監(jiān)察》《中國(guó)廣播報(bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》等中省多家主流媒體先后大篇幅專題報(bào)道其做法和經(jīng)驗(yàn)。

眾所周知，行風(fēng)熱線節(jié)目要做好，“貴”在持之以恒，“重”在解決問(wèn)題，“難”在常辦常新。但是，目前在一些地市的行風(fēng)熱線節(jié)目出現(xiàn)新的困惑：嘉賓難邀請(qǐng)、話題單一重復(fù)、聽(tīng)眾收聽(tīng)率和關(guān)注度下降等問(wèn)題。結(jié)合《環(huán)境熱線》運(yùn)行十五年來(lái)的情況，對(duì)于進(jìn)一步做好《行風(fēng)熱線》節(jié)目有以下幾點(diǎn)思考，和大家共同交流。

一、話題選擇要注重群眾關(guān)注的熱點(diǎn)

《環(huán)境熱線》的運(yùn)行方式主要就是邀請(qǐng)嘉賓作客直播室，通過(guò)主持人與嘉賓的訪談，同時(shí)通過(guò)熱線接聽(tīng)群眾投訴，然后嘉賓進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的形式，宣傳政策法規(guī)，解答群眾疑問(wèn)。如果以一年為一個(gè)周期，基本上線單位要做客直播室三次以上，難免形式單一，話題有重復(fù)的可能，使上線單位領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生抵觸情緒，影響上線的質(zhì)量和問(wèn)題的解決。也會(huì)挫傷群眾參與節(jié)目的積極性，直接影響行風(fēng)熱線節(jié)目的質(zhì)量。

那么，如何避免這一問(wèn)題的發(fā)生呢？筆者認(rèn)為就是要在話題的選擇上下功夫，通過(guò)前期的調(diào)查和走訪，了解群眾對(duì)這一時(shí)段、對(duì)這一上線單位關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，然后有針對(duì)性地與嘉賓提前溝通，做到有的放矢。大眾傳播的“解悶、解氣、解惑”功能是作用于思想層面的，實(shí)際上，媒體在傳播功能之外還有一個(gè)附加的社會(huì)功能，就是作用于實(shí)際生活層面的“解難”。[1]

《環(huán)境熱線》將百姓的熱點(diǎn)難點(diǎn)作為指揮棒。比如，規(guī)劃局作為上線單位之一，不像交警、交通、公安、城建等部門受群眾的關(guān)注度高。但是欄目在選擇話題時(shí)，針對(duì)群眾關(guān)注的老城區(qū)拆遷、化工企業(yè)的搬遷、城區(qū)五年規(guī)劃等熱難點(diǎn)話題，邀請(qǐng)規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)與群眾對(duì)話，廣大聽(tīng)眾的參與熱情空前高漲，因?yàn)檫@一話題直接關(guān)系到部分群眾的切身利益，短短60分鐘的節(jié)目中，熱線此起彼伏，有咨詢拆遷范圍的，有了解下一步規(guī)劃的，問(wèn)題很具體，也很尖銳，對(duì)此規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)一一給予了解釋說(shuō)明。既有效地講解了規(guī)劃原則，普及了規(guī)劃知識(shí)，又在一定程度上為下一步老城區(qū)的拆遷做了思想動(dòng)員和政策解釋工作，促進(jìn)了城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展，同時(shí)，也大大提升了節(jié)目的影響力。

由此可見(jiàn)，只要話題選擇關(guān)乎百姓切身利益，不論哪個(gè)單位上線，熱線照樣火爆。

二、提高群眾投訴咨詢問(wèn)題的辦結(jié)時(shí)效及辦結(jié)率

在每天的節(jié)目中，《環(huán)境熱線》欄目組都會(huì)接聽(tīng)到各種各樣的群眾投訴和咨詢問(wèn)題，對(duì)于嘉賓現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，現(xiàn)場(chǎng)就辦結(jié)了；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)的，以及在節(jié)目之外接聽(tīng)的熱線，就要認(rèn)真積極辦理，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，使群眾的問(wèn)題做到“事事有回音，件件有著落”。爭(zhēng)取當(dāng)日的熱線當(dāng)日辦結(jié)，并在第二天節(jié)目中予以回復(fù)，能夠有效提高群眾對(duì)此節(jié)目的關(guān)注度和認(rèn)知度。

筆者始終認(rèn)為，群眾能夠把問(wèn)題反映給欄目，說(shuō)明對(duì)《環(huán)境熱線》工作的信任和支持。為此，欄目部責(zé)無(wú)旁貸要將此予以落實(shí)和解決。

2018年2月份，聽(tīng)眾曹女士反映，她的戶口2017年被環(huán)北路派出所劃到東風(fēng)街派出所，現(xiàn)要給孩子上戶口，被東風(fēng)街派出所告知，原戶口地址查不到，無(wú)法辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，曹女士不知如何處理，求助《環(huán)境熱線》。經(jīng)記者了解：曹女士到臨渭分局東風(fēng)街派出所辦理身份證業(yè)務(wù)時(shí)，工作人員在辦公系統(tǒng)中查詢發(fā)現(xiàn)，她的戶籍地址是臨渭區(qū)勝利街54號(hào)，在區(qū)域劃分中屬于從環(huán)北路派出所劃入東風(fēng)街派出所的地址，但是在系統(tǒng)升級(jí)中，因數(shù)據(jù)遺漏，實(shí)際未劃入東風(fēng)街派出所，目前戶籍仍屬于環(huán)北路派出所。需要曹女士提供具體住址證明，才可將戶口正式遷入，然后再辦理其他戶籍業(yè)務(wù)。但曹女士在東風(fēng)街轄區(qū)無(wú)合法固定住所，她臨時(shí)居住在物資局下屬的木材加工廠廠區(qū)的一間房?jī)?nèi)，目前是離異狀態(tài)。

針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，考慮到她的特殊情況，欄目積極與東風(fēng)街派出所溝通，協(xié)調(diào)解決曹女士的戶籍問(wèn)題。最后，東風(fēng)街戶籍室依據(jù)曹女士開(kāi)具的單位居住證明，將她的戶口遷入，目前東風(fēng)街派出所戶籍室工作人員已為其辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)。在隨后記者的回訪中，曹女士對(duì)《環(huán)境熱線》欄目充滿了感激之情，對(duì)處理結(jié)果非常滿意。

《環(huán)境熱線》對(duì)群眾反映的問(wèn)題高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)徹底的處結(jié)，贏得了群眾的贊譽(yù)，也大大提高了節(jié)目的收聽(tīng)率和參與率，大家普遍反映：?jiǎn)栴}投訴到《環(huán)境熱線》，就找對(duì)門了，問(wèn)題在這里就可以得到解決，只要一個(gè)電話，不用四處奔波。

三、走出戶外，多舉辦大型戶外直播活動(dòng)，辦看得見(jiàn)的廣播

《環(huán)境熱線》每年舉辦戶外活動(dòng)至少十次以上。將直播室直接搬到戶外，搬到市民廣場(chǎng)、居民社區(qū)和農(nóng)村，上線單位領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)目主持人與群眾面對(duì)面進(jìn)行交流，不但拉近了《環(huán)境熱線》與百姓的距離，而且主持人做節(jié)目也更加接近地氣，受到群眾的歡迎，節(jié)目的社會(huì)影響力不斷提升。

2017年5月12日母親節(jié)來(lái)臨前夕，《環(huán)境熱線》在市中心廣場(chǎng)舉行“感恩母親，寄愛(ài)回家”活動(dòng)，倡導(dǎo)大家關(guān)愛(ài)母親，孝老愛(ài)親，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，精彩的節(jié)目獲得了在場(chǎng)觀眾的熱烈掌聲，有近千人參加了本次活動(dòng)。同時(shí)，充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行網(wǎng)上直播。

十五年來(lái)，節(jié)目部先后組織策劃實(shí)施了《十部局領(lǐng)導(dǎo)與群眾面對(duì)面》《情系民生》《大荔四月天》《風(fēng)追司馬》《綠色洽川》、《走進(jìn)蒲城》等數(shù)十場(chǎng)高難度、大型戶外直播活動(dòng)，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。

四、創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)，使受眾常有新鮮感，滿足聽(tīng)眾多元化的需求

如何使節(jié)目常保留新鮮感，將《環(huán)境熱線》的忠實(shí)聽(tīng)眾緊緊團(tuán)結(jié)在廣播前，欄目組也是不斷地創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，將節(jié)目?jī)?nèi)容緊貼市委市政府中心工作。同時(shí)，以當(dāng)下“用戶至上”的互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)看，那就是要說(shuō)聽(tīng)眾能聽(tīng)懂的話，做聽(tīng)眾喜歡聽(tīng)的節(jié)目。[2]尤其針對(duì)近年來(lái)的扶貧熱點(diǎn)，《環(huán)境熱線》于2017年3月份，將每周五的節(jié)目設(shè)置為“問(wèn)政扶貧”版塊，專題邀請(qǐng)市級(jí)聯(lián)村包戶幫扶單位主管領(lǐng)導(dǎo)、第一書記或駐村隊(duì)長(zhǎng)走進(jìn)電臺(tái)直播室，現(xiàn)場(chǎng)介紹部門在脫貧攻堅(jiān)方面的具體措施、成效及下一步舉措。同時(shí)，開(kāi)通熱線直播電話進(jìn)行互動(dòng)，接受群眾對(duì)幫扶工作的質(zhì)詢，不定派記者深入貧困村、貧困戶，以現(xiàn)場(chǎng)連線的形式，進(jìn)行實(shí)地報(bào)道，接受群眾監(jiān)督 。

同時(shí)，在媒體多元化的今天，各種媒體的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，廣播作為一種傳統(tǒng)的媒體，要在市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，必須推進(jìn)媒體融合?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為廣播傳播提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)，廣播媒體在這些平臺(tái)上，大膽嘗鮮、勇于實(shí)踐、頻頻受益。其中：節(jié)目的視頻化更是一條可行的途徑。

把《行風(fēng)熱線》節(jié)目，通過(guò)攝像機(jī)，搬上互聯(lián)網(wǎng)，搬上電視，使節(jié)目廣播上有聲，電視上有影，網(wǎng)上有圖像。目前，有一些兄弟電臺(tái)也紛紛推出行風(fēng)熱線節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)視頻或電視視頻，不再是過(guò)去單一的在直播室戴耳機(jī)的呆板形式，而是類似電視上的訪談節(jié)目，明亮的燈光，大氣的背景，大大改變了廣播人以往傳統(tǒng)的形象。使得廣播與電視、網(wǎng)絡(luò)很好地融為一體，這也是社會(huì)發(fā)展的一種潮流和趨勢(shì)。[3]通過(guò)開(kāi)設(shè)電視視頻、網(wǎng)絡(luò)視頻，加大了行風(fēng)熱線節(jié)目的社會(huì)影響度、知名度和透明度，同時(shí)，也加大了上線單位的責(zé)任感和使命感，提高了問(wèn)題的處結(jié)率，對(duì)于群眾的問(wèn)題也能夠得到及時(shí)解決。

可以肯定地說(shuō)，行風(fēng)熱線節(jié)目運(yùn)行以來(lái)，為廣播媒體贏得了聽(tīng)眾，贏得了口碑，爭(zhēng)得了效益，爭(zhēng)得了榮譽(yù)，更增添了廣播人的自信心。有效地化解了干群矛盾，為群眾解決了許多難題。不但維護(hù)了一方穩(wěn)定和諧，而且有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

五、管理制度完善，運(yùn)作規(guī)范

如何使《環(huán)境熱線》愈辦愈好，始終保持長(zhǎng)久的生命力，欄目注重從制度和機(jī)制建設(shè)入手，不斷探索和完善解決問(wèn)題的有效途徑。

首先，建立制度機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序。為了確保播出安全，制定了《熱線工作運(yùn)行規(guī)則》和《熱線工作管理辦法》，印發(fā)給參與上線部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要求他們熟悉牢記，切實(shí)明白上線前，直播中和下線后應(yīng)該注意的事項(xiàng)和問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)運(yùn)行規(guī)定。

其次，建立督辦機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。欄目建立了跟蹤督辦制度，印制了《跟蹤督辦卡》，注重在抓落實(shí)上下功夫，要求上線的每一位同志，不權(quán)在直播間看水平，更要在實(shí)踐中比硬功。對(duì)于組織不力、重視不夠、漠視群眾利益、行政不作為、亂作為的人和事，及進(jìn)進(jìn)行警示提醒，對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的做出適當(dāng)處理，并給通報(bào)。跟蹤督辦制度的實(shí)行，強(qiáng)化了上線領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感，防止了工作掛空檔，有效地維護(hù)了《環(huán)境熱線》在群眾中的良好聲譽(yù)。

最后，建立考核機(jī)制，激勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。為進(jìn)一步辦好《環(huán)境熱線》，節(jié)目部還策劃了《環(huán)境熱線》群眾滿意十佳評(píng)選活動(dòng)，社會(huì)各界參與熱情空前高漲，大大調(diào)動(dòng)了上線單位的積極性，提升了節(jié)目的影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙承鋼，周立穎.21世紀(jì)中國(guó)新聞獎(jiǎng)精品選讀[M].北京：清華大學(xué)出版社，2012（5）：67.

[2]盧明亮，王森.從《陽(yáng)光重慶》談廣播問(wèn)政節(jié)目的機(jī)制與內(nèi)容創(chuàng)新[J].中國(guó)廣播雜志，2017（1）：6.

[3]蘇健，媒體融合：地方廣播發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)[N].中國(guó)廣播雜志，2017（7）：80.

[責(zé)任編輯：傳馨]

作者簡(jiǎn)介：王曉紅，女，陜西省渭南廣播電視臺(tái)《環(huán)境熱線》欄目部主任，主要從事廣播行風(fēng)熱線節(jié)目研究。]