巴桑次仁，尼瑪?shù)┰?/p>

摘 要：“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，也是公司加快推進“兩個轉(zhuǎn)變”，全面建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的攻堅期。是公司全面建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，積極融入構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)西藏統(tǒng)一電網(wǎng)的五年。做好綜治維穩(wěn)工作，確保公司和諧穩(wěn)定，是完成工作目標的前提和保障。

關(guān)鍵詞：教育管理；反恐防范；綜合治理；穩(wěn)定發(fā)展

一、公司綜治維穩(wěn)工作面臨的風(fēng)險

目前公司綜治維穩(wěn)工作面臨的主要形勢，一是公司作為關(guān)系西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重點骨干企業(yè)，安全可靠供電、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、農(nóng)電代管等工作存在一定的安全穩(wěn)定風(fēng)險；二是公司電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)非常繁重，工程建設(shè)領(lǐng)域綜治維穩(wěn)工作面臨一定的壓力；三是公司電力設(shè)施遍布全區(qū)，點多面廣，線路長，守護壓力大，安全風(fēng)險始終存在；四是部分單位及個別領(lǐng)導(dǎo)干部對綜治維穩(wěn)工作缺乏敏感性和責(zé)任感，松勁、厭戰(zhàn)、麻痹等情緒不同程度地存在；五是個別單位綜治安保值班人員責(zé)任心不強，履責(zé)不到位，離崗、脫崗、睡崗現(xiàn)象沒有完全杜絕。單位技防物防設(shè)施隱患長期得不到有效整治，形同虛設(shè)。

二、做好公司綜治維穩(wěn)工作十項舉措

一要加強思想政治宣傳教育。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和努力實現(xiàn)“西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示精神和“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的重要原則，牢牢掌握思想建設(shè)這個陣地。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展形式多樣的形勢任務(wù)教育、反分裂斗爭教育、民族團結(jié)教育、遵紀守法教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大干部員工和家屬子女牢固樹立“三個離不開”和“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的思想。以嚴明的政治紀律、組織紀律和反分裂斗爭紀律，堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委政府關(guān)于維護社會和諧穩(wěn)定的一系列決策部署以及公司黨組的各項工作部署，旗幟鮮明地反對分裂，堅決維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護西藏穩(wěn)定。

二要加強干部職工教育管理。加強對干部職工的教育管理，教育和引導(dǎo)在職和離退休職工，增強黨性觀念，以干部職工良好的言行舉止教育身邊人、感化身邊人，帶動身邊人，堅決維護和睦團結(jié)、和睦共處的良好社會環(huán)境。強化干部職工日常思想教育，嚴防單位職工及勞動用工人員從事違紀違法犯罪和“黃、賭、毒”等活動。貫徹落實習(xí)近平總書記“加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，加強民族團結(jié)進步教育，在具體工作中正確把握黨的民族宗教政策，依法保護少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，堅決防止因方式方法不當引發(fā)影響民族團結(jié)的事端。

三要加強重要敏感時期維穩(wěn)安保工作。周密部署重大節(jié)日、重要活動、重要會議、重要敏感期間的安全保衛(wèi)工作。嚴格落實自治區(qū)及公司值班帶班工作的相關(guān)要求，不折不扣地落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班負責(zé)人和值班人員24小時在崗值班、巡邏、檢查和信息報送制度。按照不同的戒備等級和目標守護要求，配齊安保守護力量。加強門禁管理，嚴格落實進出人、車、物的登記、盤問和檢查關(guān)。特別是進出調(diào)度機構(gòu)、重要變電站、發(fā)電站等重點部位、重要區(qū)域的人員和車輛嚴格進行登記、檢查和盤問工作。加強人防、物防、技防手段，切實做好安全保衛(wèi)工作。 確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，確保重要設(shè)施、重點場所和單位內(nèi)部的絕對安全。

四要加強反恐防范工作。嚴格落實《國網(wǎng)西藏電力有限公司防范和應(yīng)對暴力恐怖襲擊工作方案》，加強反恐怖防范各項工作，提高工作水平和工作能力。切實將反恐怖防范工作作為一項事關(guān)職工群眾生命財產(chǎn)安全和公司穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，擺到各單位綜治維穩(wěn)工作和平安建設(shè)的重要議事日程，做到抓早、抓小、抓實。嚴格執(zhí)行常態(tài)和非常態(tài)下的反恐防范標準，對不同的要害部位，納入不同層次的安全保衛(wèi)范圍，對每個安保守護點位都要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安保力量，實施分級管理。加強安保隊伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施裝備投入，提升公司整體“人防”、“技防”、“物防”裝備水平。進一步健全完善護院隊、護站隊等單位內(nèi)部維穩(wěn)應(yīng)急處突機制，建立和完善應(yīng)急預(yù)案，嚴格應(yīng)急隊伍管理，加強組織演練，確保遇事拉的出、用的上。

五要深化“平安單位”創(chuàng)建活動。認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于建設(shè)平安西藏的決定》和《關(guān)于建設(shè)和諧西藏若干問題的決定》，繼續(xù)深化“平安單位”創(chuàng)建活動。按照《國網(wǎng)西藏電力網(wǎng)有限公司鞏固和深化自治區(qū)級“平安單位”創(chuàng)建工作實施意見》，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，保證工作經(jīng)費、制定年度實施方案、工作計劃，層層簽訂《“平安單位”創(chuàng)建目標責(zé)任書》，并有部署、有檢查、有總結(jié)。廣大干部員工要積極參與平安建設(shè)，做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，形成齊抓共管的良好局面。確保治安防控?zé)o盲區(qū)、無空白點、無漏洞。單位內(nèi)部開展“平安部門”、“平安廠站”、“平安科室（班組）”、“平安家庭”等各種形式、各個領(lǐng)域的基層平安創(chuàng)建活動，不斷擴大平安建設(shè)覆蓋面，推進平安和諧公司建設(shè)。

六要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。建立健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處工作機制。加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮科室、班組、廠站、“雙聯(lián)戶”等基層群眾性組織在維護公司和諧穩(wěn)定方面的作用，認真研究解決發(fā)展改革過程中遇到的各類矛盾和問題。堅持各級信訪接待制度，要把涉及到干部職工切身利益，可能引發(fā)進京上訪、集體上訪、越級上訪以及群體性事件和其他不穩(wěn)定事件作為排查、調(diào)處工作的重中之重，進一步提高準確預(yù)警、有效調(diào)處能力。嚴格落實“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早解決。確保公司和職工隊伍和諧穩(wěn)定。

七要抓好基建領(lǐng)域綜治維穩(wěn)工作。堅持“誰主管、誰負責(zé)”、“誰用工、誰負責(zé)”的原則，在工程建設(shè)項目中層層簽訂綜治維穩(wěn)責(zé)任書和治安擔(dān)保書，明確各方承擔(dān)的綜治維穩(wěn)責(zé)任和義務(wù)，確保各項職責(zé)得到細化，層層落實。施工項目部要加強施工現(xiàn)場安全管理，定期或不定期梳理和排查勞動關(guān)系糾紛、勞資糾紛和其他安全隱患，對可能存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早化解。工程建設(shè)管理單位要加強工程建設(shè)過程管理，加強分包隊伍、施工協(xié)作隊伍的管理，提高認識、主動作為，深入開展勞資糾紛排查、預(yù)警、化解工作，及時穩(wěn)妥化解矛盾，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕發(fā)生影響公司形象和影響社會穩(wěn)定事件。建立與各級地方政府和部門定期協(xié)調(diào)溝通機制，提高協(xié)調(diào)能力，及時解決影響工程建設(shè)的項目核準、征地拆遷、線路走廊等問題。努力營造地方支持建設(shè)、群眾擁護建設(shè)的良好氛圍。

八要加強行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以防范發(fā)生供電服務(wù)事件確保電力設(shè)施安全為重點，做好供電服務(wù)保障工作，加強行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。加強用電安全管理，對客戶責(zé)任隱患嚴格落實“通知、報告、服務(wù)、督導(dǎo)”四到位，杜絕電網(wǎng)責(zé)任安全事件的發(fā)生，嚴密組織保障，落實保電責(zé)任，全力做好重要敏感節(jié)點保電任務(wù)，確保不發(fā)生因供電原因引發(fā)的穩(wěn)定事件。

九要加強企地聯(lián)防聯(lián)動建設(shè)。堅持“屬地管理”原則，認真貫徹落實當?shù)攸h委政府各項綜治維穩(wěn)工作要求，加強匯報溝通，最大限度取得當?shù)攸h委政府的理解和支持。要扎實做好“雙聯(lián)戶”工作，確保公司系統(tǒng)生活區(qū)、住宅小區(qū)安全穩(wěn)定。抓好流動人口管理，嚴防發(fā)生外來流動人口違法犯罪案件。深化駐村維穩(wěn)工作，確保駐在村和諧穩(wěn)定，切實維護好公司形象。

十要加強督導(dǎo)檢查。貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于深化和完善維穩(wěn)督導(dǎo)工作的意見》，完善督導(dǎo)檢查機制，按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直奔現(xiàn)場，回訪復(fù)查的要求，加大暗訪檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。著力加強公司系統(tǒng)貫徹落實各項綜治維穩(wěn)措施的力度，增強各級干部員工做好綜治維穩(wěn)工作的主動性和積極性，確保綜治維穩(wěn)工作沒有盲區(qū)和空白點。

三、做好公司綜治維穩(wěn)工作的四點啟示

一是建全組織機構(gòu)。成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、班子其他成員為副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人組成的綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，明確工作任務(wù)，配齊工作人員，制定工作實施意見、工作計劃，落實工作經(jīng)費，保障各項工作有序推進。

二是全面落實目標責(zé)任。強化黨委主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任，班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任落實。以建立健全社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作長效機制為目標，落實《公司年度社會治安綜合治理工作目標責(zé)任書》為抓手，將綜治、維穩(wěn)、反恐、安保、平安建設(shè)工作納入各單位年度目標管理。以責(zé)任制為龍頭嚴格落實四級責(zé)任落實工作，定期開展研究、部署、檢查、考核、評估工作。重大問題，黨政一把手、分管綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，并注重調(diào)動各方面的積極因素，形成齊抓共管的綜治網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機制，切實做到“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”。確保各項責(zé)任、措施得到全面落實。

三是夯實基層基礎(chǔ)工作。加強基層基礎(chǔ)工作，健全基層綜治維穩(wěn)工作機制，配齊配強基層單位黨團組織干部和綜治維穩(wěn)專（兼）職管理人員和專職保安人員，充分發(fā)揮部門、科室、“雙聯(lián)戶”和黨團組織的作用，調(diào)動全體干部員工參與到綜治維穩(wěn)工作中來，共同維護公司的和諧穩(wěn)定。切實加強綜治維穩(wěn)工作“十有”建設(shè)（即：有專門的值班室、有固定的值班電話、有值班制度、有應(yīng)急處突預(yù)案、有值班的帶班安排表、有門衛(wèi)登記制度、有值班日志、有交接班登記、有必要的防衛(wèi)器材、有消防、監(jiān)控設(shè)施），以“平安單位”創(chuàng)建為主線，規(guī)范各類工作臺帳，切實提高綜治安保裝備水平，努力提升安保人員工作技能，扎實做好各項基礎(chǔ)工作。

四是強化考核評價工作。建立健全綜治維穩(wěn)工作考核評價制度機制，制定完善考核評價標準和指標體系，明確考核評價的內(nèi)容、方法、程序。強化考核評價結(jié)果運用，把綜治維穩(wěn)工作實績作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、績效考核、獎勵懲處等掛鉤。

四、結(jié)束語

做好公司綜治維穩(wěn)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。在自治區(qū)黨委、政府和國家電網(wǎng)公司黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展各項工作，為全面建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅強的安全保障。