韓偉

摘 要：十九大報(bào)告精神為基層黨建工作的開展提供了理論指引和實(shí)踐指引。新形勢(shì)下基層黨建工作的開展要做到：強(qiáng)化思想教育，鞏固理想信念；夯實(shí)基層組織，發(fā)揮堡壘作用；提升黨建品質(zhì)，做到“四個(gè)提升，即提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高基層黨建實(shí)效、提升黨建特色，力爭(zhēng)形成黨建品牌、提升黨建保障，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、提升作風(fēng)形象，落實(shí)廉政機(jī)制保障。

關(guān)鍵詞：基層黨建；思想教育；組織建設(shè)；黨建品牌

十九大報(bào)告精神為基層黨建工作的開展提供了理論上和實(shí)踐上的指引，基層黨建工作的開展要以十九大報(bào)告精神為圭臬，結(jié)合基層黨建工作的實(shí)際需求，切實(shí)強(qiáng)化黨員干部理想信念，筑牢基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、強(qiáng)化思想教育，鞏固理想信念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?；鶎狱h建工作的開展要特別重視黨員干部理想信念教育，不斷提升黨員干部的思想境界，以思想教育培養(yǎng)出高素質(zhì)專業(yè)化的基層黨員干部。當(dāng)前基層黨建工作中思想教育的開展務(wù)必做到如下幾點(diǎn)。

一是聚焦理論教育?；鶎狱h組織要通過常態(tài)化制度化的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，學(xué)習(xí)十九大報(bào)告精神，領(lǐng)會(huì)核心要義，學(xué)習(xí)《黨章》，用理論武裝頭腦，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，與黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，用十九大精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作，內(nèi)化于心，外化于行，不斷提高政治素養(yǎng)。

二是開展主題教育。基層黨組織要積極開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。黨組織要周密制定實(shí)施方案，開展專題學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提高黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。通過主題教育活動(dòng)引導(dǎo)黨員干部查找到學(xué)習(xí)、工作中存在的差距和問題，制訂整改措施，明確今后發(fā)展的思路和舉措，提高全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

三是狠抓警示教育。廉政建設(shè)的關(guān)鍵問題也是理想信念問題。基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)中思想教育的重要性，培養(yǎng)黨員干部認(rèn)清大局、堅(jiān)守立場(chǎng)，做一個(gè)公正廉潔、不受不污的人?；鶎狱h組織要通過持續(xù)的警示教育，幫助黨員干部鞏固理想信念。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的廉政教育素材和資源，組織黨員干部收看電視警示專題片《巡視利劍》、電視專題片《榜樣》、大型專題片《將改革進(jìn)行到底》、《不忘初心繼續(xù)前進(jìn)》等。同時(shí)還要組織黨員干部學(xué)習(xí)省內(nèi)外優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，通過正反兩方面的教育，進(jìn)一步筑牢思想道德防線，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，還要積極開展黨紀(jì)政紀(jì)教育，采取多種形式組織學(xué)習(xí)《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》和《廉政準(zhǔn)則》，以此增強(qiáng)黨員的黨性和組織紀(jì)律性，牢固樹立廉潔工作意識(shí)，確保干凈做人，廉潔做事。

二、夯實(shí)基層組織，發(fā)揮堡壘作用

黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代黨建工作的開展要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，要使基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化組織建設(shè)，發(fā)揮堡壘作用，應(yīng)成為新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的基本目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求我們做到如下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展自排自查。如果基層黨建工作出現(xiàn)效果不彰的現(xiàn)象，極有可能是組織建設(shè)出現(xiàn)了問題，這就要求我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展問題追溯，積極地排查和發(fā)現(xiàn)組織建設(shè)中存在的問題。我們要按照十九大報(bào)告中關(guān)于組織建設(shè)的要求，著重解決基層黨組織建設(shè)中可能存在的弱化、虛化、邊緣化現(xiàn)象。

二是突出支部地位，發(fā)揮支部功能。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這就要求突出黨支部的地位，提升黨支部的主體性、積極性，使黨支部在基層黨建工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、管理、教育等一系列功能，切實(shí)主導(dǎo)基層黨建工作的方向。

三是推進(jìn)組織創(chuàng)新，完善黨建機(jī)制?；鶎狱h組織建設(shè)要善于求新，特別是針對(duì)基層黨建工作中存在的弱化、虛化、邊緣化問題，創(chuàng)新性地尋找解決方案，爭(zhēng)取形成一系列基層經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們跳出陳舊思路，拋棄不合時(shí)宜的理念，主動(dòng)探索如何在新時(shí)代創(chuàng)造性地為黨組織建設(shè)注入新的元素。

三、提升黨建品質(zhì)，做到“四個(gè)提升”

當(dāng)前基層黨建工作的開展要以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神為契機(jī)，抓好基層黨組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)廉政建設(shè)，以開展“基層品牌黨建”活動(dòng)為抓手，發(fā)揮好黨組織和黨員“兩個(gè)作用”，筑牢組織堡壘，提升組織戰(zhàn)斗力，打造“組織有力量、干部有擔(dān)當(dāng)、黨員有示范、員工有奉獻(xiàn)”的黨建文化品牌。具體來說，需要做到“四個(gè)提升”：

一是提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高基層黨建實(shí)效?；鶎狱h組織要嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，要求負(fù)責(zé)人切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，花時(shí)間和精力。負(fù)責(zé)人要主動(dòng)下沉，立足基層，帶頭抓調(diào)研、抓謀劃、抓督查、抓問效，以黨支部書記黨建述職評(píng)議考核為抓手，把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。

二是提升黨建特色，力爭(zhēng)形成黨建品牌。要把開展基層黨建績(jī)效管理提升納入黨建目標(biāo)責(zé)任制和干部年度考核內(nèi)容，通過開展績(jī)效管理提升的實(shí)際措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)“效率意識(shí)、效益意識(shí)、效能意識(shí)”，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，強(qiáng)化考核評(píng)估體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)?；鶎狱h建工作要立足實(shí)際，走差異化路線，力爭(zhēng)以塑造黨建品牌的形式發(fā)揮基層黨建工作的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)堅(jiān)持“一線支部工作法”，一線問題，一線解決，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極開展黨員先鋒崗等評(píng)選，激發(fā)黨員先鋒引領(lǐng)活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力?；鶎狱h建工作的開展還要求加強(qiáng)與兄弟單位的溝通和聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，相互切磋，知己知彼，但要做到和而不同，善于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

三是提升黨建保障，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍培養(yǎng)是基層黨建工作的重要內(nèi)容，只有培養(yǎng)出了高素質(zhì)專業(yè)化的黨員干部，才能將黨的方針政策貫徹落實(shí)到基層，才能推動(dòng)基層工作的全面有效開展。應(yīng)全面推開“兩個(gè)指數(shù)”（黨組織“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”）考評(píng)管理，進(jìn)一步規(guī)范三會(huì)一課、固定黨日、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度落實(shí)。同時(shí)通過制度化常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中拓展視野，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)才干?；鶎狱h組織要積極搭建黨員干部實(shí)踐訓(xùn)練的平臺(tái)，鼓勵(lì)黨員干部在實(shí)踐中強(qiáng)化能力，培養(yǎng)黨員干部關(guān)注實(shí)際問題、解決實(shí)際問題的能力，充分提升黨員干部培養(yǎng)中的實(shí)踐性。

四是提升作風(fēng)形象，落實(shí)廉政機(jī)制保障?；鶎狱h支部要嚴(yán)格按照十九大報(bào)告的要求做好作風(fēng)建設(shè)工作，堅(jiān)持講大局、講紀(jì)律、守規(guī)矩，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。針對(duì)基層工作事多繁雜、頭緒多、任務(wù)重的特點(diǎn)，黨員干部要親臨一線，靠前指揮，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)。對(duì)于基層工作中存在的問題，不回避，不遮掩，努力查找，主動(dòng)改進(jìn)工作，力爭(zhēng)明顯提升工作效能和工作質(zhì)量。堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大問題一律在班子會(huì)上集體研究決定，加強(qiáng)人事、大項(xiàng)開支和重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)控制度，確保不出偏差，確保安全穩(wěn)定的工作大局。

總之，新形勢(shì)下基層黨建工作的開展要強(qiáng)化黨員理想信念，筑牢基層黨建堡壘，充分發(fā)揮基層黨組織在黨員干部思想教育、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的作用。基層黨組織還要在黨建工作中走差異化路線，力爭(zhēng)塑造黨建品牌，不斷提升基層黨建工作的實(shí)效。

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