齊志遠(yuǎn)

轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)觀念，強(qiáng)化執(zhí)法為民和服務(wù)群眾意識，提高公路執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。本文探索改進(jìn)治超工作服務(wù)的新方式新舉措，全面改善公路執(zhí)法隊(duì)伍形象，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務(wù)保障。

堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，深入貨運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)戶，廣泛宣傳公路執(zhí)法服務(wù)工作的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)流程、權(quán)力和責(zé)任，以及行政處罰和行政檢查事項(xiàng)，認(rèn)真傾聽群眾需求和意見，主動接受社會各方面的監(jiān)督，掃除執(zhí)法監(jiān)督盲區(qū)，將群眾滿不滿意、社會認(rèn)不認(rèn)可作為衡量執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)。

積極走訪、確保穩(wěn)定

秦皇島市目前貨運(yùn)行業(yè)人員44萬余人，擁有專線運(yùn)輸線路百余條，涵蓋全國各大中城市，基本形成了門類齊全、覆蓋城市區(qū)和周邊城鎮(zhèn)的物流網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸局將行業(yè)穩(wěn)定作為工作重點(diǎn)，按照公路規(guī)范執(zhí)法工作要求，主要開展以下幾方面工作：一是高度重視，健全機(jī)構(gòu)。將促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，結(jié)合省、市大走訪工作要求，制定了《公路執(zhí)法大走訪活動方案》，成立了“一把手”任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志為成員的工作機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行“包保責(zé)任制”“日報(bào)告”和“24小時(shí)值班”等工作制度，市級交通主管部門分成四個(gè)督導(dǎo)組分包各縣區(qū)，各縣區(qū)交通運(yùn)輸部門包轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。二是深入調(diào)研，掌握實(shí)情。局黨委書記、局長先后三次帶隊(duì)深入運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，局分包領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各縣區(qū)運(yùn)輸企業(yè)通過聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地檢查等多種形式，詳細(xì)了解全市運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)、企業(yè)自主運(yùn)營成本、企業(yè)繳納各項(xiàng)罰款、行政事業(yè)性收費(fèi)情況和從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)營中面臨的實(shí)際困難等情況。同時(shí)，分赴各縣區(qū)交通局詳細(xì)了解基層交通主管部門依法行政、聯(lián)合執(zhí)法、簡政放權(quán)、行業(yè)事業(yè)性收費(fèi)及各項(xiàng)審批程序等情況。從調(diào)研情況看，我市道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員思想較為穩(wěn)定，運(yùn)輸市場經(jīng)營總體平穩(wěn)有序。三是重點(diǎn)穩(wěn)控，確保穩(wěn)定。結(jié)合貨運(yùn)行業(yè)穩(wěn)定工作要求，針對省穩(wěn)定辦轉(zhuǎn)來的涉及我市重點(diǎn)人員，市縣兩級交通管理人員逐一核對人員信息。凡屬從事貨運(yùn)行業(yè)經(jīng)營的人員，由交通運(yùn)政管理人員進(jìn)行面對面溝通交流，進(jìn)一步掌握思想動態(tài)和相關(guān)訴求，明確要求他們不信謠、不傳謠，不轉(zhuǎn)發(fā)任何影響貨運(yùn)市場穩(wěn)定的不良信息。為迅速處置貨運(yùn)行業(yè)突發(fā)事件、信訪群體性事件，市交通運(yùn)輸局專門成立了突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了貨運(yùn)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急保障預(yù)案，隨時(shí)處置突發(fā)事件。

打造服務(wù)品牌，推進(jìn)治超工作上檔升級

在“路警聯(lián)動”治超工作新形式下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層檢測站工作職能，將服務(wù)、宣傳、引導(dǎo)融入執(zhí)法，打造“安全驛站”服務(wù)品牌，以嚴(yán)格執(zhí)法為己任，以熱情服務(wù)為中心，推進(jìn)治超工作上檔升級。一是提高執(zhí)法人員服務(wù)意識，制定并嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度、一次性告知制度，做到執(zhí)法人員“文明執(zhí)法、有問必答、有求必助、有難必幫”。二是強(qiáng)化便民服務(wù)措施，設(shè)置司機(jī)休息室，備有床鋪設(shè)施，可供司乘人員短時(shí)休息；提供“三箱兩卡一機(jī)兩冊”（工具箱、醫(yī)藥箱、意見征求箱、明白卡、便民卡、飲水機(jī)、地圖冊、治超政策法規(guī)宣傳冊）、免費(fèi)WIFI、手機(jī)充電、復(fù)印等服務(wù)；為司乘人員提供附近加油站、維修廠等相關(guān)信息和政策咨詢、指路服務(wù)。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，充分利用檢測站談心交流室，通過設(shè)置宣傳展板、播放宣傳短片、面對面的與司乘人員進(jìn)行宣傳教育等措施，使司乘人員了解治超政策和超限超載的危害，引導(dǎo)司乘人員樹立“不想超、不敢超、不愿超”的思想理念。

堅(jiān)持宣傳監(jiān)督，營造治超工作良好氛圍

一是將國家、交通運(yùn)輸部和省近期出臺的治超政策文件，編輯成小冊子，發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和過往大貨車司機(jī)，2017年全市發(fā)放宣傳資料3萬余份；積極聯(lián)系本地區(qū)公路貨運(yùn)企業(yè)，進(jìn)行走訪調(diào)查；聘請法律專家舉辦普法講座和政策課堂，以案釋法、現(xiàn)場教學(xué)，有計(jì)劃有步驟地開展送法進(jìn)企業(yè)活動；利用重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)、裝備制造企業(yè)的宣傳欄，開辟公路法制宣傳專欄，普及公路法律法規(guī)和行業(yè)政策。營造良好的治超工作社會氛圍。二是通過日報(bào)、晚報(bào)、電臺等多種媒介進(jìn)行法制宣傳，2017年，全市共在新聞媒體宣傳二十余次；在檢測站明顯位置安裝LED顯示屏，不間斷滾動播出治超政策法規(guī)、治理效果、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容，使治超工作更加公開透明，對過往司機(jī)、群眾起到宣傳教育作用。鼓勵創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方式，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、微信公眾號等服務(wù)平臺，讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿。三是聘請社會行風(fēng)監(jiān)督員，貨運(yùn)業(yè)戶代表，到公路超限檢測站、行政許可大廳等執(zhí)法服務(wù)現(xiàn)場，通過“跟隊(duì)行動”“駐站體驗(yàn)”等方式，一方面親身感受執(zhí)法、全面了解執(zhí)法，另一方面對檢測站日常工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。四是建立治超執(zhí)法滿意度調(diào)查機(jī)制，隨時(shí)了解執(zhí)法對象、社會群眾對治超工作的意見建議，不斷改進(jìn)、提高工作水平，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

開展服務(wù)與穩(wěn)定工作是推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升執(zhí)法服務(wù)水平的重要途徑。了解企業(yè)、服務(wù)對象的愿望和訴求，尤其是當(dāng)前治理公里超限超載的突出問題，主動征求企業(yè)對公路管理、道路運(yùn)輸管理、執(zhí)法管理等方面的建議和意見，建立溝通協(xié)商長效機(jī)制。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，全面落實(shí)“放管服”有關(guān)要求，從企業(yè)最需要的地方改起做起，不斷轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)方式，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)，助力貨運(yùn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。