易萌

摘 要 十九大報告中指出，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會主義發(fā)展的新時期已經(jīng)到來，我國社會的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，出版行業(yè)的內(nèi)容產(chǎn)品供給框架、行業(yè)制度、相關(guān)政策、市場環(huán)境等都隨之發(fā)生了變化。文章以此為研究對象，對新時期、新背景下出版業(yè)的發(fā)展進行思考，研究制約我國出版業(yè)發(fā)展的影響因素，同時提出相關(guān)的對策和建議。

關(guān)鍵詞 新時期；主要矛盾；出版行業(yè)

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）214-0159-02

黨的十九大對社會主要矛盾發(fā)生的變化做出了關(guān)鍵判斷，新時代背景下中國特色社會主義的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一判斷關(guān)乎我國各行各業(yè)的發(fā)展全局，出版行業(yè)自然也深受其影響。但現(xiàn)階段，出版業(yè)快速發(fā)展的背后，所隱藏的是許多制約因素。根據(jù)新時代的各種變化，積極思考和解決出版行業(yè)的一些問題，讓出版行業(yè)與時俱進，煥發(fā)生機，是我們當(dāng)前工作的重中之重。

1 我國社會主要矛盾變化下出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國出版行業(yè)發(fā)展階段性成果

從新中國成立至今，社會經(jīng)濟的發(fā)展，讓人們的生活質(zhì)量有了質(zhì)的提升，大眾從追求物質(zhì)上的滿足也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谖镔|(zhì)滿足的基礎(chǔ)上向精神豐富靠攏，這就讓出版行業(yè)有了巨大的前景和市場，同時，國家出臺的相應(yīng)的政策亦有扶持。經(jīng)過多年發(fā)展，我國形成了較為完善的出版行業(yè)體系，同時擁有一套普遍認可、相對成熟的行業(yè)規(guī)范。傳統(tǒng)出版的推陳出新、數(shù)字出版的激流勇進都是這個行業(yè)在新時期背景下不斷脈動的證明。

1.2 我國出版行業(yè)發(fā)展的主要問題

1.2.1 內(nèi)容產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的不平衡

社會主要矛盾的改變讓市場對出版行業(yè)產(chǎn)品的需求也發(fā)生了變化，從一般性需求轉(zhuǎn)向為更專業(yè)、高層次、精細化需求轉(zhuǎn)化。由于出版行業(yè)的產(chǎn)品內(nèi)容結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的滯后性，因而現(xiàn)階段我國出版業(yè)內(nèi)容產(chǎn)品供給的呈現(xiàn)出一種不平衡的狀態(tài)，其主要特征是高層次、精品型作品結(jié)構(gòu)性短期和一般性、普遍型產(chǎn)品機構(gòu)性過剩并存。具體表現(xiàn)為以下幾點：第一，以滿足讀者較高層次需求為目的的作品偏少，以滿足受眾一般性需求為目的的作品過多；第二，精品佳作較少，中等水平的作品偏多；第三，內(nèi)容陳舊、重復(fù)、雷同的作品偏多，有新意、具有獨創(chuàng)性和思想性的作品較少；第四，資料匯編型作品較多，原創(chuàng)著作較少；第五，偏實用型研究的作品較多，重思想、文藝和藝術(shù)類的佳作偏少；第六，各類專業(yè)教材和輔助教學(xué)書籍較多，大眾科普類作品較少。

1.2.2 事業(yè)與企業(yè)制度建設(shè)的不平衡不充分

由于體制所限，出版單位企業(yè)制度建設(shè)與事業(yè)單位制度建設(shè)相較存在著一定的優(yōu)勢。從當(dāng)前情況來看，雖然出版行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)已出具規(guī)模，但符合時代潮流的現(xiàn)代化的事業(yè)單位制度尚未完善。有諸多大學(xué)出版社和地方人民出版社，在改制的過程中，為了享受免稅優(yōu)惠待遇而轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位，但卻仍然保持著適用于事業(yè)單位體制的老的體制，這并不利于這些出版行業(yè)健康的融入新時期的發(fā)展。同時，一些已經(jīng)通過改制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的出版單位，在制度建設(shè)上也存在著諸多問題，例如，一些擁有相對規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的大公司，僅僅停留在國有企業(yè)的階段，并沒有向股份制企業(yè)、公司制企業(yè)進一步發(fā)展轉(zhuǎn)型。還有一部分出版企業(yè)在建立了現(xiàn)代企業(yè)制度框架之后，對內(nèi)管理方式仍然是事業(yè)管理方式，甚至停留在行政管理的階段遲疑不前。這就對出版企業(yè)的進一步發(fā)展，如并購、重組、調(diào)整結(jié)構(gòu)、進一步優(yōu)化產(chǎn)生了阻礙。

1.2.3 法律法規(guī)不健全，法制體系有待完善

我國現(xiàn)行的諸多規(guī)則多屬于各部門的規(guī)章制度，現(xiàn)行法規(guī)對出版市場的規(guī)范程度距一個完備、規(guī)范、普及的法律體系還有著很大的差距，與新聞出版行業(yè)直接相關(guān)、能直接起到規(guī)范行業(yè)行為的法律尚未出現(xiàn)，對一系列規(guī)范政府部門引導(dǎo)調(diào)控行為的法律政策同樣遙遙無期。市場執(zhí)法有法難依、執(zhí)法不嚴，版權(quán)保護不夠，盜版、非法出版、違規(guī)盜印層出不窮，行業(yè)之間壁壘嚴重，這些都是法律法規(guī)不夠健全，法制體系有待完善的具體 表現(xiàn)。

1.2.4 人才建設(shè)上存在問題

人力資源是一個企業(yè)良性、健康運轉(zhuǎn)的靈魂，出版行業(yè)的健康發(fā)展自然難以離開人才這一關(guān)鍵。在出版行業(yè)完成改制轉(zhuǎn)企之后，出版行業(yè)的使命感和行業(yè)榮譽感較之以前有所回落，薪資待遇與行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定差異，這就導(dǎo)致了一些企業(yè)具有專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的人才的流失，高素養(yǎng)的專業(yè)人才供給不能很好的適應(yīng)出版產(chǎn)業(yè)現(xiàn)下發(fā)展的需求。這一問題在出版行業(yè)中的具體表現(xiàn)有以下幾點：第一，企業(yè)內(nèi)部具有高素質(zhì)的創(chuàng)新性人才較少，中等水平的一般性人才較多；綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人才較少，單向?qū)I(yè)能力較強的人才較多；能運營新媒體、多媒體等新興出版?zhèn)髅巾椖康娜瞬泡^少，傳統(tǒng)出版領(lǐng)域的人才較多；進入傳播出版行業(yè)工作的人才遠遠少于高校傳媒出版專業(yè)畢業(yè)學(xué)生數(shù)量。

2 我國出版行業(yè)發(fā)展相關(guān)對策

2.1 堅持以人民為中心，以滿足人民群眾需求為導(dǎo)向

滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的美好生活需要既是國家在新時期發(fā)展的指路標，更是出版行業(yè)發(fā)展的堅定導(dǎo)向。以人民為中心，盡最大努力滿足廣大人民群眾的迫切需要要求我們做到以下幾點。

1）加大對出版行業(yè)供給結(jié)構(gòu)的改力度。深入推進出版行業(yè)的供給可夠改革，依據(jù)出版行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央供給側(cè)改革的重大戰(zhàn)略決策思考得出的方向。這要求企業(yè)發(fā)展機構(gòu)深入了解人民群眾的精神追求和文化需要，根據(jù)讀者所想所望，創(chuàng)新出符合他們對未來美好生活期望的作品產(chǎn)品，同時調(diào)整出版物機構(gòu)，拓展銷售渠道，提升供銷能力，增強以人為中心意識和為人民服務(wù)意思。為出版行業(yè)內(nèi)部減少積壓庫存，提升攻擊能力有著關(guān)鍵 作用。

2）引導(dǎo)出版企業(yè)注重社會效益，出版符合人民群眾需要的精品力作。近幾年，中宣部和國家新聞出版廣電總局已經(jīng)開始著手于對圖書出版單位組織進行社會效益評價考核的試點工作。這是國家所提倡的將社會效益放在首位，將社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的重要舉措的落實。

2.2 深化管理體制改革，解放和發(fā)展出版生產(chǎn)力

深化出版行業(yè)體制改革，建立出版行業(yè)事業(yè)單位、企業(yè)單位和國有單位、民營公司統(tǒng)一規(guī)范的運營機制，進一步解放和發(fā)展出版行業(yè)整體生產(chǎn)力需要我們從兩方面下手。進一步推進出版事業(yè)單位改革深入，建立規(guī)范行業(yè)運營機制。這需要國內(nèi)出版事業(yè)單位積極承擔(dān)起公共文化服務(wù)的責(zé)任，同時積極探索規(guī)范的事業(yè)單位的體制。我國前幾年就已經(jīng)提出關(guān)于培育文化非盈利組織的一些構(gòu)想，但處于種種原因，目前為止還未得到有效實施。未來國內(nèi)出版行業(yè)事業(yè)單位的改制可以參考國際上的非盈利文化組織，面向社會接受資金涌入，以市場化手段滿足人民群眾的需要。推進國有企業(yè)深化體制機制改革，要求國有出版企業(yè)盡快建立起體現(xiàn)文化特點的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善事業(yè)部制與項目負責(zé)制，鼓勵國有出版企業(yè)于民營出版公司在國家政策引導(dǎo)下進行項目、技術(shù)、資本等多種形式的合作，建立適應(yīng)新時期市場競爭的機制。

2.3 加強出版行業(yè)政策扶持，完善相關(guān)法律體系

為出版行業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航，離不開相關(guān)法律規(guī)范的出臺實行和法制體系的建立健全，出版行業(yè)內(nèi)部的合作與競爭也需要相關(guān)部門和政策的積極引導(dǎo)和規(guī)范。加強法制建設(shè)，嚴格遵守法律法規(guī)是用法律規(guī)范出版行為的主要途徑。加強法制建設(shè)，首先是加強出版行業(yè)的相關(guān)立法，讓出版行為有法可依，將一系列出版發(fā)行的內(nèi)容以法律的行為固定下來，形成規(guī)范，實現(xiàn)政策與法律的接軌；其次是對已有法律嚴格遵守，普及相關(guān)法律知識，對行業(yè)內(nèi)工作人員進行宣傳教育，提升人民群眾的法律素養(yǎng)，全面提高出版行業(yè)工作人員和社會上下對出版行業(yè)法律規(guī)范的理解，做到自律、 他律。

2.4 培養(yǎng)專業(yè)人才，提升整體素養(yǎng)

專業(yè)人才是出版行業(yè)發(fā)展的挑擔(dān)人，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)一系列新興技術(shù)與出版行業(yè)的深入融合，對人才的需要于渴求在出版行業(yè)更加迫切。培養(yǎng)專業(yè)人才，提升出版行業(yè)的整體素質(zhì)，具體措施可以參考兩個方面：人才引進和人才培養(yǎng)。

3 結(jié)論

出版行業(yè)擔(dān)任這傳承國家和民族精神文化的責(zé)任，出版行業(yè)的發(fā)展對于我國文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有著巨大推動作用，更是處于新時期我國社會主要矛盾發(fā)生變化背景下的社會發(fā)展的文化助推力的一種體現(xiàn)。重重挑戰(zhàn)之后才能獲得成長，希望出版行業(yè)面對挑戰(zhàn)可以在發(fā)展道路上更進一步。

參考文獻

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