孫浩然

【摘 要】發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)升級需要，也是未來趨勢所在。我國政府在“十三五”規(guī)劃中明確提出要大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐，其產(chǎn)業(yè)競爭力的提升有助于自主品牌汽車搶占戰(zhàn)略競爭高地。

本文分析產(chǎn)業(yè)競爭力形成機(jī)制，剖析了自主品牌新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力各因素的作用機(jī)理及相互作用。依據(jù)定性分析與定量分析的結(jié)果分別從縮小核心技術(shù)差距、加強(qiáng)宣傳推廣、優(yōu)化政策環(huán)境體系等方面提出自主品牌新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力提升的相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】自主品牌新能源汽車；產(chǎn)業(yè)競爭力；因子分析

通過前期大量的研究表明，我國自主品牌新能源汽車的競爭力最弱；無論是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)因素、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率都是處于極為不利的局面。反映了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是嚴(yán)重依賴各級政府的推動，呈現(xiàn)總體規(guī)模大，但是企業(yè)個體規(guī)模小的狀況，因而引起效率低下。雖然國家已經(jīng)將新能源汽車產(chǎn)業(yè)上升至國家高度，并且不斷給予各類支持，然而，在核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力以及研發(fā)費(fèi)用投入上仍與美日德英相差甚遠(yuǎn)。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越性較強(qiáng)，只要政策法律體系得當(dāng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力觀念強(qiáng)，通過技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)資源重組合并，自主品牌新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力一定會在未來得到充足提升。

一、縮小核心技術(shù)差距，提高產(chǎn)品性能水平

只有核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，才能抓住產(chǎn)業(yè)競爭力提升的本源。為此，可以從主攻關(guān)鍵技術(shù)、健全人才培養(yǎng)與人力資源保障機(jī)制、堅持官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)路線三個方面，縮小新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)差距。

（一）主攻新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)

政府堅持實(shí)施新能源技術(shù)創(chuàng)新工程，重點(diǎn)支持骨干整車企業(yè)聯(lián)合開發(fā)小型純電動乘用車、插電式混合動力乘用車以及汽車節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品平臺。加強(qiáng)對汽車電路集成技術(shù)、驅(qū)動更新、電池續(xù)航性等重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)，現(xiàn)階段尤其要重視規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、整車匹配標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝能力的提升。具體來看可分別從以下幾個領(lǐng)域主攻關(guān)鍵技術(shù)：在混合動力汽車領(lǐng)域，集中力量展開總成系統(tǒng)、專用發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；在純電動汽車領(lǐng)域，重點(diǎn)開展集成化底盤技術(shù)、高效驅(qū)動引擎及電池續(xù)航等關(guān)鍵技術(shù)的專項(xiàng)攻關(guān)；在燃料電池領(lǐng)域，重點(diǎn)提高發(fā)動機(jī)使用年限、安全性、多條件適用性等關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力；在驅(qū)動電機(jī)領(lǐng)域，強(qiáng)化驅(qū)動電機(jī)硅鋼片、關(guān)鍵傳感器、高性能絕緣材料等核心零部件技術(shù)研究。

（二）健全人才培養(yǎng)與人力資源保障機(jī)制

人才是縮小與國外核心技術(shù)差距的基礎(chǔ)，要健全人才培養(yǎng)與人力資源保障機(jī)制。在人才培養(yǎng)方面，不僅需要重視人才知識體系的多層次性培養(yǎng)，具體包含新能源汽車制造技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)，還要強(qiáng)化對技術(shù)與管理相融合的復(fù)合型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，以便實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性平衡。在人力資源保障機(jī)制方面，既需要新能源車企為優(yōu)秀的人才提供良好的工作與生活環(huán)境，提供環(huán)境支撐；還要企業(yè)打破各類限制條件，建立多層次的人才選拔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人盡其才；更要企業(yè)管理者建立融洽的企業(yè)文化、良好的培訓(xùn)計劃和激勵制度，對人才予以更多的人文關(guān)懷，激發(fā)其自主創(chuàng)新意識和能力的提升。

（三）堅持政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)發(fā)展路線

自主品牌新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)結(jié)合市場機(jī)制變革傳統(tǒng)、落后的管理體制，并且逐步建立一個官產(chǎn)學(xué)研為一體的研發(fā)格局，它是以政府為主辦方、企業(yè)為參加主體、以高校和研究所為依托、以市場為方向的體系。政府引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)，企業(yè)則要不斷提高研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重，為技術(shù)創(chuàng)新提供方向指導(dǎo)和資金支持，通過各地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)體系和政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同合作機(jī)制。改變以往技術(shù)研發(fā)中心與制造企業(yè)分離的狀況，推行R&D-;生產(chǎn)一體化模式，建立企業(yè)-研發(fā)中心、企業(yè)-高等院校之間的合作，將政產(chǎn)學(xué)研提升至戰(zhàn)略高度。要重視技術(shù)在生產(chǎn)中消化、在學(xué)習(xí)中吸收，在研究中改進(jìn)提升，并將其融入政產(chǎn)學(xué)研技術(shù)發(fā)展路線當(dāng)中，從而打造與市場相匹配的技術(shù)體系，縮小核心技術(shù)差距。

（四）提升宣傳推廣力度，加快培育消費(fèi)市場

我國自主品牌新能源汽車產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動，需要提升宣傳與示范推廣力度，主動加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)；完善相關(guān)設(shè)施，創(chuàng)造舒適的消費(fèi)環(huán)境；積極培育市場，提升購買意愿。在示范推廣方面，增強(qiáng)示范推廣力度，不僅要改變新能源汽車推廣的數(shù)量，更要強(qiáng)調(diào)推廣的質(zhì)量；確立全國統(tǒng)一的市場格局，消除地方保護(hù)主義，營造公平的市場環(huán)境，引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入，推動多種經(jīng)濟(jì)成分競爭機(jī)制的形成。同時調(diào)整新能源汽車準(zhǔn)入規(guī)則，避免不合理的政府規(guī)制。在消費(fèi)引導(dǎo)方面，政府和企業(yè)應(yīng)該協(xié)同合作進(jìn)行消費(fèi)理念和汽車產(chǎn)品的推廣宣傳。政府結(jié)合環(huán)境保護(hù)、能源危機(jī)對消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，樹立低碳出行理念。同時企業(yè)依托各類車博會、車展、講座提高汽車性能、節(jié)能、安全等方面的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)和理性的購買，推動國內(nèi)新能源汽車消費(fèi)市場成熟度的提升。

二、強(qiáng)化戰(zhàn)略發(fā)展方向，優(yōu)化政策法規(guī)體系

產(chǎn)業(yè)競爭力的提升與戰(zhàn)略方向、政策法規(guī)體系的支持密不可分。合適的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向可以更快的提升競爭優(yōu)勢；完善的政策法規(guī)體系有利于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展可預(yù)期的穩(wěn)定性。

（一）明確產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展方向

我國新能源汽車企業(yè)存在著戰(zhàn)略發(fā)展方向不明確的狀況，為此可以借鑒日本“下一代汽車”普及的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展混合動力車型時突出其市場應(yīng)用，在發(fā)展純電動車型時強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)重點(diǎn)，并且繼續(xù)攻關(guān)燃料電池關(guān)鍵技術(shù)。特別是對于我國既存在核心技術(shù)又擁有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品——混合動力客車，應(yīng)加大示范推廣力度。具體說來，可以將產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展方向進(jìn)行以下描述：一是加速推進(jìn)混合動力車型制造的產(chǎn)業(yè)化，將插電式混合動力車型作為未來短期發(fā)展方向；二是以純電動車型產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和市場化應(yīng)用作為中期培育重點(diǎn)；三是重點(diǎn)攻關(guān)和儲備燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)，由于尚處于開發(fā)階段可將其作為長期市場培育重心。

（二）優(yōu)化政策法規(guī)體系

在補(bǔ)貼政策方面，優(yōu)化補(bǔ)貼激勵政策，提升產(chǎn)業(yè)推動力。改變原來普惠制、廣覆蓋的購買補(bǔ)貼制度；強(qiáng)化對政策體系的系統(tǒng)性分析，提升各級政府對新能源汽車扶持政策的連續(xù)性和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性，對于一些試點(diǎn)推廣工作、補(bǔ)貼政策可以適度延長期限；對于補(bǔ)貼額度則可以根據(jù)規(guī)模狀況、技術(shù)層次相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。在法規(guī)方面，落實(shí)油耗法規(guī)，提升產(chǎn)業(yè)促動力。盡快啟動2020年油耗法規(guī)專家研討咨詢程序，明確各類汽車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)方面的法規(guī)，以促進(jìn)企業(yè)依據(jù)市場需求選擇合適的生產(chǎn)技術(shù)路線。同時，建立基于油耗標(biāo)準(zhǔn)的財稅獎懲機(jī)制，對符合現(xiàn)行國家油耗標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車給予購買稅和停車稅優(yōu)惠；對于不符合現(xiàn)行油耗規(guī)定的汽車產(chǎn)品，提高購買稅、停車稅或增加罰款。

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