劉月

摘要： 隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到不斷的提高，十九大的召開(kāi)讓我們深刻的認(rèn)識(shí)了當(dāng)今的國(guó)情，我們邁入了新時(shí)代。即使是邁入新時(shí)代，也仍然存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，而高等教育不均衡問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。從區(qū)域分布來(lái)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)所擁有的高等教育資源是十分貧瘠的。為了推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育的發(fā)展，有必要更加重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育問(wèn)題，通過(guò)采取一些合理有效的措施使我國(guó)的教育體系更加完善。

Abstract： With the development of reform and opening up， China's economic level has been continuously improved. The convocation of the 19th National Congress makes us deeply understand the current national conditions and we have entered a new era. Even if we are entering a new era， there is still the problem of unbalanced regional development， and the problem of unbalanced higher education is also becoming apparent. Judging from the regional distribution， the resources of higher education in underdeveloped areas are extremely poor. In order to promote the development of higher education in underdeveloped areas， it is necessary to pay more attention to the higher education in underdeveloped regions and to make our education system more perfect by taking some reasonable and effective measures.

關(guān)鍵詞： 高等教育；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；教育體系完善化

Key words： higher education；underdeveloped regions；perfection of education system

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）16-0223-03

0 引言

追求公平正義是人類社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)之一，高等教育公平是我國(guó)高等教育綜合改革的內(nèi)在追求。上世紀(jì)九十年代后期我國(guó)各地高校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，不得不說(shuō)這在我國(guó)教育發(fā)展過(guò)程中是一個(gè)歷史性的突破。擴(kuò)招增加了考生讀大學(xué)的夢(mèng)想，在一定程度上提高了整體國(guó)民素質(zhì)，對(duì)我國(guó)的高等教育事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，然而，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的考生來(lái)說(shuō)卻面臨著風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下欠發(fā)達(dá)地區(qū)家庭對(duì)高等教育的投入?yún)s不一定能換來(lái)相應(yīng)的回報(bào)。

1 高等教育流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的必要性

1.1 相關(guān)含義的界定

1.1.1 高等教育

高等教育可以說(shuō)是培養(yǎng)高級(jí)人才的基地，它作為人類知識(shí)文明的重要場(chǎng)所，為世界文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論點(diǎn)之后，我國(guó)對(duì)高等教育、對(duì)人才的培養(yǎng)變得更加重視。有人認(rèn)為高等教育是在完成中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的社會(huì)活動(dòng)。本文認(rèn)為我國(guó)的小學(xué)教育可以說(shuō)是初等教育，初、高中階段的學(xué)習(xí)可以稱之為中等教育，在完成中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的本科和研究生階段的學(xué)習(xí)以及成人教育等都可以稱之為高等教育。高等教育在本科階段主要是培養(yǎng)大家的學(xué)習(xí)興趣，提高自學(xué)能力，或者說(shuō)通過(guò)大學(xué)的學(xué)習(xí)能夠更好地融入到社會(huì)中，可以說(shuō)大部分高等學(xué)校是作為從學(xué)校到社會(huì)階段的過(guò)渡而存在的。截至2016年5月30日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2879所，其中：普通高等學(xué)校2595所（含獨(dú)立學(xué)院266所），成人高等學(xué)校284所。

1.1.2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以說(shuō)是相對(duì)的、歷史的概念，可以理解為發(fā)展程度較低、發(fā)展并不充分的地方。任何一個(gè)國(guó)家都會(huì)有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的存在，因?yàn)榻^對(duì)的公平是不存在的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵紱](méi)有辦法避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。我國(guó)在上世紀(jì)后期提出優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，政策開(kāi)始執(zhí)行的時(shí)候東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)同樣也要經(jīng)歷從貧困到發(fā)達(dá)的發(fā)展階段。就我國(guó)而言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要指西部及中部部分省市，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距，主要包括寧夏、青海、西藏、廣西、云南、甘肅、貴州等省份。這些地區(qū)一般具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、人均消費(fèi)水平不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差、恩格爾系數(shù)較高、發(fā)展?jié)摿^大等特征。

1.1.3 教育體系

教育體系是指相互聯(lián)系的各種教育機(jī)構(gòu)的整體或教育大系統(tǒng)中的各種教育要素的有序組合。教育體系有廣義和狹義之分，廣義的教育體系，除教育結(jié)構(gòu)體系外，還包括人才預(yù)測(cè)體系、教育管理體系、師資培訓(xùn)體系、課程教材體系、教育科研體系、經(jīng)費(fèi)籌措體系等，這些體系相對(duì)于教育結(jié)構(gòu)體系，稱為服務(wù)體系。狹義的教育體系，僅指各級(jí)各類教育構(gòu)成的學(xué)制，或稱教育結(jié)構(gòu)體系。本文的教育體系完善化主要針對(duì)狹義概念上的教育體系而言，狹義上的教育體系主要分為普通教育、成人教育和其他教育。普通教育分為學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育。高等教育作為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，起著不可替代的引領(lǐng)作用。

1.2 高等教育流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的必要性

1.2.1 高等教育流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后是我們眾所周知的，而經(jīng)濟(jì)因素對(duì)教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。如今我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.6，由此可以看出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)區(qū)差異明顯，東部地區(qū)依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾，教育一直快速發(fā)展，規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量建設(shè)的雙重需求都得到了滿足。我國(guó)目前實(shí)行地方高校由地方政府撥付教育經(jīng)費(fèi)的教育財(cái)政管理體制。這種管理體制基于發(fā)達(dá)地區(qū)的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力是不存在問(wèn)題的，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地方財(cái)政對(duì)于高等教育方面的支出比重通常占當(dāng)?shù)囟愂盏暮艽笠徊糠?，?dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療等方面的發(fā)展更加滯后，這種惡性循環(huán)使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加落后，與東部地區(qū)的差距逐漸拉大。相反，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育水平較高，就可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

1.2.2 高等教育流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以提高人才聚集能力

欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后 ，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政投入必然減少，生活環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差異，而且欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)少，就業(yè)范圍縮小，就業(yè)前景不廣闊，導(dǎo)致很多人才流失，沒(méi)有高學(xué)歷人才作為依托，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展舉步維艱。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)有更大的平臺(tái)，更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和更多的可能。對(duì)待高學(xué)歷人才有很多優(yōu)惠政策且薪資水平高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)系統(tǒng)完善，該地區(qū)人民群眾素質(zhì)水平較高，在無(wú)形之中提高了該地區(qū)的人才聚集能力。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，高等教育問(wèn)題突出，再加上地方政府財(cái)政能力有限、人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題的出現(xiàn)，都在催促著我們加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育問(wèn)題的重視，欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為我國(guó)的重要組成部分也應(yīng)該被籠罩在馬克思主義的公平正義之下。政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育的支持，高等教育在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的需要，減少社會(huì)資源分配不公的問(wèn)題的存在，教育體系的完善可以彰顯我國(guó)的共產(chǎn)主義理想。

2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育體系的現(xiàn)狀分析

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，導(dǎo)致兩種現(xiàn)象出現(xiàn)，一是家庭教育支出比例偏高，二是生均教育經(jīng)費(fèi)偏低。首先是家庭教育支出比例偏高，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人民群眾的收入來(lái)源單一，家庭教育支出比例偏高。教育支出占家庭年總收入比重過(guò)高，勢(shì)必會(huì)影響家庭生活水平，貧困家庭培養(yǎng)高等人才需要付出更多。其次是生均教育經(jīng)費(fèi)偏低，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府財(cái)政能力有限，用于教育方面的投資不多，平均到每個(gè)學(xué)生的教育費(fèi)用自然不高，由于生均教育經(jīng)費(fèi)偏低，當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展緩慢，從而和發(fā)達(dá)地區(qū)的教育差距逐漸拉大。

2.2 師資隊(duì)伍

欠發(fā)達(dá)地區(qū)師隊(duì)伍不穩(wěn)，提高教師學(xué)歷層次和學(xué)術(shù)水平的任務(wù)很重。對(duì)高等人才來(lái)說(shuō)，他們經(jīng)歷了多年努力而獲得教書(shū)育人的資格，當(dāng)然以自己的職業(yè)為驕傲，但是這并不代表著他們中的大部分人會(huì)去欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，就算去欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教可能也是為了增加自己的經(jīng)驗(yàn)而不是終身要留在欠發(fā)達(dá)地區(qū)為當(dāng)?shù)氐母叩冉逃聵I(yè)做貢獻(xiàn)，因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的條件太過(guò)于艱苦，生活水平低，工資待遇較差，不止自己不想生活在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就連下一代的教育也成為自己憂心的一個(gè)方面。沒(méi)有強(qiáng)大的師資力量的支持，培育出優(yōu)秀的高等教育人才更是不可能的。若想推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育水平的發(fā)展，優(yōu)秀的教師隊(duì)伍以及出色的學(xué)術(shù)帶頭人是必不可少的。

2.3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校舉債辦學(xué)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，投入長(zhǎng)期不足?？慨?dāng)?shù)卣⑷醯呢?cái)政補(bǔ)助對(duì)高等教育事業(yè)地發(fā)展來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是杯水車薪，畢竟當(dāng)?shù)刎?cái)政能力較弱，并不能為其提供太多幫助。而中央財(cái)政秉著公平的概念，又不能給欠發(fā)達(dá)地區(qū)過(guò)多的支持，因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)國(guó)家稅收的幫助比較小，反而一直要靠國(guó)家財(cái)政維持當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)活動(dòng)，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講確實(shí)存在不公平的地方。上世紀(jì)90年代，隨著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)高素質(zhì)人才的需求不斷增加，鑒于此，原國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)和教育部聯(lián)合發(fā)出緊急通知，決定擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，高校擴(kuò)招成為那一時(shí)期人民群眾最受歡迎的政策之一。發(fā)達(dá)地區(qū)由于對(duì)人才的需求更加旺盛，加之強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使得發(fā)達(dá)地區(qū)的人才培養(yǎng)工作如火如荼的進(jìn)行著，并且人才的增加更加有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)也要根據(jù)國(guó)家制定的政策增大教育投入的比重，這對(duì)地方財(cái)政是很大壓力，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的采用都需要經(jīng)費(fèi)的支持，僅靠地方政府的財(cái)政和學(xué)費(fèi)收入完全達(dá)不到目標(biāo)，迫于無(wú)奈，地方政府只能舉債辦學(xué)。舉債辦學(xué)的后果是學(xué)校債務(wù)壓力大，而為了維系學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)又需要借債，這樣的惡性循環(huán)的存在使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展更加緩慢。

2.4 高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)差

傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和相對(duì)落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平制約著人們的思想觀念，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有形成對(duì)高等教育的迫切需求。在經(jīng)濟(jì)體制改革、勞動(dòng)人事制度變革、政府職能轉(zhuǎn)變以及建立和完善教育市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等一系列改革中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育缺乏銳意改革的緊迫感。基本的溫飽問(wèn)題都沒(méi)辦法解決的地方肯定不會(huì)在教育上給予更多關(guān)注，把基本的生存問(wèn)題解決好才是當(dāng)?shù)卣钇惹幸龅降?。這種境況可以稱為教育觀念落后，沒(méi)有基本的物質(zhì)基礎(chǔ)的支持，而在教育上有先進(jìn)的理念幾乎是不可能之事。

3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育體系完善的措施

3.1 加大財(cái)政投入

經(jīng)費(fèi)是高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)，是重中之重，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的支持做好高等教育是很困難的。首先用來(lái)提高教師的待遇，教師的留任可以為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展起促進(jìn)作用。其次，國(guó)家對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科研項(xiàng)目要大力支持，激發(fā)教師們留任欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事項(xiàng)目研究的積極性，可以在欠發(fā)達(dá)地區(qū)減少科研項(xiàng)目申請(qǐng)的難度，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師科研項(xiàng)目的數(shù)量。最后，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支持制度，教育轉(zhuǎn)移支付是中央政府對(duì)地方政府投資于教育事業(yè)而轉(zhuǎn)移支付給地方政府的財(cái)政資金，其主要目的是增強(qiáng)地方政府的財(cái)政能力，使各地方政府在提供教育公共服務(wù)方面達(dá)到統(tǒng)一的基本水平。通過(guò)這種方法可以間接提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府的財(cái)政能力。國(guó)家還可以相應(yīng)地運(yùn)用儲(chǔ)備的外匯來(lái)轉(zhuǎn)移支付地方的債務(wù)以降低地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

3.2 加強(qiáng)地方政策法規(guī)建設(shè)

加強(qiáng)地方教育政策法規(guī)建設(shè)，加快建立和完善人才勞務(wù)市場(chǎng)的管理，這是高等教育適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

首先是吸引優(yōu)秀學(xué)生來(lái)欠發(fā)達(dá)地區(qū)深造，這部分學(xué)生主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件狀況并不富裕的家庭中，學(xué)?？梢灾贫ㄏ嚓P(guān)政策，比如對(duì)于優(yōu)秀生源減少甚至免收學(xué)費(fèi)，對(duì)于非常優(yōu)秀的同學(xué)還可以提供相應(yīng)的補(bǔ)助，逐步完善國(guó)家助學(xué)制度，合理確定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的（學(xué)生）個(gè)人分擔(dān)比例。

其次，培養(yǎng)成才的學(xué)生們留在欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展大有裨益，而這些人才的招納就需要當(dāng)?shù)卣贫▽?duì)當(dāng)?shù)馗叩冉逃龑W(xué)校畢業(yè)生的各種優(yōu)惠政策來(lái)增加當(dāng)?shù)厝瞬诺臄?shù)量，通過(guò)這些人才的共同努力，相信欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)更快。

最后，改變“本地人才留不住，外地人才不愿來(lái)”的狀況，培養(yǎng)一批“下得去、用得上、留得住”的人才，并且在政策設(shè)置上鼓勵(lì)學(xué)子回鄉(xiāng)，政策向回鄉(xiāng)學(xué)子靠攏，吸引他們?yōu)榧亦l(xiāng)的事業(yè)做貢獻(xiàn)。

3.3 借助外部力量，發(fā)展高等教育

首先，可以提高高等院校與地方企業(yè)的緊密度，共建學(xué)用結(jié)合、相互服務(wù)的高校。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可以和學(xué)校合作，提出自己需要哪種類型的人才，經(jīng)過(guò)高等學(xué)校的培訓(xùn)，這批人才可以通過(guò)學(xué)校的介紹去該企業(yè)工作，既為企業(yè)提供了高質(zhì)量專業(yè)對(duì)口的人才也很好地解決了學(xué)校的就業(yè)問(wèn)題。在沿江、沿海、沿邊等地區(qū)鼓勵(lì)他們與其他省份、其他國(guó)家的交流，借助他們的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展自己。在沿江、沿海的地方增設(shè)水上運(yùn)輸、海洋等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)游泳健將以備不時(shí)之需，還可以在這些學(xué)游泳的學(xué)生中選拔一部分去參加國(guó)家的游泳比賽，為國(guó)家的體育發(fā)展做貢獻(xiàn)；在沿邊可以增設(shè)沿邊國(guó)家使用的語(yǔ)言專業(yè)，提高貿(mào)易水平，增加國(guó)家之間的交流。

其次，可以建立跨地區(qū)交流的高校教育體制。將產(chǎn)、學(xué)、研充分結(jié)合到一起，整合教育資源。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況下，可以選擇去相關(guān)高校借用那些昂貴的設(shè)備?？梢越l(fā)達(dá)地區(qū)高等學(xué)校和欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等學(xué)校的對(duì)接工作，發(fā)達(dá)地區(qū)的教師可以來(lái)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校講授重要課程，節(jié)省欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校的經(jīng)費(fèi)支出。發(fā)達(dá)地區(qū)的政府可以相應(yīng)增加對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校的幫扶，給予一定的資金支持，而培養(yǎng)出來(lái)的部分人才可以進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)工作，這些人才為發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展帶去了新的活力。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才聚集能力差，很多人才跑去發(fā)達(dá)地區(qū)工作，為發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展一定程度上得益于欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才的培養(yǎng)，增加對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，也可以說(shuō)是無(wú)可厚非的。

3.4 其他措施

第一，鼓勵(lì)民營(yíng)教育的發(fā)展，在民營(yíng)教育中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是促進(jìn)高等教育主體之間的競(jìng)爭(zhēng)。在高等教育產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)中，只有政府單方面辦教育是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，在市場(chǎng)中適當(dāng)有民營(yíng)教育的參加可以更好地辦好教育。二是提升有限資源的使用效率，民營(yíng)教育除了社會(huì)功能外，主要目的是盈利，為了利潤(rùn)的增加，自然會(huì)提高資源的利用效率，這樣必然會(huì)有利于教育市場(chǎng)的發(fā)展。

第二，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校在專業(yè)設(shè)置 、招生指標(biāo)方面給予照顧。應(yīng)著重辦好高等師范教育、農(nóng)業(yè)教育和醫(yī)藥教育等特色教育，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育的發(fā)展并不一定要和發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)一樣培養(yǎng)高級(jí)知識(shí)分子，他可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際，在國(guó)家派出相關(guān)人員為其制定合適的政策以推進(jìn)當(dāng)?shù)馗叩冉逃聵I(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。把高等教育放在整個(gè)地區(qū)社會(huì)發(fā)展的宏觀背景下考慮其發(fā)展的規(guī)劃，制定相應(yīng)政策來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展。

第三，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電力、交通、網(wǎng)絡(luò)等已經(jīng)逐漸地發(fā)展起來(lái)，這為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)推行像發(fā)達(dá)地區(qū)一樣的教育模式是比較困難的，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的首要任務(wù)是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才、留住人才，盡最大努力防止“孔雀東南飛”現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)遠(yuǎn)程教育，即使是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子們也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)到更多知識(shí)，而且遠(yuǎn)程教育是一種十分新穎的授課方式，貧困地區(qū)的孩子們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性會(huì)讓他們效率迅速提升，這也縮短了欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)人才的時(shí)間，人才的迅速增加必然會(huì)加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為我國(guó)的重要組成部分，之所以有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的存在可以說(shuō)是我國(guó)政策產(chǎn)生的結(jié)果，由于改革開(kāi)放允許一部分人先富起來(lái)，試點(diǎn)城市的建設(shè)讓東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來(lái)，而中西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)則一直處于落后狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平比較高，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育迫切需要政府及發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，我國(guó)教育系統(tǒng)還存在不完善的地方，比如對(duì)西部教師的支持力度不大，缺少學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀人才，人才引進(jìn)相關(guān)政策不到位，缺乏科研成果的產(chǎn)出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)多是少數(shù)民族聚集的地方，語(yǔ)言不通在一定程度上也阻礙當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。在當(dāng)今的時(shí)代，人才是關(guān)健，教育是基礎(chǔ)，高等教育是龍頭，而高等教育的發(fā)展離不開(kāi)高等教育體系的完善，只有具備完善的教育體系，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育才會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加有帶動(dòng)力，才更加符合我國(guó)追求公平正義的目標(biāo)。

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