周緒聰

（四川天一科技股份有限公司，四川 成都 610225）

民營投資項目對建設工期，往往有苛刻的要求。以方案設計代施工圖設計的工程量清單招標所形成的合同工程量清單，缺項漏項較多，引起的費用爭議較大，處理不好，將嚴重影響項目建設進度。本文以項目費控工作中遇到的給排水大管道定額子目缺項，編制單位估價表解決工程計價矛盾的案例，淺析單位估價表編制的背景、步驟和方法。

1 案例

1.1 背景

河北中翔能源有限公司20000Nm3/h焦爐氣制LNG及富氫尾氣制液氨裝置項目，以方案設計內容進行施工招標，簽訂建設施工三方（發(fā)包人、承包人、項目管理人）合同[1]。合同約定工程量清單“漏缺項的處理：有參照項的按合同約定的工程量清單計價表計算執(zhí)行；沒有的按河北省2008消耗量定額組價”。

施工圖中給排水使用鋼骨架復合管DN400和多重增強鋼塑管DN1000，數量較大。合同工程量清單DN1000管道缺項，這兩個規(guī)格管道在2008河北省安裝定額子目中均缺項。

承包方造價人員參照合同中 “鋼骨架復合管DN400”的綜合單價，按管徑比例調整計算DN1000管道價格并多次申報此項進度款，強烈要求管理和發(fā)包方通過。發(fā)包方造價人員認為該參照項是施工單位報價，且材質不一樣，不能作為依據，要求承包方組價；承包方反復強調新材料施工難度大，參照焊接鋼管定額消耗量進行組價；發(fā)包方認為應參照PE材質管道定額子目。三方協(xié)商達不成一致意見。承包方揚言，進度款不按申報要求支付將怠工停工，進度款支付矛盾導致現場施工陷入停滯。

項目管理方考慮到施工進度的推進，提出在合同的框架內，由承擔費控的造價專業(yè)人員針對兩種規(guī)格管道編制單位估價表。

1.2 步驟

施工中多重增強鋼塑管DN1000是熱熔帶連接，鋼骨架復合管DN400是熱熔套筒連接，兩種材料安裝工藝不同。僅列DN1000管道安裝單位估價表的編制步驟 （多重增強鋼塑管DN1000以下簡稱DN1000管道）。

第一步：計算單位管道的焊口數量，見表1。

因無相同材質的管件，設計選用PE材質管件DN1000配套安裝，管件安裝按合同清單價格計價。合建水站和地下管網兩個單項工程有DN1000管道施工，合建水站為地上安裝，地下管網為溝內安裝。管道數量根據施工圖統(tǒng)計。

表1 DN1000管道數量統(tǒng)計

第二步：計算一個焊口的安裝消耗量基價，見表2。

表2 一個焊口安裝消耗量

表3 一個焊口安裝用電消耗量

組織三方管理人員和負責安裝的專業(yè)技術人員到現場，考察施工工藝和記錄數據。三方一致意見：負責合建水站的安裝五隊施工水平具有代表性；按五隊八個DN1000焊口消耗人工、材料、機械平均取定一個焊口的安裝消耗量；溝內安裝難度增加20%。其中人工、材料、機械單價，三方造價人員根據2008河北省消耗量定額的價格確定，現場采購的材料、機具按現場采購價取定。材料中水、鋼絲繩、枕木單價采用現場價格，其他采用定額單價。

第三步：可競爭措施項目措施費計算，見表4。

根據表2消耗量基價，按河北省預算消耗量定額[2]第六冊工業(yè)管道工程第九章子目進行計算?？筛偁幋胧╉椖坑嬞M基數=人工費+機械費。

表4 可競爭措施項目措施費計算表

第四步：計算增值稅[3]，見表5、表6。

表5 材料、機械、設備增值稅計算表

第五步：計算每個焊口安裝工程造價，見表7。

根據合同約定，按工程造價計價程序表[4]進行計算。合同內容：安裝工程按三類工程費率計算后，管道下浮12%進行結算；人工費一類工70元/工日，二類工60元/工日，三類工47元/工日。卸車費用，項目統(tǒng)一計，此處不考慮。

表6 增值稅進項稅額計算匯總表

表7 工程造價計算表

表8 綜合單價計算表

第六步：計算綜合單價，見表8。

綜合考慮地上安裝和溝內安裝兩種工況，結合第一步單位管道焊口數量、交叉施工配合、卸車，得出每米管道安裝綜合單價。

1.3 影響

通過編制單位估價表得出多重增強鋼塑管DN1000管道安裝綜合單價，大幅度低于承包方主張的價格，承包方不再堅持原來的觀點和做法。進度款按發(fā)包方意見支付。進度款支付矛盾緩和，現場施工繼續(xù)順利進行。

2 編制要點解析

2.1 對計價矛盾的針對性

本案例中，多重增強鋼塑管DN1000管道數量較大，合同清單缺項，定額子目缺項，承包方組價理論依據不足。其費用的計算方法，直接影響到相關方的經濟利益和項目建設進度。通過現場施工實測消耗量編制單位估價表來解決重大的計價矛盾是利益相關方都能接受的一種方法。

2.2 過程客觀性和公開性

本案例中，現場安裝作業(yè)點測定單位工程人、材、機消耗量基礎數據；發(fā)包人、承包人，項目管理人三方都見證、參與基礎數據的測定工作，基礎數據來源知情度高。

2.3 計算步驟清晰，具有可追溯性

單位估價表編制符合相關計價政策和合同約定的計算辦法，計算過程分解到具體的步驟，每個步驟都有實踐或理論依據，得出結論明確。各步驟邏輯清晰。

2.4 結果具有公平性

相關各方參與見證現場工況和施工工藝，知情度高。承包方的造價專業(yè)人員參與基礎數據、單價的衡量及取定，驗證計算過程。利益相關方都能接受，特別是經濟利益最大方的承包方，也能接受通過編制單位估價表得出的綜合單價來計算安裝費。

本案例中針對多重增強鋼塑管DN1000給排水大管道，編制單位估價表計算安裝綜合單價，彌補了合同清單缺項。以此為依據計算工程進度款，化解了進度款支付不可調和的矛盾。在項目費用管理工作中不失為解決費用計價依據不足的一個重要方法，具有重要的實踐意義。

3 結語

施工招標，應盡量避免以方案設計代施工圖設計，減少工程量清單的不確定性帶來的計價工作的矛盾。單位估價表編制工作，需調動各相關方參與，費時費力，一般不輕易采用。若必須通過現場實測消耗量編制單位估價表來解決重大的計價問題，必須具備以下幾個條件：

(1)施工隊伍施工專業(yè)技術水平熟練，具有典型代表性，其專業(yè)性和工作效率必須得到相關方認可；

(2)現場消耗量人工、材料、機械記錄要全面、客觀 ，如實地反應工作效率；

(3)編制人員具備較強的造價專業(yè)綜合能力。