中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所 洪亞楠

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化的有效途徑分析

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所 洪亞楠

當(dāng)前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化率比較低，要切實(shí)解決此問題，就必須提升農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化立項(xiàng)的實(shí)用指向性、制定并完善與農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系、進(jìn)一步提升農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化的接收能力、進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化渠道、建立全面的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制并強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成果的保護(hù)力度，將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)類企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化置于國家創(chuàng)新發(fā)展的重要位置?；诖?，本文在大量相關(guān)研究文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，主要對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化的問題和原因展開分析，并提出切實(shí)可行的促進(jìn)性策略。

農(nóng)產(chǎn)品 成果轉(zhuǎn)化 途經(jīng) 對(duì)策

漫長的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史證明，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，每一次將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中都能取得重大突破并能夠極大地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展[1]。我國目前正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因而農(nóng)業(yè)受到了科技水平對(duì)其極大的沖擊和影響，農(nóng)產(chǎn)品成果是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步動(dòng)力，其價(jià)值取決于農(nóng)產(chǎn)品成果的轉(zhuǎn)化、推廣和被傳播，在這個(gè)過程中使得效率最大化，從而推進(jìn)優(yōu)質(zhì)低耗、高產(chǎn)高效、可持續(xù)發(fā)展型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

1.1 缺乏基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)

國內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)技推廣部門應(yīng)是各地區(qū)最主要的農(nóng)產(chǎn)品科技推廣單位，但根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果來看，絕大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)技推廣部門已經(jīng)是名存實(shí)亡了。即使是存在農(nóng)技推廣部門的地區(qū)，擔(dān)任此項(xiàng)工作任務(wù)的專業(yè)人員少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以將農(nóng)產(chǎn)品成果示范并推廣出去，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)連名也不存在了。這樣幾乎癱瘓的農(nóng)技推廣系統(tǒng)，使得農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成果的了解和認(rèn)知，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化發(fā)生斷鏈。

1.2 缺乏農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化基金

近十幾年來，我國政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的重要性、出臺(tái)了相關(guān)政策予以扶持并加大了資金投入。但是政府在強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化方面做的工作明顯不夠，投入相對(duì)較少且年份間不夠穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)我國近幾年對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化資金的投入數(shù)量可發(fā)現(xiàn)，投入資金年增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的年增長率[2]。此外，國家投入的大部分資金都被掌控在項(xiàng)目操控專家及相關(guān)科技部門手中，只有少數(shù)的資金被落實(shí)到基層農(nóng)技推廣部門，這樣的狀況大大降低了農(nóng)產(chǎn)品成果推廣工作人員的工作積極性。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品成果利用率較低

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部科技司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國每年都會(huì)成功鑒定并驗(yàn)收七千項(xiàng)左右的農(nóng)產(chǎn)品成果，但是每年在成果推廣的過程當(dāng)中，成果轉(zhuǎn)化率僅有35%左右，從另一個(gè)角度來看，我國絕大多數(shù)經(jīng)過鑒定驗(yàn)收之后的農(nóng)產(chǎn)品成果都以資料、檔案的形式存儲(chǔ)在檔案室里。反觀發(fā)達(dá)國家，其農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化率幾乎均在73%以上，借此可推算，我國農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新水平落后發(fā)達(dá)國家11年以上[3]。此外，還有研究調(diào)查結(jié)果顯示，在所有農(nóng)產(chǎn)品成果中，真正受到農(nóng)民歡迎并積極自愿應(yīng)用的熱型科技成果占比10%左右。

2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化過程中的困難

2.1 科技成果缺乏創(chuàng)新且質(zhì)量較差

農(nóng)產(chǎn)品成果的創(chuàng)新水平不足，通常是致使科技成果轉(zhuǎn)化率較低的重要原因。這部分創(chuàng)新程度較低的科技成果在轉(zhuǎn)化之后并不能發(fā)揮顯著增產(chǎn)增效的作用，甚至有一部分科技成果鑒定驗(yàn)收完全流于形式，而忽略了產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的真正意義[4]?？梢?，科技成果缺乏創(chuàng)新且質(zhì)量較差是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化的一大障礙，而真正能幫助產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營效益的農(nóng)產(chǎn)品成果必須是具有突破性創(chuàng)新點(diǎn)的新技術(shù)、新品種。

2.2 “三農(nóng)”形式觀念不正確

現(xiàn)在的“三農(nóng)”，并不是指2000年之前的“三農(nóng)”形勢(shì)，更不是定位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)”狀況。隨著城市化進(jìn)程的加快和城市建設(shè)的需要，農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)務(wù)工，而留在農(nóng)村的生產(chǎn)部隊(duì)的整體素質(zhì)水平不高、操作能力較弱且科技觀念不強(qiáng)[5]。這部分人員只要求能有穩(wěn)定的生活物質(zhì)，生活上的用錢主要依靠外出打工人員，因而他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品科技認(rèn)識(shí)不足、興趣不大，這也導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)村耕地散種和撂荒現(xiàn)象更加嚴(yán)重的后果。

2.3 缺乏健全的農(nóng)技推廣體系

除了科技成果缺乏創(chuàng)新之外，缺乏健全的農(nóng)技推廣體系是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化率較低的有一大直接原因。在2000年之前，我國的農(nóng)技推廣體系從上到下相對(duì)健全，且規(guī)范有序、有力到位、效果顯著。但是就目前的狀況來看，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣，無編制、無人員、無資金、無管理的“四無”現(xiàn)象變得普遍。從而致使關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品成果推廣的工作嚴(yán)重脫節(jié)，阻礙農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化，即使確實(shí)有了高質(zhì)量的、創(chuàng)新的技術(shù)方法，也變得無法施展。

3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化的有效途經(jīng)

3.1 進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品科技立項(xiàng)的實(shí)用指向性

由于農(nóng)產(chǎn)品成果的自身特點(diǎn)，直接關(guān)系著其轉(zhuǎn)化程度，質(zhì)量、創(chuàng)新性等，深受農(nóng)民喜愛的農(nóng)產(chǎn)品成果是值得傳化并實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用的首要條件。所以，研發(fā)人員不僅需要注重科技成果的理論意義，更加需要結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，針對(duì)市場(chǎng)需求和農(nóng)村實(shí)際，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品成果的實(shí)用指向性，深入優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化以經(jīng)營成果為指導(dǎo)的市場(chǎng)意識(shí)，才能夠培育出具備推廣價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品成果。

在確定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技項(xiàng)目指南時(shí)，相關(guān)政府部門必須全面綜合考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、需求以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求與預(yù)期科技成果之間的相關(guān)性；還必須進(jìn)一步強(qiáng)化科技研發(fā)過程當(dāng)中的動(dòng)態(tài)管理，在任何一項(xiàng)科技項(xiàng)目的執(zhí)行過程當(dāng)中，都要穩(wěn)抓項(xiàng)目內(nèi)容，確?？萍柬?xiàng)目符合科技發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)際的新動(dòng)向。

3.2 制定并完善與農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系

農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化是系統(tǒng)性的社會(huì)工程，不僅涉及政府部門、中介部門、推廣單位，還涉及科研院所、高校、農(nóng)戶等，同時(shí)也涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和侵犯行為追究等比較敏感的利益關(guān)系[6]。因此，需要通過法律來進(jìn)一步規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化這一整個(gè)過程各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府引導(dǎo)與維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化秩序的宏觀職能，有效提升農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化各方面的積極性。

一方面，國家政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化的特殊性制定能區(qū)別于其他行業(yè)的扶持政策和法律文件，例如施行農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化貸款等優(yōu)惠政策、設(shè)立多級(jí)農(nóng)產(chǎn)品科技基金、設(shè)立與農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的投資基金、施行針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成果開發(fā)產(chǎn)業(yè)的稅收減免等優(yōu)惠政策、完善科技成果轉(zhuǎn)化法和科技進(jìn)步法等法律；另一方面，國家政府必須盡快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)性政策、制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品成果開發(fā)應(yīng)用行為的政策、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品成果市場(chǎng)交換的法律形式、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成果的保障力度，進(jìn)而激勵(lì)科研人員的工作熱情、促進(jìn)研發(fā)效率提升、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

3.3 進(jìn)一步提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成果的接收能力

農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品成果的終端使用者，所以必須進(jìn)一步提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的認(rèn)知并使其掌握并利用農(nóng)產(chǎn)品成果，才能夠提升農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化率。農(nóng)民本身的科技文化素質(zhì)水平?jīng)Q定了其對(duì)科技成果的消化吸收能力。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有著小學(xué)文化水平的農(nóng)民，能夠使得勞動(dòng)生產(chǎn)率提升43%左右；有著中學(xué)文化水平的農(nóng)民，可使勞動(dòng)生產(chǎn)率提升108%左右；而具有大學(xué)文化水平的農(nóng)民可使勞動(dòng)生產(chǎn)率提升300%左右。可見發(fā)展農(nóng)村教育、培養(yǎng)新型農(nóng)戶的重要性。因此，要針對(duì)各地區(qū)廣大農(nóng)民的特點(diǎn)對(duì)其加強(qiáng)繼續(xù)教育，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際需求和農(nóng)業(yè)特色為基礎(chǔ)來提升農(nóng)民科技意識(shí)，開展多渠道化、多形式化的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)水平和科學(xué)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用能力。

3.4 進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化渠道

如果相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景不好、銷售渠道不暢通，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶的收入下降，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品成果的推廣應(yīng)用無法推進(jìn)，因此應(yīng)做到以下兩點(diǎn)。

首先，需要不斷強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)、定期召開相關(guān)科技交流會(huì)、定期開展農(nóng)產(chǎn)品成果展示會(huì)、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成果的宣傳力度、建立覆蓋面廣的信息服務(wù)系統(tǒng)，幫助提升農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品成果應(yīng)用意識(shí)和應(yīng)用能力，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品成果的轉(zhuǎn)化推廣。

其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品科技市場(chǎng)的開發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品科技市場(chǎng)是展示農(nóng)產(chǎn)品成果的最有效最直接的渠道。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，市場(chǎng)成為了農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，因此，應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品科技產(chǎn)品的供求機(jī)制，開展科技成果中介和咨詢服務(wù)、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，鼓勵(lì)并扶持多種類型的科技成果交易中介組織的發(fā)展等，有效結(jié)合科學(xué)技術(shù)交易與產(chǎn)品交易，技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)合能有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

3.5 建立全面的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

即使農(nóng)產(chǎn)品成果獲得了認(rèn)可，在實(shí)際的轉(zhuǎn)化推廣過程中依然受到諸多因素影響，例如市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害等，因此有著較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如若風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，則會(huì)造成農(nóng)戶的損失，一般大部分農(nóng)戶承受不起這樣的損失，因此，相關(guān)政府部門需要出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。一方面需要建立并完善好農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，另一方面還要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)社會(huì)化、投資主體多元化、風(fēng)險(xiǎn)分散化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資的良性循環(huán)。這都需要政府來給予風(fēng)險(xiǎn)保障和相關(guān)的優(yōu)惠政策、給予法律保護(hù)和認(rèn)可。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品成果是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要?jiǎng)恿?，但目前的轉(zhuǎn)化工作尚存在許多不足之處，這嚴(yán)重降低了農(nóng)產(chǎn)品成果的轉(zhuǎn)化率。因此有必要通過有效措施來不斷深化農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化率、不斷推動(dòng)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技整體水平，是發(fā)展特色化、規(guī)?；⒃O(shè)施化農(nóng)業(yè)的助推器，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、保證農(nóng)產(chǎn)品能夠滿足有效供給和應(yīng)急供應(yīng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障民生穩(wěn)定有著重要的戰(zhàn)略性意義。

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2096-0298(2018)01(a)-006-02