余卓楨

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，天津 300000）

一、霧霾的形成以及近年來的加劇

（一）霧霾成分的主要來源

最近幾年以來，京津冀地區(qū)霧霾頻頻發(fā)生。根據(jù)目前已有的研究表明，形成嚴(yán)重污染的主要內(nèi)在因素是硫酸鹽的存在。在嚴(yán)重污染的期間，大氣細(xì)顆粒物中的硫酸鹽達(dá)到PM2.5中質(zhì)量占比的20%，是占比最高的單體；在相對(duì)面上，隨著PM2.5污染程度上升，硫酸鹽在諸多成分中PM2.5的比重上升最快。因此，對(duì)霧霾形成的關(guān)鍵問題里，硫酸鹽是關(guān)鍵問題所在。

清華大學(xué)賀克斌院士、張強(qiáng)教授、鄭光潔博士和德國馬克斯·普朗克化學(xué)研究所的程雅芳教授、烏爾里?！ょ晔柦淌?、蘇杭教授等人當(dāng)天在新一期美國《科學(xué)進(jìn)展》雜志上報(bào)告說，他們運(yùn)用外場(chǎng)觀測(cè)、模型模擬及理論計(jì)算等手段發(fā)現(xiàn)，在北京及華北地區(qū)霧霾期間，硫酸鹽主要是由二氧化硫和二氧化氮溶于空氣中的“顆粒物結(jié)合水”，在中國北方地區(qū)特有的偏中性環(huán)境下迅速反應(yīng)生成。顆粒物結(jié)合水是指PM2.5在相對(duì)濕度較高的環(huán)境下潮解所吸附的水分。該結(jié)論與通常認(rèn)為的硫酸鹽形成機(jī)制有較大不同?，F(xiàn)有基于歐美等地區(qū)的經(jīng)典大氣化學(xué)理論認(rèn)為，硫酸鹽主要是在云水環(huán)境中形成，由于云中的液態(tài)水含量遠(yuǎn)高于顆粒物結(jié)合水，通常高出1000到10萬倍，所以與云水中的硫酸鹽生成反應(yīng)相比，顆粒物結(jié)合水中的反應(yīng)可以忽略；理論計(jì)算還顯示，在云水反應(yīng)路徑中，二氧化氮氧化二氧化硫生成硫酸鹽這一路徑的貢獻(xiàn)也可忽略不計(jì)。（引自新華社報(bào)道）

（二）霧霾是隨著空氣不斷流動(dòng)的

一般來說，固定區(qū)域上空的空氣流動(dòng)都是持常態(tài)方向，即從風(fēng)向的來源上就能找到污染的源頭。西風(fēng)或西北風(fēng)是華北地區(qū)主要的固定流向，根據(jù)專家對(duì)來自西北風(fēng)氣流的測(cè)定，發(fā)現(xiàn)空氣中包含了過多的塵埃和碳?xì)馊苣z微粒的成分。在生活中遇濕度較大的天氣則容易產(chǎn)生霧霾。這說明伴隨著西風(fēng)的氣流，使得過多的污染物質(zhì)被帶到京津翼等地。曾有報(bào)道日本、韓國曾向中國提出污染物漂洋過海的抗議。這說明風(fēng)向是霧霾形成不可或缺的因素之一。一般來說來自大陸的空氣氣流容易夾帶渣質(zhì)污染微粒，成為凝結(jié)核，包裸水汽形成霧滴。通過判斷可知，吹向京津翼的西北風(fēng)上風(fēng)頭是占全國產(chǎn)煤量61%的晉、陜等地區(qū)，也是生產(chǎn)用煤的主要區(qū)域，隨著氣流的流動(dòng)，含碳微粒及氧、硫化物等污染物所到達(dá)飄落的下一個(gè)地區(qū)就是華北平原地區(qū)。

（三）與我國地勢(shì)環(huán)境環(huán)境有關(guān)

京津翼所在區(qū)域三面環(huán)山，東面臨海，為地勢(shì)較低的平原地帶，大量污染物經(jīng)過西北風(fēng)向很容易在這里積聚，與來自海上的水汽結(jié)合起來形成霧霾，在自然界中，塵粒就具有向低地積聚的效應(yīng)。因此人們可以站在高山上俯視塵霧總在低處籠罩，當(dāng)?shù)氐呐欧盼镌偌由喜豢杀苊獾挠晌鞅备咴貐^(qū)所帶來的污染物，兩者迭加匯聚，霧霾自然而然的生成。從歷史來看，北京等地區(qū)還是工業(yè)大都市，煤炭燃燒在沒有嚴(yán)格管理控制下，霧霾天氣卻不像現(xiàn)在這么嚴(yán)重。如今工廠減少了，煤炭也禁止了，反而污染物增加了。這一問題難道還不能引起警覺嗎？從橫向來看，南方城市如南京，汽車多、工廠多、空氣濕度更大，而霧霾相比較少，可以說是有霧少霾。這就說明除了煤炭方面加上污染物排，隨西北風(fēng)飄移、集聚到京津翼地區(qū)，形成霧霾是順利成章的。

二、氣候變化對(duì)農(nóng)作物的影響

霧霾對(duì)農(nóng)作物（糧食）的影響：氣候變化對(duì)中國農(nóng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，氣候變化在一定程度上加劇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性。以大氣中的二氧化碳為例，在一定界限內(nèi)，農(nóng)作物的產(chǎn)量是隨著二氧化碳濃度的升高而逐量增加的。然而一旦超出一定濃度界限，二氧化碳濃度含量的持續(xù)升高，則將對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量產(chǎn)生抑制作用進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。從總體看來，氣候變化對(duì)中國糧食作物的生產(chǎn)所點(diǎn)來的總體效應(yīng)是不容樂觀的，如果我們?nèi)螒{氣候變化而不重視人工措施的采取，那么必然將要很快面臨以小麥、水稻和玉米為首的中國主要糧食作物的大幅度減產(chǎn)所引發(fā)的糧食安全問題。其次，氣候變化所帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改變，將會(huì)導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)成本的大幅度增加。在近年開始，由于受到氣候變化的影響，我國農(nóng)作物整體的種植時(shí)間以及整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局也隨之發(fā)生了較大范圍的變化。嚴(yán)重霧霾天氣將使得農(nóng)作物需要接受到的關(guān)照嚴(yán)重不足，害蟲頻發(fā)等將抵消有利因素，從而引起糧食產(chǎn)能的不確定性！霧霾發(fā)生時(shí)空氣中存在著大量細(xì)微人眼不可見的顆粒，而植物本身具備吸附少量空氣中的不干凈物體，在這種天氣之下，使得植物所承受的負(fù)荷過大，無法進(jìn)行正常的呼吸作用“同時(shí)由于霧霾天氣的加劇，使得原本充足的日照時(shí)間縮短，因此農(nóng)作物無法利用陽光進(jìn)行光合作用，使農(nóng)作物延長了生長周期，產(chǎn)量大幅度減少，影響農(nóng)民的利益?！奔词褂兴粘珊?，由于霧霾天氣下減少居民的出行欲望，使得銷售困難，農(nóng)民收益同樣減少，由于中國的區(qū)域格局有所差異，氣候?qū)Σ煌瑓^(qū)域下所種植的農(nóng)作物影響也大大不同！

三、糧食運(yùn)輸過程中的損害

高速公路,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也深受霧霾影響。能見度減低，高速公路就會(huì)大規(guī)模的封閉，這不僅造成直接的道路收益損失，同時(shí)也增加了依靠交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間成本。2013年12月，浙江、杭州、嘉興、湖州等多地方遭受霧霾的侵襲。因霧霾天氣采取限行或封道措施的高速公路共有有13條，肇興境內(nèi)部分高速公路關(guān)閉近10小時(shí)，杭州灣跨海大橋甚至一度在一天之內(nèi)三次封道。根據(jù)2013年1月期間高速公路封路的信息統(tǒng)計(jì)，共有14個(gè)省市發(fā)生由于霧霾影響造成的封路報(bào)道，豐管路路段總計(jì)346條，封路時(shí)間總時(shí)長為3030個(gè)小時(shí)，估計(jì)由此封路所造成的交通運(yùn)輸?shù)缆返膿p失達(dá)到了1088億元。僅僅因?yàn)榉饴吩斐傻膿p失數(shù)額就已經(jīng)達(dá)到一個(gè)恐怖的峰值。加上蔬菜、糧食等農(nóng)作物因封路造成的成本提升就已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過這一數(shù)值。從事蔬菜種植批發(fā)生意的陳先生表示，霧霾對(duì)交通的影響很大，運(yùn)輸蔬菜的大貨車本該早早的進(jìn)入市場(chǎng)，可是由于霧霾的加劇使得根本看不清路面，為了更大程度的降低自身的經(jīng)濟(jì)損失，不得不選擇不出貨的方式去應(yīng)對(duì)。因遭遇天氣影響使得能見度過低，對(duì)駕駛員造成行駛的壓力。人員的傷亡以及因事故導(dǎo)致的額外增加的社會(huì)服務(wù)、由數(shù)據(jù)可知對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)同樣帶來巨額的損失。因此，綜上所述，霧霾等嚴(yán)重氣候?yàn)?zāi)害會(huì)直接影響到CPI，給經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的損失。

四、對(duì)我國霧霾治理的政策意見以及建議

（一）加強(qiáng)落實(shí)三大政策

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合政策。環(huán)境保護(hù)政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過各種方式達(dá)到有效率的污染水平。因此，預(yù)先采取措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問題的最有效率的辦法。中國環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護(hù)納入國家和地方的中長期及年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

2.誰污染，誰治理政策。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔(dān)治理成本。這也是國際上通用的污染者付費(fèi)原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔(dān)其污染的責(zé)任和費(fèi)用。其主要措施有：對(duì)超過排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，專門用于防治污染；對(duì)嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理；結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。

3.強(qiáng)化環(huán)境管理政策。由于交易成本的存在，外部性無法通過私人市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)而得以解決。解決外部性問題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環(huán)境保護(hù)中來，擔(dān)當(dāng)管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進(jìn)行環(huán)境治理。強(qiáng)化環(huán)境管理政策的主要目的是通過強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及國家和地方監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行地方各級(jí)政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；對(duì)重要城市實(shí)行環(huán)境綜合整治定量考核。