梁 志

（南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530001）

地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算具有很強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，主要以實(shí)物或者貨幣為計(jì)量單位，從而客觀反映地鐵工程的建設(shè)結(jié)果和財(cái)務(wù)使用狀況。但地鐵工程是一個(gè)龐大的項(xiàng)目，綜合分析當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件、人文環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、城市基礎(chǔ)設(shè)施布局等。因此地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算的工作量非常大，合理編制地鐵工程竣工決算方案，是整個(gè)工作的重中之重，可是發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)決算中可能發(fā)生的問題，并機(jī)制改正，從而確保財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性。

一、開展地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算的重要性

眾所周知，地鐵工程建設(shè)具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，涉及到的施工環(huán)節(jié)包括：編著項(xiàng)目建議書、進(jìn)行可行性分析、地鐵工程選址勘察、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工技術(shù)設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備和人員的準(zhǔn)備、生產(chǎn)管理等。根據(jù)相關(guān)規(guī)范顯示，新地鐵工程的投入運(yùn)行，需要完成至少13個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)驗(yàn)收，其中地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算是其中最為重要的驗(yàn)收項(xiàng)目。其驗(yàn)收質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，直接決定了施工單位和投資方的經(jīng)濟(jì)效益。地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算可以真實(shí)全面的反應(yīng)地鐵工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，正確核定項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值、反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。通過科學(xué)合理的竣工財(cái)務(wù)決算，不但可以準(zhǔn)確反映地鐵工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，而且通過竣工決算和概預(yù)算的對(duì)比分析，逐步總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，累積技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，以提升未來地鐵工程建設(shè)的投資效益。

二、目前地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作中存在的問題

通過上述分析不難看出地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算的重要性，但我國(guó)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算研究的起步比較晚，各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和制度還不夠完善，賬務(wù)處理混亂，工程成本失真，工程資料和財(cái)務(wù)檔案資料缺失等，導(dǎo)致新建地鐵普遍存在路線已經(jīng)開通運(yùn)行，但竣工財(cái)務(wù)決算工作遲遲沒有完成，嚴(yán)重限制了我國(guó)地鐵事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。其根原因主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）缺乏有效工作計(jì)劃

地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，在工作前需要先制定一個(gè)詳細(xì)、明確、行之有效的工作計(jì)劃，才能確保各項(xiàng)工作順利開展。但很多由于缺乏對(duì)地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算重要性認(rèn)識(shí)，也沒有足夠的工作經(jīng)驗(yàn)。在開展財(cái)務(wù)決算時(shí)比較隨意，憑借自己的感覺和過往經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，沒有制定行之有效的工作計(jì)劃，管理部門職責(zé)也不夠明確，經(jīng)常發(fā)生各部門相互扯皮的現(xiàn)象，使得相關(guān)工作難以順利開展。

（二）合同結(jié)算工作效率比較低

地鐵工程施工建設(shè)時(shí)需要消耗大量資金，普通企業(yè)很難承受如此巨大的資金支出，因此，地鐵工程主要由當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)，政府對(duì)這資金的使用和管理非常嚴(yán)格，需要對(duì)每一筆資金支付進(jìn)行審核，需要對(duì)每個(gè)合同都進(jìn)行辦理結(jié)算，才能避免不合理的資金支出。實(shí)際工作中，很多施工單位為追趕工期，經(jīng)常發(fā)生沒有取得審批手續(xù)就進(jìn)行施工，后續(xù)再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。但受到政策的影響，很多手續(xù)遲遲無法辦理，就造成結(jié)算資料不齊全的問題，嚴(yán)重影響了地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的效率和質(zhì)量。

（三）基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)

部分業(yè)主單位為提前完成施工任務(wù)，經(jīng)常會(huì)忽視財(cái)務(wù)工作的重要性，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置前期明細(xì)科目和輔助信息管理系統(tǒng)。導(dǎo)致地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作難以順利開展。

三、解決地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作中存在問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）制定科學(xué)完善的工作計(jì)劃

地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要各個(gè)部門和科室協(xié)調(diào)配合、及時(shí)溝通、數(shù)據(jù)信息共享才能順利開展。財(cái)務(wù)部門是負(fù)責(zé)地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的主要部門，因此，財(cái)務(wù)部門需要根據(jù)地鐵工程實(shí)際情況，及時(shí)制定周密有效的工作計(jì)劃。針對(duì)目前存在的問題，可以從以下幾個(gè)方面同時(shí)入手：

第一，參與地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作計(jì)劃編制的人員，必須能夠熟練掌握竣工決算的全部流程，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容和工作步驟進(jìn)行及時(shí)梳理和總結(jié)，然后再根據(jù)制定的工作計(jì)劃，編制任務(wù)工作時(shí)序表，確保各項(xiàng)工作都能有序開展。

第二，每個(gè)工作人員都要認(rèn)識(shí)到自己崗位的重要性，并根據(jù)崗位高職規(guī)程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展竣工決算工作，落實(shí)崗位權(quán)責(zé)制，并把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以提升工作的效率和質(zhì)量。

第三，在工作計(jì)劃編著中，要對(duì)每個(gè)工作的細(xì)則都明確完成的時(shí)間，并對(duì)完成的工作任務(wù)進(jìn)行審核，以提升竣工決算的精確度。

第四，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金管理、賬務(wù)處理、工程成本、發(fā)票、檔案等進(jìn)行梳理，建設(shè)單位與會(huì)計(jì)師事務(wù)所定期召開例會(huì)，匯報(bào)工作中存在的問題以及提出解決問題的方案，確?？⒐へ?cái)務(wù)決算的順利推進(jìn)。

（二）切實(shí)做好合同結(jié)算工作

合同結(jié)算是地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的核心，也是合理控制地鐵工程施工成本，避免資源無故浪費(fèi)的主要途徑，但合同結(jié)算工作量比較大，任何一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)控制不當(dāng)，都會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，為做好合同結(jié)算工作必須同時(shí)從以下幾個(gè)方面入手：

第一，建立合同結(jié)算管理制度，并落實(shí)到個(gè)人。從合同簽訂開始，合同經(jīng)辦人需要建立合同臺(tái)賬，要積極收集相關(guān)資料，并進(jìn)行歸檔保管。

第二，地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作中要及時(shí)開展合同結(jié)算，并制定相應(yīng)的管理制度，把國(guó)家最新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范傳達(dá)合同管理部門的工作人員，如果條件允許還要設(shè)置專業(yè)的合同管理結(jié)構(gòu)，并派遣專業(yè)人員進(jìn)行管理，確保地鐵工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)可以按照合同規(guī)定順利開展。

第三，征地拆遷工作主要由城區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，建設(shè)單位要積極與各城區(qū)政府溝通，及時(shí)解決征拆工作中遇到的困難，督促城區(qū)政府盡快結(jié)算。同時(shí)，在簽訂合同時(shí)要從資金、財(cái)務(wù)核算、報(bào)表等方面進(jìn)行明確要求，避免發(fā)生不必要的糾紛，而影響施工進(jìn)度。

第四，合同管理部門必須要求合同經(jīng)辦人員及時(shí)完成合同結(jié)算。地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作人員，則要按照合同經(jīng)辦人員的結(jié)算結(jié)果，及時(shí)開展合同末次計(jì)量工作。

（三）建立財(cái)務(wù)信息化管理體制

隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)技術(shù)愈發(fā)完善，被廣泛應(yīng)用在各大領(lǐng)域，特別是在地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作中，科學(xué)合理的應(yīng)用信息化，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，從而提升工作效率和質(zhì)量。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面同時(shí)入手：

第一，逐步完善系統(tǒng)設(shè)置，各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照要求完整填列，以滿足地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作對(duì)提取精確數(shù)據(jù)的要求。

第二，建立財(cái)務(wù)信息化管控體制，通過一體化管理平臺(tái)、全面預(yù)算管理制度、多維度商業(yè)智能分析等方法規(guī)范財(cái)務(wù)信息，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，提升財(cái)務(wù)價(jià)值。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文結(jié)合理論實(shí)踐，分析了地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作存在的常見問題及應(yīng)對(duì)，分析結(jié)果表明，地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工作，對(duì)合理控制地鐵工程施工成本和提升施工效力有重要意義，需要得到相關(guān)人員的高度重視，從制度、體制、管理方式等多個(gè)角度入手，才能確保地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作能順利開展。針對(duì)目前工作中存在的問題，可以從制定科學(xué)完善的工作計(jì)劃、切實(shí)做好合同結(jié)算工作、建立財(cái)務(wù)信息化管理體制等方面，才能有效提升地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的效率和質(zhì)量。