王嶺雪

摘 要：構(gòu)建一套科學(xué)的內(nèi)部會計控制體系已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位建立健全管理制度的重要內(nèi)容，對增強單位財務(wù)管理水平，促進單位健康發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型期 行政事業(yè)單位 內(nèi)部會計控制體系 構(gòu)建策略

社會轉(zhuǎn)型期下，內(nèi)部會計控制在行政事業(yè)單位中的作用越發(fā)突出，保障了國有財產(chǎn)的完整，提高了會計信息的精準(zhǔn)性、客觀性，規(guī)范了財務(wù)活動。一套科學(xué)完善的內(nèi)部會計控制體系直接決定了單位內(nèi)部管理水平及發(fā)展活力。在我國財政體制的深化改革下，對行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理有了更高的要求，因此只有構(gòu)建一套科學(xué)高效的內(nèi)部會計控制體系，才能推進行政事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位加強內(nèi)部會計控制的必要性

1.有助于提高單位資產(chǎn)安全性。財政資金是行政事業(yè)單位的主要來源，加強內(nèi)部會計控制在對單位內(nèi)部管理活動有效規(guī)范的同時，還提高了單位整體工作效率，防止國有資產(chǎn)流失，降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生率，規(guī)避各種舞弊行為，優(yōu)化分配并有效使用資產(chǎn)，真正做到了資產(chǎn)保值增值的效果。

2.有助于提高單位會計信息的客觀性。行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制主要負責(zé)科學(xué)建立和有效執(zhí)行會計業(yè)務(wù)流程，進行清晰化分工，充分發(fā)揮各崗位之間的相互制約作用，從而保證實際產(chǎn)生的資料具有較高的客觀性與精準(zhǔn)性，避免各會計信息之間存在較大的差異，保證會計信息整體質(zhì)量。

3.有助于強化預(yù)算管理。行政事業(yè)單位通過加強預(yù)算管理，能夠充分了解戰(zhàn)略目標(biāo)運行中相關(guān)資金的配置與使用情況。構(gòu)建一套科學(xué)完善的會計內(nèi)部控制體系，有利于促進資金利用過程的有效管控，提高預(yù)算針對性、規(guī)范性，優(yōu)化調(diào)整預(yù)算執(zhí)行規(guī)定，保證實際支出與預(yù)算的一致性，進而發(fā)揮資金的整體效用。

二、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中存在的問題

1.會計內(nèi)部控制體系不夠完善。當(dāng)前，仍舊有許多行政事業(yè)單位未樹立正確合理的會計內(nèi)部控制理念。有的行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理存在無序化現(xiàn)象，將一些不相容職務(wù)如會計、出納等工作交由一人負責(zé)。還有的行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制體系只涉及了一般財經(jīng)法規(guī)，未從單位實際角度出發(fā)，導(dǎo)致整個會計工作過于盲目，問題重重。

2.會計人員素質(zhì)高低不等。當(dāng)前，行政事業(yè)單位中依舊存在沒有上崗工作證的會計人員，而且還負責(zé)核心會計工作，再加上行政事業(yè)單位管理層不注重財會人員的素質(zhì)水平，導(dǎo)致財會人員的財務(wù)專業(yè)知識匱乏，職業(yè)道德低下，不注重財經(jīng)法規(guī)，從而給中飽私囊?guī)砹藰O大可能，致使內(nèi)部操作無序化，內(nèi)部會計控制體系難以得到高效運轉(zhuǎn)。

3.預(yù)算控制力度不夠。當(dāng)前，有不少行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)缺乏必要的重視，預(yù)算管理責(zé)任不清晰。采用過去粗放型的資金預(yù)算管理模式，影響了資金預(yù)算的科學(xué)性與計劃性，資金支出過于隨意，預(yù)算范圍狹窄，預(yù)算追加調(diào)整現(xiàn)象十分明顯，影響了預(yù)算約束作用的發(fā)揮。

4.外部環(huán)境建設(shè)及有關(guān)政策措施不到位?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制體系建設(shè)還缺乏良好的外部環(huán)境及政策支持，有關(guān)部門在單位會計內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查職能未得到充分發(fā)揮。除此之外，雖然國家已經(jīng)明確提出了構(gòu)建完善會計內(nèi)部控制的規(guī)定，但并未給行政事業(yè)單位帶來有參考價值的制度依據(jù)，沒有一套實踐操作性強的監(jiān)督約束機制。

三、行政事業(yè)單位構(gòu)建科學(xué)內(nèi)部會計控制體系的策略

1.構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制體系。一套科學(xué)健全的制度是推動工作有效運行的前提保障，所以構(gòu)建科學(xué)的會計內(nèi)部控制體系對行政事業(yè)單位來說非常重要和必要。在構(gòu)建內(nèi)部會計控制體系過程中，除了充分考慮制度的科學(xué)性與嚴謹性外，還必須緊密聯(lián)系單位經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合財經(jīng)法規(guī)進行。

2.構(gòu)建一批高素質(zhì)的會計隊伍。由于行政事業(yè)單位財會工作具有一定的特殊性，因此會計人員除了具備完善的會計知識外，還必須不斷提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)，能夠正確判斷，不會被不義之財所誘惑，目前，仍有一些行政事業(yè)單位會計人員素質(zhì)水平高低不等，將重要的會計崗位交給沒有上崗資格證的人員，對于這一情況，建議行政事業(yè)單位采用專業(yè)培訓(xùn)與招聘的方式。

3.加強預(yù)算管控。首先，創(chuàng)新預(yù)算模式及編制方法。行政事業(yè)單位應(yīng)按照最新的預(yù)算法，并結(jié)合自身實際情況，構(gòu)建一套適合本單位的預(yù)算管控體系，其次，完善財務(wù)預(yù)警機制。充分發(fā)揮預(yù)算的約束作用，把預(yù)算貫穿于單位各項經(jīng)濟活動中，從而實施有效控制。

4.創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外部環(huán)境。一方面，提高會計內(nèi)部控制意識，創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)意識到會計內(nèi)部控制的重要性，組織財會人員參加相關(guān)培訓(xùn)。會計內(nèi)部控制不單是財務(wù)部門管轄范圍內(nèi)的事務(wù)，所有與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的部門也必須參與競選，并樹立內(nèi)部控制理念。

四、結(jié)語

綜上所述可知，行政事業(yè)單位通過構(gòu)建一套科學(xué)完善的會計內(nèi)部控制體系，有效促進了各項工作的順利開展及單位穩(wěn)定持續(xù)運行，社會轉(zhuǎn)型期下，行政事業(yè)單位應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)會計內(nèi)部控制體系的不完善之處，從自身實際角度出發(fā)，構(gòu)建一套科學(xué)匹配的會計內(nèi)部控制體系，并在實際中有效執(zhí)行，維護國有財產(chǎn)的安全完整，規(guī)避各種舞弊行為，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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