韓華

【摘要】青年創(chuàng)業(yè)是新時(shí)代賦予青年的歷史使命，是推動社會發(fā)展的動力。政府部門要與其他行業(yè)聯(lián)合，從外部環(huán)境、人與資源、創(chuàng)業(yè)機(jī)會和交易行為上給予青年創(chuàng)業(yè)者多方面幫扶，著力構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)體系，共同推進(jìn)新時(shí)代青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】青年創(chuàng)業(yè) 體系構(gòu)建 途徑選擇 【中圖分類號】D8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

社會進(jìn)步需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，年輕人具有活力和激情，在創(chuàng)業(yè)上具有一定后發(fā)優(yōu)勢，通過努力實(shí)現(xiàn)人生夢想。新時(shí)代青年創(chuàng)業(yè)者要把握時(shí)代脈搏，從時(shí)代需求中找到創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)，展現(xiàn)新氣象和新作為。在個(gè)人能力上要不斷提高知識技能和管理經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展方向、熟悉政策，不拘泥在狹小空間發(fā)展，要有競爭思維和創(chuàng)新意識，面對瞬息萬變的市場變化要有將創(chuàng)新思維付諸實(shí)踐的能力和膽魄。當(dāng)前，我國社會改革已進(jìn)入新階段，人們對物質(zhì)、文化、服務(wù)需求也在發(fā)生由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。政府作為青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)主導(dǎo)理應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展，采用新模式為青年創(chuàng)業(yè)者在高科技、服務(wù)、制造、生態(tài)、金融、文化等領(lǐng)域創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。無論在城市新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是在廣大農(nóng)村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，政府為眾多青年創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會，對我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)帶來積極意義。

為青年創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)營造良好的社會環(huán)境

利用各種信息渠道加強(qiáng)宣傳。自十八大以來，隨著社會改革不斷深入，各級政府相繼出臺青年創(chuàng)業(yè)支持政策，對我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境帶來新的促動。但這些惠及青年創(chuàng)業(yè)政策在落實(shí)過程中仍存在一些問題，如宣傳手段主要集中在傳統(tǒng)媒介上，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳不足、不到位，讓很多為青年創(chuàng)業(yè)制定的政策沒有及時(shí)傳達(dá)給青年創(chuàng)業(yè)者。為此，政府要深挖宣傳渠道，特別是利用網(wǎng)絡(luò)空間平臺集中整合創(chuàng)業(yè)信息宣傳，對政府促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)新政策進(jìn)行深入解讀。重點(diǎn)發(fā)揮微信、微博影響面大特點(diǎn)，同時(shí)開通青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)專線在線辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，向有意創(chuàng)業(yè)的青年傳遞政策信息和技術(shù)指導(dǎo)。有關(guān)部門要為青年創(chuàng)業(yè)提供一切必要支持，同時(shí)對登記的創(chuàng)業(yè)者建立創(chuàng)業(yè)者群體，及時(shí)向群內(nèi)發(fā)送政策信息和市場動態(tài)，對青年創(chuàng)業(yè)起到扶持、引導(dǎo)作用。

重視思想意識培養(yǎng)、形成全民創(chuàng)業(yè)意識。當(dāng)前我國部分地區(qū)存在創(chuàng)業(yè)文化缺失現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在社會缺乏創(chuàng)業(yè)整體意識、創(chuàng)業(yè)者不注重技術(shù)革新缺乏創(chuàng)新精神、社會對創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)者存有偏見、包容度低等方面。

第一，改變創(chuàng)業(yè)文化缺失現(xiàn)狀要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，從社會各個(gè)層面抓起，形成體系建設(shè)。如在青少年早期教育中增加經(jīng)濟(jì)學(xué)教育，鼓勵青少年通過勤工儉學(xué)勞動體驗(yàn)感受創(chuàng)造價(jià)值的辛勞與樂趣，培養(yǎng)他們早期創(chuàng)業(yè)意識，為將來走向社會創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)意識做準(zhǔn)備。

第二，要讓青年對創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新之間的關(guān)系有直觀認(rèn)識，積累經(jīng)驗(yàn)避免創(chuàng)業(yè)盲目性。同時(shí)通過各種信息途徑對青年創(chuàng)業(yè)進(jìn)行大量宣傳，在社會上形成尊重創(chuàng)業(yè)精神、尊重創(chuàng)業(yè)者輿論氛圍。

第三，要引導(dǎo)公眾理性看待創(chuàng)業(yè)失敗，懂得創(chuàng)業(yè)機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)共存，在社會上形成對創(chuàng)業(yè)失敗者容忍意識。

提升青年素質(zhì)能力是青年創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn)

青年創(chuàng)業(yè)教育培育途徑主要包括兩方面，一是在高校期間接受正規(guī)財(cái)務(wù)、企業(yè)管理和商業(yè)法律學(xué)習(xí)。二是由政府或企業(yè)牽頭開展的青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對青年制定不同級別、不同創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)方案。當(dāng)前我國青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)尚未成熟，在校生創(chuàng)業(yè)教育并不普及，即使開設(shè)青年創(chuàng)業(yè)課程也多流于形式。政府與企業(yè)合作培訓(xùn)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏專業(yè)師資力量，內(nèi)容又過于理論化，導(dǎo)致青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力不足。改變這種局面首先要在各梯級學(xué)校普及創(chuàng)業(yè)教育，改革課程體系，完善創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，針對不同年齡段青少年制定相應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育課程，系統(tǒng)提升創(chuàng)業(yè)者能力。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)青年創(chuàng)業(yè)免費(fèi)在線講座。為檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力，政府與企業(yè)、主流媒體等組織聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，選手可結(jié)合大賽主題項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)，通過大賽發(fā)掘青年人才和有價(jià)值的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。媒體要加大對青年創(chuàng)業(yè)的報(bào)道宣傳，在產(chǎn)生社會影響力的同時(shí)吸引更多青年關(guān)注促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)，可有效提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率的實(shí)施。

當(dāng)前，我國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較少，專業(yè)導(dǎo)師參與青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不高，對青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)有限。為更好發(fā)揮導(dǎo)師作用，政府要積極動員各行業(yè)專業(yè)人才指導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)者就業(yè)，同時(shí)還可考慮導(dǎo)師以智力為資本入股青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以此激發(fā)導(dǎo)師參與熱情。要充分發(fā)揮各行業(yè)組織力量，為組織內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)提供相互學(xué)習(xí)交流機(jī)會。另外，政府要對青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供法律援助和技術(shù)、資金、物力支持，幫助創(chuàng)業(yè)者立足根基，更好的把握政策，以提高創(chuàng)業(yè)能力。

政府對青年創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建要提供必要的保障

政府對青年創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建要提供必要的法律保障。政府除了在文化、宣傳上推動青年創(chuàng)業(yè)，還要出臺相關(guān)措施和配套政策法規(guī)以保障青年創(chuàng)業(yè)權(quán)益機(jī)制。但從當(dāng)前社會反饋情況看，官方指導(dǎo)性文件中有關(guān)青年創(chuàng)業(yè)內(nèi)容過于抽象和原則化，實(shí)施細(xì)則法定意義不明確，導(dǎo)致執(zhí)行效力不高，未能發(fā)揮實(shí)際效用。青年創(chuàng)業(yè)法律建設(shè)要符合新時(shí)代社會發(fā)展和地方實(shí)情，了解青年創(chuàng)業(yè)面臨的各種問題，制定有針對性的解決條例。同時(shí)中央政府要對各個(gè)地方性有關(guān)青年創(chuàng)業(yè)法律條例進(jìn)行匯總，審核制定覆蓋全國性的《青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》在全國試用試行，進(jìn)一步明確主體的權(quán)利和義務(wù)。待時(shí)機(jī)成熟再經(jīng)人大立法將《青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》納入相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律程序中，同時(shí)對各省級相關(guān)條例作出指導(dǎo)。政府要聯(lián)合行政部門打擊各行業(yè)內(nèi)違法、壟斷、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、官商勾結(jié)等犯罪行為，給青年創(chuàng)業(yè)機(jī)會均等、社會公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

政府對青年創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建要提供必要的資源保障。青年創(chuàng)業(yè)往往面臨資金、資源短缺困境，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展艱難。創(chuàng)業(yè)資金短缺主要原因有國家或地方金融對青年創(chuàng)業(yè)貸款限制條件較多、對青年創(chuàng)業(yè)抵押貸款制定標(biāo)準(zhǔn)較高、青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目很難獲得風(fēng)險(xiǎn)投資融資、互聯(lián)網(wǎng)金融信貸對青年創(chuàng)業(yè)仍缺乏信心等。為解決青年創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，政府可通過搭建平臺的方式使金融機(jī)構(gòu)與青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資對接，引導(dǎo)改革傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融放貸體系，構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)資信評估機(jī)制，有利于更好地為新時(shí)代青年創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。

另外，對農(nóng)村大學(xué)生和返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，政府要依靠農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目為青年創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)渠道，加大財(cái)政支持力度，對農(nóng)村道路和信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全方位改造提升，保證道路和通信做到路路通、全覆蓋。同時(shí)政府出面與知名電商進(jìn)行跨平臺合作，將返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先接入電商平臺，通過網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。政府對創(chuàng)業(yè)者提供與之相關(guān)的各類綜合信息，幫助青年創(chuàng)業(yè)者將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做好。地方政府要與國家發(fā)改委進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧對接，確保農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過各種渠道走向市場，以此吸引更多農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

總之，為支持鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，政府部門要聯(lián)合社會其他行業(yè)，從外部環(huán)境、人與資源、創(chuàng)業(yè)機(jī)會和交易行為上給予青年創(chuàng)業(yè)者多方面幫扶，著力構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，共同推進(jìn)新時(shí)代青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（作者為清華大學(xué)教育研究院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①李先軍：《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中小企業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)研究：模式選擇與路徑設(shè)計(jì)》，《商業(yè)研究》，2017年第10期。

②人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所課題組：《中國青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告—創(chuàng)業(yè)政策與服務(wù)的調(diào)查分析》，《中國勞動》，2017年第8期。

③寧德鵬、葛寶山、金志峰：《我國創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行中的問題與對策研究》，《中國行政管理》，2017年第4期。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲