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        淺談高校安全穩(wěn)定保障體系的構(gòu)建

        2016-12-21 20:23:07張學(xué)文張建明
        亞太教育 2016年35期
        關(guān)鍵詞:高等學(xué)校

        張學(xué)文+張建明

        摘 要:高校安全穩(wěn)定事關(guān)學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定。著力構(gòu)建新形勢(shì)下高校安全穩(wěn)定工作的新常態(tài),是學(xué)校長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的先決條件。本文結(jié)合高校安全保衛(wèi)工作實(shí)際,總結(jié)多年來(lái)安全管理、安全服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法,就高等學(xué)校內(nèi)部安全保障體系的基本框架,對(duì)安全文化、安全防范、安全管理等方面具體做法,分別提出了基本的建設(shè)思路。

        關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;安全保障;體系構(gòu)建

        綜觀當(dāng)前高等學(xué)校在校園安全文化建設(shè)、不能很好地適應(yīng)當(dāng)前“大安全、大穩(wěn)定”的工作需要。樹(shù)立全新的安全管理理念,著力構(gòu)建安全保障體系,形成一個(gè)齊抓共管、群防群治的立體式的、系統(tǒng)的和可持續(xù)的安全管理運(yùn)行模式,并開(kāi)展扎實(shí)有效的工作,才能確保學(xué)校的長(zhǎng)治久安。

        一、安全文化,是做好安全穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)

        大學(xué)校園必須有其獨(dú)特的校園文化,校園安全文化是校園文化的重要組成部分,也是做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重要基礎(chǔ)。以人為本”、“校園安全以生為本”、“安全責(zé)任重于泰山”的思想,才能有效地推進(jìn)安全教育及管理工作,才能建立起高校安全的長(zhǎng)效機(jī)制。安全文化的建設(shè),是學(xué)校文化建設(shè)的重要組成部分,也是做好安全管理工作的基礎(chǔ)。

        二、隊(duì)伍建設(shè),是做好高校安全管理的前提和保證

        要把隊(duì)伍“建”起來(lái),關(guān)鍵是要使這支隊(duì)伍“健”起來(lái),不僅要使隊(duì)伍的成員身體“健”起來(lái),有足夠的體力能夠擔(dān)當(dāng)工作任務(wù)的需要,而且要使每個(gè)成員的思想情操、素養(yǎng)學(xué)識(shí)、專業(yè)技能等特定需要的“崗位素質(zhì)”也“健壯”起來(lái)。隊(duì)伍決定一切,隊(duì)伍的素質(zhì)決定了工作的水平。“隊(duì)伍強(qiáng)化健起來(lái)”,“健”的途徑就是要:加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍的思想教育,用過(guò)硬的素質(zhì)“造”人;增強(qiáng)保衛(wèi)人員的法制觀念,依規(guī)章制度“約”人;提高保衛(wèi)人員的工作能力,靠科學(xué)管理“導(dǎo)”人;樹(shù)立保衛(wèi)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),用激勵(lì)機(jī)制“促”人;促進(jìn)保衛(wèi)人員的自我實(shí)現(xiàn),用光輝業(yè)績(jī)“耀”人。

        三、優(yōu)化警力,塑造和展示良好的隊(duì)伍形象

        學(xué)校保衛(wèi)工作是校園師生及社會(huì)各界觀察和認(rèn)識(shí)該校的最直接、最重要的窗口和渠道,高等學(xué)校作為高層次人才培養(yǎng)基地,社會(huì)主義精神文明建設(shè)重要場(chǎng)所,因此,加強(qiáng)和改進(jìn)保衛(wèi)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)十分急迫和現(xiàn)實(shí)的任務(wù)?!熬?yōu)化亮起來(lái)”就是塑造保衛(wèi)隊(duì)伍的良好形象,以嶄新的風(fēng)貌“示”人。從隊(duì)伍著裝、言談舉止、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等方面服務(wù)人、教育人、管理人。

        每一名保衛(wèi)干部和普通保衛(wèi)人員,要轉(zhuǎn)變思想理念,充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校保衛(wèi)工作是全心全意為廣大師生服務(wù)的工作,情為師生所系,權(quán)為師生所用,利為師生所謀??傊?,形成一支站得直,走得正,忠于職守,熱情服務(wù)的隊(duì)伍。

        四、明細(xì)責(zé)任,把責(zé)任鎖定在具體責(zé)任人身上

        要逐步建立起政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性好、易于操作的較為完備的管理制度體系;建立起分工明確、責(zé)任清晰的安全教育及管理的責(zé)任體系。從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)學(xué)校的安全管理制度和具體責(zé)任做明確的規(guī)定,形成能時(shí)時(shí)、事事、處處都有人負(fù)責(zé),才能避免出現(xiàn)“真空”,才能防止推諉,才能杜絕疏忽,才能防范工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位。

        五、安全教育,把意識(shí)和觀念轉(zhuǎn)化為能力

        安全是人生命之外的最大需求。大學(xué)生安全已不再是自身身體和財(cái)物的安全,而是涉及到心理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)家安全等范疇。大學(xué)生安全已不再是個(gè)人生命和財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題,而是事關(guān)家庭、學(xué)校和社會(huì)整個(gè)層面的安全與穩(wěn)定。因此,必須使大學(xué)生安全教育“實(shí)”起來(lái),不僅要真“實(shí)”有用,而且要切“實(shí)”行,最終使其能夠做到:維護(hù)高校穩(wěn)定,構(gòu)建和諧校園;反對(duì)恐怖活動(dòng),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件;預(yù)防非法侵害,維護(hù)自身安全;增強(qiáng)防火意識(shí),防止火災(zāi)發(fā)生;遵守交通法規(guī),防止交通事故;正確使用網(wǎng)絡(luò),防止網(wǎng)絡(luò)侵害;遵守校規(guī)校紀(jì),保障學(xué)習(xí)安全;注意心理調(diào)節(jié),保持心理健康;保守國(guó)家秘密,維護(hù)國(guó)家安全;自覺(jué)遵紀(jì)守法,預(yù)防違法犯罪。

        六、完善機(jī)制,把長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)

        校園安全穩(wěn)定工作管理,不是短暫行為,必須要建立長(zhǎng)效機(jī)制,既然是長(zhǎng)效機(jī)制,就必須長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)才能發(fā)揮好機(jī)制的作用。做到以機(jī)制促安定、保安全的局面。無(wú)機(jī)制則單打獨(dú)斗,疲于應(yīng)對(duì)各種安全問(wèn)題;有機(jī)制而不運(yùn)轉(zhuǎn),形同虛設(shè),自然無(wú)任何作用;有長(zhǎng)效機(jī)制而又能長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn),才能有長(zhǎng)期效能。

        在具體實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),這些機(jī)制中規(guī)定性的多,協(xié)調(diào)性的少;目標(biāo)性的多,過(guò)程性的少;約束性的多,激勵(lì)性的少。前者屬于管的范疇,后者是理的范疇。如保衛(wèi)部門、學(xué)生管理部門與后勤部門的定期聯(lián)席會(huì)議制度就屬于協(xié)調(diào)性的制度。于是我們制定實(shí)施了《關(guān)于建立大學(xué)生安全保障工作機(jī)制的方案》和《關(guān)于建立安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的方案》,就是把目標(biāo)、責(zé)任、措施、辦法有機(jī)結(jié)合起來(lái),把有關(guān)部門協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)起來(lái),從而使管理機(jī)制全盤運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)?!盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”,形成一個(gè)“根狀”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

        七、群防群治,讓安全管理成為全員參與的行動(dòng)

        在安全防范方面,我們須樹(shù)立“人人都是被保護(hù)對(duì)象,人人都是保護(hù)者”的工作理念。充分發(fā)揮校保衛(wèi)部門人員、學(xué)生、輔導(dǎo)員、宿管人員等安全防范作用,建立高?!按蟀踩?,大穩(wěn)定”大人防體系。實(shí)踐證明,學(xué)生自律防范作用不僅是非常重要的防范手段,也是保障學(xué)生安全最本質(zhì)的措施。校、二級(jí)學(xué)院(系)學(xué)生會(huì)成立學(xué)生紀(jì)保部(組建學(xué)生巡邏隊(duì)),在班級(jí)設(shè)安全委員,在各宿舍設(shè)立安全員,這樣至上而下構(gòu)建一個(gè)塔體形的安全管理體系,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí);同時(shí)形成一個(gè)根須狀的信息系統(tǒng),將學(xué)校最基層單位班級(jí)、宿舍和最基本個(gè)體(學(xué)生)的安全隱患、安全動(dòng)態(tài)、個(gè)人行為等相關(guān)安全信息及時(shí)反饋到上級(jí)系統(tǒng),并能根據(jù)信息情況做出合理的信息處理,從而把危害防于未然,把危機(jī)消弭于萌芽狀態(tài)。

        (作者單位:河北北方學(xué)院)

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