張學(xué)文+張建明

摘 要：高校安全穩(wěn)定事關(guān)學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定。著力構(gòu)建新形勢(shì)下高校安全穩(wěn)定工作的新常態(tài)，是學(xué)校長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的先決條件。本文結(jié)合高校安全保衛(wèi)工作實(shí)際，總結(jié)多年來(lái)安全管理、安全服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，就高等學(xué)校內(nèi)部安全保障體系的基本框架，對(duì)安全文化、安全防范、安全管理等方面具體做法，分別提出了基本的建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；安全保障；體系構(gòu)建

綜觀當(dāng)前高等學(xué)校在校園安全文化建設(shè)、不能很好地適應(yīng)當(dāng)前“大安全、大穩(wěn)定”的工作需要。樹(shù)立全新的安全管理理念，著力構(gòu)建安全保障體系，形成一個(gè)齊抓共管、群防群治的立體式的、系統(tǒng)的和可持續(xù)的安全管理運(yùn)行模式，并開(kāi)展扎實(shí)有效的工作，才能確保學(xué)校的長(zhǎng)治久安。

一、安全文化，是做好安全穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)

大學(xué)校園必須有其獨(dú)特的校園文化，校園安全文化是校園文化的重要組成部分，也是做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重要基礎(chǔ)。以人為本”、“校園安全以生為本”、“安全責(zé)任重于泰山”的思想，才能有效地推進(jìn)安全教育及管理工作，才能建立起高校安全的長(zhǎng)效機(jī)制。安全文化的建設(shè)，是學(xué)校文化建設(shè)的重要組成部分，也是做好安全管理工作的基礎(chǔ)。

二、隊(duì)伍建設(shè)，是做好高校安全管理的前提和保證

要把隊(duì)伍“建”起來(lái)，關(guān)鍵是要使這支隊(duì)伍“健”起來(lái)，不僅要使隊(duì)伍的成員身體“健”起來(lái)，有足夠的體力能夠擔(dān)當(dāng)工作任務(wù)的需要，而且要使每個(gè)成員的思想情操、素養(yǎng)學(xué)識(shí)、專業(yè)技能等特定需要的“崗位素質(zhì)”也“健壯”起來(lái)。隊(duì)伍決定一切，隊(duì)伍的素質(zhì)決定了工作的水平。“隊(duì)伍強(qiáng)化健起來(lái)”，“健”的途徑就是要：加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍的思想教育，用過(guò)硬的素質(zhì)“造”人；增強(qiáng)保衛(wèi)人員的法制觀念，依規(guī)章制度“約”人；提高保衛(wèi)人員的工作能力，靠科學(xué)管理“導(dǎo)”人；樹(shù)立保衛(wèi)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，用激勵(lì)機(jī)制“促”人；促進(jìn)保衛(wèi)人員的自我實(shí)現(xiàn)，用光輝業(yè)績(jī)“耀”人。

三、優(yōu)化警力，塑造和展示良好的隊(duì)伍形象

學(xué)校保衛(wèi)工作是校園師生及社會(huì)各界觀察和認(rèn)識(shí)該校的最直接、最重要的窗口和渠道，高等學(xué)校作為高層次人才培養(yǎng)基地，社會(huì)主義精神文明建設(shè)重要場(chǎng)所，因此，加強(qiáng)和改進(jìn)保衛(wèi)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)十分急迫和現(xiàn)實(shí)的任務(wù)?！熬?yōu)化亮起來(lái)”就是塑造保衛(wèi)隊(duì)伍的良好形象，以嶄新的風(fēng)貌“示”人。從隊(duì)伍著裝、言談舉止、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等方面服務(wù)人、教育人、管理人。

每一名保衛(wèi)干部和普通保衛(wèi)人員，要轉(zhuǎn)變思想理念，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校保衛(wèi)工作是全心全意為廣大師生服務(wù)的工作，情為師生所系，權(quán)為師生所用，利為師生所謀?？傊?，形成一支站得直，走得正，忠于職守，熱情服務(wù)的隊(duì)伍。

四、明細(xì)責(zé)任，把責(zé)任鎖定在具體責(zé)任人身上

要逐步建立起政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性好、易于操作的較為完備的管理制度體系；建立起分工明確、責(zé)任清晰的安全教育及管理的責(zé)任體系。從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)學(xué)校的安全管理制度和具體責(zé)任做明確的規(guī)定，形成能時(shí)時(shí)、事事、處處都有人負(fù)責(zé)，才能避免出現(xiàn)“真空”，才能防止推諉，才能杜絕疏忽，才能防范工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位。

五、安全教育，把意識(shí)和觀念轉(zhuǎn)化為能力

安全是人生命之外的最大需求。大學(xué)生安全已不再是自身身體和財(cái)物的安全，而是涉及到心理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)家安全等范疇。大學(xué)生安全已不再是個(gè)人生命和財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題，而是事關(guān)家庭、學(xué)校和社會(huì)整個(gè)層面的安全與穩(wěn)定。因此，必須使大學(xué)生安全教育“實(shí)”起來(lái)，不僅要真“實(shí)”有用，而且要切“實(shí)”行，最終使其能夠做到：維護(hù)高校穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園；反對(duì)恐怖活動(dòng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；預(yù)防非法侵害，維護(hù)自身安全；增強(qiáng)防火意識(shí)，防止火災(zāi)發(fā)生；遵守交通法規(guī)，防止交通事故；正確使用網(wǎng)絡(luò)，防止網(wǎng)絡(luò)侵害；遵守校規(guī)校紀(jì)，保障學(xué)習(xí)安全；注意心理調(diào)節(jié)，保持心理健康；保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家安全；自覺(jué)遵紀(jì)守法，預(yù)防違法犯罪。

六、完善機(jī)制，把長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)

校園安全穩(wěn)定工作管理，不是短暫行為，必須要建立長(zhǎng)效機(jī)制，既然是長(zhǎng)效機(jī)制，就必須長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)才能發(fā)揮好機(jī)制的作用。做到以機(jī)制促安定、保安全的局面。無(wú)機(jī)制則單打獨(dú)斗，疲于應(yīng)對(duì)各種安全問(wèn)題；有機(jī)制而不運(yùn)轉(zhuǎn)，形同虛設(shè)，自然無(wú)任何作用；有長(zhǎng)效機(jī)制而又能長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，才能有長(zhǎng)期效能。

在具體實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，這些機(jī)制中規(guī)定性的多，協(xié)調(diào)性的少；目標(biāo)性的多，過(guò)程性的少；約束性的多，激勵(lì)性的少。前者屬于管的范疇，后者是理的范疇。如保衛(wèi)部門、學(xué)生管理部門與后勤部門的定期聯(lián)席會(huì)議制度就屬于協(xié)調(diào)性的制度。于是我們制定實(shí)施了《關(guān)于建立大學(xué)生安全保障工作機(jī)制的方案》和《關(guān)于建立安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的方案》，就是把目標(biāo)、責(zé)任、措施、辦法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把有關(guān)部門協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而使管理機(jī)制全盤運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)?！盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”，形成一個(gè)“根狀”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

七、群防群治，讓安全管理成為全員參與的行動(dòng)

在安全防范方面，我們須樹(shù)立“人人都是被保護(hù)對(duì)象，人人都是保護(hù)者”的工作理念。充分發(fā)揮校保衛(wèi)部門人員、學(xué)生、輔導(dǎo)員、宿管人員等安全防范作用，建立高?！按蟀踩?，大穩(wěn)定”大人防體系。實(shí)踐證明，學(xué)生自律防范作用不僅是非常重要的防范手段，也是保障學(xué)生安全最本質(zhì)的措施。校、二級(jí)學(xué)院（系）學(xué)生會(huì)成立學(xué)生紀(jì)保部（組建學(xué)生巡邏隊(duì)），在班級(jí)設(shè)安全委員，在各宿舍設(shè)立安全員，這樣至上而下構(gòu)建一個(gè)塔體形的安全管理體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；同時(shí)形成一個(gè)根須狀的信息系統(tǒng)，將學(xué)校最基層單位班級(jí)、宿舍和最基本個(gè)體（學(xué)生）的安全隱患、安全動(dòng)態(tài)、個(gè)人行為等相關(guān)安全信息及時(shí)反饋到上級(jí)系統(tǒng)，并能根據(jù)信息情況做出合理的信息處理，從而把危害防于未然，把危機(jī)消弭于萌芽狀態(tài)。

（作者單位：河北北方學(xué)院）