□向寓華
教育部與人力資源社會(huì)保障部于2015年聯(lián)合頒布了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》,明確對(duì)我國(guó)職業(yè)院校開展企業(yè)培訓(xùn)提出了具體要求:“實(shí)現(xiàn)多數(shù)職業(yè)院校成為行業(yè)企業(yè)職工繼續(xù)教育的重要陣地,在全國(guó)建成1000個(gè)職工繼續(xù)教育品牌職業(yè)院校,為加強(qiáng)企業(yè)職工繼續(xù)教育提供有力支撐?!薄秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中預(yù)計(jì)到2020年,人才資源總量達(dá)到1.8億人,高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到28%??梢?,高職院校開展高技能人才職業(yè)培訓(xùn)是必然選擇,也是其發(fā)展的新契機(jī)。
高職院校開展企業(yè)高技能人才培訓(xùn)是自身發(fā)展的必然趨勢(shì),同時(shí)也因其教育教學(xué)理念先進(jìn),辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,擁有實(shí)力雄厚的雙師隊(duì)伍、性能優(yōu)良的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、豐富多元的教學(xué)資源、規(guī)范科學(xué)的培訓(xùn)制度等特性,為企業(yè)多層次的人才培訓(xùn)需求提供了保障。據(jù)《2014年中國(guó)教育行業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)顯示,近50%的行業(yè)企業(yè)被調(diào)查者接受了職業(yè)培訓(xùn),2015年我國(guó)職業(yè)非學(xué)歷教育規(guī)模為3106億元,同比增長(zhǎng)16.4%,2017年職業(yè)教育總市場(chǎng)規(guī)?;蜻_(dá)到7500億元,其中職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)5281億元,比重為 70.4%[1]。
一方面高職院校在企業(yè)高技能人才培養(yǎng)中發(fā)揮了積極作用,另一方面也面臨著行業(yè)企業(yè)的需求多樣化、培訓(xùn)需要的資源支持上不足等問題[2]。而如何提高高職院校培訓(xùn)企業(yè)高技能人才的有效性成為校企亟需解決的重點(diǎn)問題。培訓(xùn)效果評(píng)估是培訓(xùn)工作一項(xiàng)重要的內(nèi)容,評(píng)估培訓(xùn)效果的好壞關(guān)鍵在于培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。雖然承培方(職業(yè)院校)、委培方(企業(yè))、受培方(員工)在技能培訓(xùn)方面均投入了一定的時(shí)間、精力與資金,但是培訓(xùn)效果往往不盡人意,分析其原因主要是未建立科學(xué)、有效的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)培訓(xùn)評(píng)估的研究大多數(shù)集中于對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后的效果研究,對(duì)培訓(xùn)工作全過程的績(jī)效關(guān)注相對(duì)較少。因此,構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,有利于高職院校提高高技能人才培訓(xùn)的績(jī)效,切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)高職院校參與企業(yè)技能人才培訓(xùn)缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)的原因是多方面的。
一方面,在職業(yè)院校的常規(guī)工作中,培訓(xùn)仍處于無足輕重的地位,尚無建立獨(dú)立的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系[3];另一方面,企業(yè)管理人員對(duì)員工職業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估的重要性也認(rèn)識(shí)不足,只強(qiáng)調(diào)員工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷,或忽視甚至特意弱化培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)價(jià),片面認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)引發(fā)委培方(企業(yè))、受培方(員工)、承培方(職業(yè)院校)三方的不和諧從而激發(fā)矛盾。有資料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:30%的受訪者認(rèn)為他們不了解公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和自身的培訓(xùn)指標(biāo)有何關(guān)系;有40%的被訪者認(rèn)為他的上級(jí)不重視培訓(xùn)績(jī)效考核,只是走過場(chǎng);有30%的人員認(rèn)為對(duì)培訓(xùn)考不考評(píng)沒什么兩樣,結(jié)果對(duì)工作影響不大[4]。而有些績(jī)效評(píng)價(jià)也是采用簡(jiǎn)單的考試測(cè)評(píng)模式,其評(píng)價(jià)結(jié)果同樣不能體現(xiàn)培訓(xùn)的真實(shí)績(jī)效。而真正的“學(xué)習(xí)型企業(yè)”,不僅重視校企合作開展職工職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),同樣重視對(duì)職工職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
新的時(shí)代背景下,無論是委培方(企業(yè))還是受培方(員工)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的需求與要求都發(fā)生了新的變化,對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)價(jià)需要建立科學(xué)、易操作實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)。一是對(duì)于承培方而言,需要提升精準(zhǔn)培訓(xùn)的能力,提高融合創(chuàng)新的能力,要聚焦培養(yǎng)企業(yè)員工的專業(yè)能力與專業(yè)精神,進(jìn)一步突出技能培訓(xùn)專項(xiàng)性、精準(zhǔn)性和高端性。需要緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展特征和要求,在培訓(xùn)課程體系設(shè)置、師資以及培訓(xùn)設(shè)備等方面予以重點(diǎn)優(yōu)化和保障。二是對(duì)于委培方企業(yè)而言,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了新要求,企業(yè)需要的人才已經(jīng)從純技能型要求向智能化、集約化、數(shù)字化、信息化多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變。企業(yè)技術(shù)升級(jí)以及產(chǎn)品更新?lián)Q代對(duì)高技能人才培訓(xùn)的要求更是多層次多側(cè)面。技能人才培訓(xùn)績(jī)效的保障需要通過科學(xué)的彰顯時(shí)代特色的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)來保駕護(hù)航,而目前大多數(shù)的職業(yè)培訓(xùn)績(jī)效考核更多的是注重對(duì)參與技能培訓(xùn)的人規(guī)模以及培訓(xùn)的次數(shù)等量的考核,對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)后的創(chuàng)新能力、工作遷移能力、工匠精神等適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的質(zhì)的評(píng)價(jià)考核較少,不能真正反映職業(yè)技能培訓(xùn)的真實(shí)效果。因此績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系除需要考慮培訓(xùn)量的指標(biāo)外,更應(yīng)建立符合時(shí)代發(fā)展的反映培訓(xùn)績(jī)效的質(zhì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
當(dāng)前,在對(duì)高職院校參與企業(yè)技能人才培訓(xùn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),評(píng)價(jià)的主體往往是高職院校的培訓(xùn)教師以及教育管理部門,而參與培訓(xùn)的企業(yè)人力資源管理部門、參與培訓(xùn)的企業(yè)員工并未納入到評(píng)價(jià)主體當(dāng)中。而且承培方和委培方在制定評(píng)價(jià)體系時(shí)可能會(huì)有意避免將自身設(shè)計(jì)為被評(píng)價(jià)對(duì)象,致使企業(yè)員工(受培方)作為培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主體沒有發(fā)揮其評(píng)價(jià)的主體性作用,對(duì)參與培訓(xùn)的校、企均沒有建立相應(yīng)的約束機(jī)制。因此,校、企、員工三方應(yīng)均為評(píng)價(jià)主體,也均是被評(píng)價(jià)對(duì)象,在自評(píng)、互評(píng)或他評(píng)的過程中,調(diào)動(dòng)三方積極性,強(qiáng)化各自主體意識(shí),對(duì)培訓(xùn)過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)、反思,進(jìn)而不斷改善培訓(xùn)效果,以期在職業(yè)技能培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)三方共贏。
培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)是應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌學(xué)等相關(guān)理論與方法,依照設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。因此,為了確保對(duì)高職院校技能型人才培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性,構(gòu)建高職院校技能培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,應(yīng)遵循以下基本原則。
1.科學(xué)合理性原則。進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的主要目的是引導(dǎo)高職院校緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)方向開展培訓(xùn)工作,績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性,培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)決定著高職院校培訓(xùn)工作實(shí)效以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。因此需要不斷地優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,結(jié)合校企雙方具體實(shí)際情況,優(yōu)化組合績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo),真實(shí)全面反映技能培訓(xùn)后企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī),確保高職院校培訓(xùn)技能人才績(jī)效評(píng)價(jià)體系的科學(xué)合理性。
2.系統(tǒng)性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作整體綜合性的評(píng)價(jià),績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果必須能反映出培訓(xùn)實(shí)效。因此,績(jī)效評(píng)價(jià)不能只從某一方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià),必須具備一定的系統(tǒng)性,從高職院校開展技能培訓(xùn)的訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后、反饋優(yōu)化等全過程出發(fā),對(duì)高職院校培訓(xùn)工作的軟實(shí)力及硬實(shí)力進(jìn)行全方位考量,反映出受培員工在接受技能培訓(xùn)后的工作態(tài)度、操作技能、生產(chǎn)效能等整體提高情況,綜合顯示高職院校技能培訓(xùn)的績(jī)效情況。
3.定量與定性相結(jié)合原則。構(gòu)建高職院校技能人才培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),采用定量的評(píng)價(jià)指標(biāo),如企業(yè)員工培訓(xùn)前后其產(chǎn)品合格率、生產(chǎn)率、產(chǎn)量、生產(chǎn)效益等指標(biāo)的變化情況,比較直觀,具有較好的說服力。但企業(yè)員工通過職業(yè)院校培訓(xùn)后其工匠精神的體現(xiàn),基本素質(zhì)與勞動(dòng)態(tài)度如紀(jì)律性、協(xié)同性、積極性、創(chuàng)新性和責(zé)任感等,很難以定量的指標(biāo)給予準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),加之培訓(xùn)過程投入與產(chǎn)出也并不都是可以量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),培訓(xùn)效果需要一個(gè)轉(zhuǎn)化的過程。因此,績(jī)效評(píng)價(jià)的考核指標(biāo)必須是定量與定性相結(jié)合,只有績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果能夠經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),才能確保高職院校開展技能培訓(xùn)工作的有效實(shí)施。
技能培訓(xùn)的根本目的就是為了提高受培員工的職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)水平及工作能力。因此,高職院校的培訓(xùn)工作必須與企業(yè)整體戰(zhàn)略、目標(biāo)和文化保持一致,使受培員工切實(shí)受益。只有明確評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo),績(jī)效管理實(shí)施過程透明、公開,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果才能得到廣泛認(rèn)同。
為了解決因評(píng)價(jià)主體單一而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不公正的問題,可成立由承培院校代表、委培企業(yè)培訓(xùn)管理人員代表以及受培員工代表三方組成培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦公室的方式,三方共同參與評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與動(dòng)態(tài)調(diào)整,共同實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及運(yùn)用,形成評(píng)價(jià)主體多元共同體。高職院校具有裁判員與運(yùn)動(dòng)員的雙重身份,極大地增強(qiáng)了其開展技能培訓(xùn)工作的主動(dòng)性和有效性。
培訓(xùn)效果評(píng)估目前主要采用柯克帕特里克模式(Kirkpatrick)以及 CIRO和 CIPP等模型[5]。CIRO和CIPP模型在評(píng)估實(shí)施過程將培訓(xùn)需求分析以及培訓(xùn)對(duì)外界的影響納入評(píng)估范圍,但存在培訓(xùn)中間執(zhí)行環(huán)節(jié)與評(píng)估沒有動(dòng)態(tài)結(jié)合的不足;Kirkpatrick四層次模型[6-7]因其簡(jiǎn)單且實(shí)用的分級(jí)評(píng)估策略,將培訓(xùn)效果分為反應(yīng)評(píng)估、學(xué)習(xí)評(píng)估、行為評(píng)估、成果評(píng)估四個(gè)遞進(jìn)層次,能適用于不同培訓(xùn)項(xiàng)目的不同層次的培訓(xùn)評(píng)估要求,本研究采用柯克帕特里克模式來構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
反應(yīng)層面的評(píng)價(jià)是指受培員工對(duì)高職院校技能培訓(xùn)的看法,是影響培訓(xùn)效果基礎(chǔ)的層面,主要包括培訓(xùn)課程體系、師資力量、后勤保障以及培訓(xùn)管理等。學(xué)習(xí)層的評(píng)價(jià)結(jié)果(員工培訓(xùn)后其知識(shí)水平和技能水平提升情況)是衡量職業(yè)培訓(xùn)是否成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。行為層面的評(píng)價(jià)反應(yīng)了員工培訓(xùn)后綜合素質(zhì)在實(shí)際工作中的變化。結(jié)果層是指在培訓(xùn)結(jié)束后一段時(shí)間進(jìn)行的一個(gè)整體評(píng)估,主要評(píng)價(jià)高職院校培訓(xùn)工作對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響程度,可將創(chuàng)新能力、生產(chǎn)效率、員工滿意率等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。構(gòu)建培訓(xùn)績(jī)效指標(biāo)體系如表1所示。為了確保評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確可靠,對(duì)于指標(biāo)可結(jié)合校企自身特點(diǎn)及培訓(xùn)項(xiàng)目特性進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,采用三方共同參與的模式開展評(píng)價(jià)工作。
培訓(xùn)績(jī)效診斷與反饋是高職院校開展技能人才培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到三方(院校、企業(yè)、員工)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)考核結(jié)果的認(rèn)可、培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)與完善、技能培訓(xùn)工作進(jìn)一步開展延續(xù)等工作。因此,某項(xiàng)目培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后,應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行診斷。當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議時(shí),培訓(xùn)績(jī)效管理辦公室進(jìn)行復(fù)核,接收對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議一方的申訴,并設(shè)立一定時(shí)間的申訴期,對(duì)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容合適性、考核評(píng)價(jià)方式的科學(xué)性及評(píng)價(jià)結(jié)果可接受性有效性進(jìn)行審查,對(duì)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系跟蹤調(diào)研,動(dòng)態(tài)完善整體績(jī)效評(píng)價(jià)體系的合理性,觀察績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的有效性。由于績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)具有主觀性與客觀性,培訓(xùn)績(jī)效轉(zhuǎn)化成果也有一定的滯后性與不確定性,處理好培訓(xùn)效果期待上“短視”與“遠(yuǎn)視”的關(guān)系[8],績(jī)效考核考核結(jié)果與實(shí)際情況可能有出入,評(píng)價(jià)結(jié)果盡量做到科學(xué)、客觀、公平、公正,切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)體系的真正優(yōu)勢(shì),促使高職院校技能培訓(xùn)工作良性有序高效的開展。
表1 職業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
開展高技能人才培訓(xùn)是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施,也是高職院校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)提高社會(huì)服務(wù)能力的重要途徑,構(gòu)建、完善有效的職業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是實(shí)施人才培訓(xùn)的基本保障。中國(guó)制造2025提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”基本方針,要求高職院校必須創(chuàng)新開展職業(yè)培訓(xùn)工作,強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌謀劃。充分認(rèn)識(shí)職業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性,適應(yīng)時(shí)代特色要求構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)專業(yè)知識(shí)與技能水平、創(chuàng)新能力、工匠精神、教育教學(xué)方法手段、精益管理等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),采用院校、企業(yè)、員工多元主體開展自評(píng)與互評(píng),以提高培訓(xùn)管理水平,提升高職院校高技能人才培訓(xùn)質(zhì)量,達(dá)到培訓(xùn)效果,促進(jìn)共同發(fā)展。