□賓恩林

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95 號(hào)）指出：深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。因此，對(duì)就業(yè)導(dǎo)向且背負(fù)普及高中階段教育重任的中職教育深入分析，進(jìn)行歷史反思就極具意義。政策既是特定時(shí)期的理論結(jié)晶，也是實(shí)踐的集中反映。本文聚焦政策變遷，大致描繪改革開放40年來(lái)中職服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輪廓。1978年作為我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分水嶺，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面影響顯著。改革開放后我國(guó)中職專業(yè)結(jié)構(gòu)布局就逐步進(jìn)入調(diào)整期，之后40年，中職專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的變化就是專業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程，也是中職服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策路徑更新過(guò)程。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（Upgrading Industrial Structure）是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程或趨勢(shì)。中職專業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)往往是為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。其中，專業(yè)目錄是基礎(chǔ)指導(dǎo)性文件，它既是政府管理專業(yè)布局的依據(jù)，也是學(xué)生選擇專業(yè)的參考，又是學(xué)校設(shè)置專業(yè)的行政命令，更是產(chǎn)業(yè)人才需求的“晴雨表”?；谖墨I(xiàn)分析，發(fā)現(xiàn)有縱向比較高中、?？啤⒈究坪脱芯可雀麟A段的專業(yè)設(shè)置研究[1]，也有基于專業(yè)目錄內(nèi)容進(jìn)行專題分析研究[2]。但是，基于政策的歷史變遷，全面縱向考察中職專業(yè)設(shè)置改革開放以來(lái)40年發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)中職服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

一、中職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策路徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來(lái)人才需求的變化。人才需求結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)溝通的橋梁就是專業(yè)設(shè)置。中職的專業(yè)設(shè)置是學(xué)校管理與教學(xué)的指向標(biāo)，也是學(xué)生擇業(yè)或者升學(xué)的參考。它規(guī)定專業(yè)劃分、專業(yè)名稱、人才培養(yǎng)業(yè)務(wù)范圍和就業(yè)方向等，為國(guó)家確定中職教育規(guī)劃、設(shè)置調(diào)整專業(yè)提供主要依據(jù)，也為學(xué)校指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)和企業(yè)招聘提供確定依據(jù)，最終達(dá)成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。所謂中職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，表示政府制定的關(guān)于開設(shè)、修正中職專業(yè)類型的內(nèi)容，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合的教育政策集合。以改革開放為開端，分別以各時(shí)期專業(yè)目錄的發(fā)布為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可以梳理出中職服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整期、建構(gòu)期、發(fā)展期、成熟期。

（一）調(diào)整期（1978-1992年）：注重匹配優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)50年代后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要比例嚴(yán)重失調(diào)，倒逼國(guó)家關(guān)注各產(chǎn)業(yè)部門的比例。1978年改革開放后，我國(guó)開始正式提出市場(chǎng)化運(yùn)作思維。1985年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《關(guān)于在我國(guó)建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》，三次產(chǎn)業(yè)的概念及劃分方法就逐漸在我國(guó)開始得到普及，代替了原來(lái)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等五部門的劃分。之后，我國(guó)在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府宏觀政策調(diào)控，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)作市場(chǎng)，基本走上了快速發(fā)展的工業(yè)化道路。但是，其中也有不少問題。比如，1989年《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔1989〕29號(hào)）文件中就指出我國(guó)總需求大于總供給，加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)大，同時(shí)農(nóng)業(yè)、能源、原材料和交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不足；加工生產(chǎn)還處于低水平階段；出口產(chǎn)品短線偏多、結(jié)構(gòu)層次偏低?？傊?，資源依然難以優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)仍然不樂觀。所以，文件最后強(qiáng)調(diào)要集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)、能源、交通和原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)能夠增加有效供給的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；同時(shí)控制一般加工工業(yè)的發(fā)展，使他們同基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)[3]。

1985年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出：“中等職業(yè)技術(shù)教育要同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要密切結(jié)合起來(lái)”[4]。1986年的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者”[5]。因此，從1985年以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)方面都在不斷進(jìn)行市場(chǎng)改革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也極為迅速，中職的專業(yè)設(shè)置也在不斷調(diào)整，以匹配和優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，主要由技校和中專構(gòu)成的中職教育僅占高中階段在校生的5.4%[6]，同時(shí)沒有擺脫按照學(xué)科設(shè)置專業(yè)的傳統(tǒng)。

中等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代的發(fā)展，在規(guī)模上逐步得到恢復(fù)，如何使人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)更好地對(duì)接起來(lái)，受到了國(guó)家層面政策的關(guān)注。1980年，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)〈教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告〉的通知》就明確提出適當(dāng)將一部分普通高中改辦職業(yè)技術(shù)類學(xué)校。到了1985年，三校生（技校、中專和職業(yè)高中）在高中階段在校生總數(shù)占比已經(jīng)達(dá)到34.3%[7]。1991年10月17日 《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出：“要面向社會(huì)實(shí)際需要，合理規(guī)劃職業(yè)技術(shù)學(xué)校的布局和專業(yè)設(shè)置”[8]。為了貫徹這一精神，原國(guó)家教委于1992年1月27日印發(fā)了《關(guān)于修訂普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄的通知》，要求對(duì)普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄進(jìn)行全面修訂。1992年底，普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄修訂工作全面完成。

（二）建構(gòu)期（1993-1999年）：聚焦三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

20世紀(jì)90年代后，隨著改革的深入，宏觀調(diào)控政策的完善，各個(gè)產(chǎn)業(yè)逐漸按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，簡(jiǎn)單的學(xué)科分類的方式設(shè)置專業(yè)已經(jīng)不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，中職專業(yè)設(shè)置與三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配和調(diào)整日益顯得重要。

1993年1月12日，原國(guó)家教委在山東省濟(jì)南市召開了全國(guó)普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄審議會(huì)。1993年3月23日，《國(guó)家教委關(guān)于頒發(fā)〈普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄〉的通知》[9]發(fā)布。從1994/1995學(xué)年開始，全國(guó)普通中等專業(yè)學(xué)校須按新《目錄》所列專業(yè)招生。1993年頒發(fā)的《普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》是最后一次按照學(xué)科設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄。該專業(yè)目錄按工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥衛(wèi)生科、財(cái)經(jīng)科、管理科、政法科、藝術(shù)科和體育科等分為9科。各科目下面細(xì)分類別，比如工科下面分為地質(zhì)類、冶金類等，各個(gè)類別下再分專業(yè)，由此總共有518個(gè)專業(yè)。而在新《目錄》方面，《國(guó)家教委關(guān)于頒發(fā)〈普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄〉的通知》強(qiáng)調(diào)不僅要改變專業(yè)名稱、調(diào)整與歸并專業(yè)，尤其要重視目標(biāo)定位于培養(yǎng)我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需的中等專業(yè)人才。由此，新《目錄》的施行成為中等教育重要任務(wù)，并且當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委職業(yè)技術(shù)教育司以報(bào)告的形式監(jiān)督實(shí)施效果[9]。

與此同時(shí)，1995年勞動(dòng)部辦公廳印發(fā)了首批《技工學(xué)校專業(yè)目錄》，共包括169個(gè)專業(yè)。其目的是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步的需要，以及實(shí)現(xiàn)技工學(xué)校教學(xué)規(guī)范化管理。該專業(yè)目錄制訂依據(jù)是《中華人民共和國(guó)工種分類目錄》，該專業(yè)目錄制訂突出強(qiáng)調(diào)要符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。20世紀(jì)90年代，中等專業(yè)學(xué)校與技工學(xué)校的辦學(xué)定位不一樣，技工學(xué)校更偏重面向制造業(yè)，而中等專業(yè)學(xué)校面向?qū)I(yè)更為綜合，既強(qiáng)調(diào)面向制造業(yè)，也強(qiáng)調(diào)面向服務(wù)業(yè)，所以兩個(gè)類型的專業(yè)目錄有互相補(bǔ)充的意蘊(yùn)。1996年《國(guó)家教育委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步辦好農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)的意見》中明確表明，農(nóng)村中職要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足農(nóng)村技術(shù)人才的需求，強(qiáng)化興農(nóng)意識(shí)，重視農(nóng)業(yè)類專業(yè)。盡管1993年以來(lái)，中等教育層次職業(yè)教育各類型專業(yè)目錄陸續(xù)建構(gòu)完成，但是其內(nèi)容在廣延、合理性和發(fā)展性方面還有很多不足。比如，1998年《教育部辦公廳關(guān)于制定職業(yè)高級(jí)中學(xué)專業(yè)目錄的通知》（教職成廳〔1998〕2號(hào)）中就指出，職業(yè)高級(jí)中學(xué)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)名稱、專業(yè)內(nèi)涵都有不合理之處，專業(yè)對(duì)象和范圍不明，同時(shí)還存在難與市場(chǎng)接軌的情況。另外，1999年高等教育開始大幅度擴(kuò)招，導(dǎo)致大量適齡青少年回流普通高中，中職在校生迅速下滑，占高中階段在校生總數(shù)比從1999年的 56.47%[10]，下降到 2003年的 39.42%[11]。因此，中職學(xué)校必須進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，以提高其吸引力。

（三）發(fā)展期（2000-2009年）：支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)加入世貿(mào)組織，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境快速變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策得到完善并且蓬勃發(fā)展，中職專業(yè)結(jié)構(gòu)隨之逐步升級(jí)。

2005年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）是我國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的關(guān)鍵性文件，該份文件確定了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)是：（1）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；（2）加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力；（3）以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用；（4）加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用；（5）提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展；（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；（7）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；（8）實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[12]。

此后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。比如：2006年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2006年工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕12號(hào)）要求“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托重點(diǎn)工程抓好重大技術(shù)裝備研制開發(fā)”[13]。2007年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）要求：“大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展……，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”[14]。2007年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2007年工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕8號(hào)）要求：“著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，尤其是發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)……，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”[15]。

為了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，1998年教育部辦公廳發(fā)出了《教育部辦公廳關(guān)于制訂職業(yè)高級(jí)中學(xué)專業(yè)目錄的通知》（教職成廳〔1998〕2號(hào)）。職業(yè)高中專業(yè)目錄制訂的出發(fā)點(diǎn)是規(guī)范職業(yè)高中的專業(yè)設(shè)置。由于職業(yè)高中發(fā)展歷史較短，各地專業(yè)設(shè)置的劃分原則不盡一致，一直沒有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范的專業(yè)目錄。這種情況導(dǎo)致職業(yè)高中專業(yè)設(shè)置不夠規(guī)范合理，有些專業(yè)的劃分和命名不夠科學(xué)，如同一個(gè)專業(yè)名稱內(nèi)涵相差大；相同內(nèi)涵，名稱多樣；專業(yè)設(shè)置涵蓋職業(yè)范圍不夠明確，或是涵蓋的職業(yè)范圍寬窄相差懸殊等，難以與勞動(dòng)市場(chǎng)接軌?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)制訂專業(yè)目錄的重要目的是使職業(yè)高中能更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的需要。具體而言，體現(xiàn)在：（1）專業(yè)目錄要與國(guó)家制訂的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，同時(shí)體現(xiàn)職業(yè)高中學(xué)校教育的特點(diǎn)和規(guī)律。專業(yè)科類主要按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)等為主進(jìn)行分類和排列。每一專業(yè)都應(yīng)有相應(yīng)的生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理方面的職業(yè)能力的基本要求，有突出應(yīng)用性和實(shí)踐性的課程體系。（2）專業(yè)目錄的制訂要在適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，適度超前考慮專業(yè)人員的需求。（3）要注意學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)、國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新出現(xiàn)的職業(yè)和崗位對(duì)人才的需求要給予充分的重視。

教育部公布《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》和《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理的原則意見》（教職成〔2000〕8號(hào)）政策后，負(fù)責(zé)修訂工作的教育部職成司教材處陳光處長(zhǎng)表示，2000年版專業(yè)目錄修訂的出發(fā)點(diǎn)有以下幾方面：（1）適應(yīng)國(guó)家提出的“大力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與布局。（2）職業(yè)型態(tài)變化，既有舊職業(yè)消失又有新職業(yè)出現(xiàn)。（3）科學(xué)技術(shù)發(fā)展，職業(yè)群所需基本知識(shí)、基本技能日益趨同，導(dǎo)致某些專業(yè)內(nèi)涵相近。（4）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，倒逼職業(yè)教育專業(yè)面向市場(chǎng)化，擴(kuò)寬原來(lái)口徑較窄的專業(yè)。（5）適應(yīng)職業(yè)教育體系建設(shè)與完善，對(duì)接高職發(fā)展，接軌終身教育體系。同時(shí)，將目標(biāo)從工人和干部的區(qū)隔走向培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和中級(jí)專門人才。（6）統(tǒng)一多年來(lái)職業(yè)高中、成人中專等類型各據(jù)一方，沒有統(tǒng)一規(guī)劃專業(yè)目錄的格局。推出高中階段系統(tǒng)化的專業(yè)目錄是時(shí)代所需[16]。具體而言，2000年版專業(yè)目錄中的專業(yè)不再按學(xué)科設(shè)置而按產(chǎn)業(yè)設(shè)置。專業(yè)按農(nóng)林類、資源與環(huán)境類、能源類、土木水利工程類、加工制造類、交通運(yùn)輸類、信息技術(shù)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、商貿(mào)旅游類、財(cái)經(jīng)類、文化藝術(shù)與體育類、社會(huì)公共事業(yè)類和其他類等分為13大類；大類之下劃分專業(yè)，比如，農(nóng)林類下設(shè)置了種植、農(nóng)藝、園藝等，各類共分為270個(gè)專業(yè)；專業(yè)下再分專業(yè)化方向，比如，種植專業(yè)分為農(nóng)作物、果蔬、觀賞植物、植物保護(hù)、種子、煙草、茶葉、草料與飼料作物、草坪生產(chǎn)與養(yǎng)護(hù)等，各專業(yè)共分為470個(gè)專業(yè)方向[17]。

經(jīng)過(guò)發(fā)展期，中職專業(yè)設(shè)置逐步趨于完善，內(nèi)容更為規(guī)范和系統(tǒng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)日益深化。比如，在關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》和《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理的原則意見》（教職成〔2000〕8號(hào)）的通知中，除了在“專業(yè)介紹”中有培養(yǎng)目標(biāo)、建議修業(yè)年限、業(yè)務(wù)范圍、專業(yè)教學(xué)等內(nèi)容，也要求各地結(jié)合地域特色和行業(yè)現(xiàn)狀，制定指導(dǎo)性和實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃，制定和實(shí)施課程教學(xué)大綱等。所以，這個(gè)時(shí)期的專業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也更為強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展。

（四）成熟期（2010年迄今）：發(fā)展多樣服務(wù)功能

中職專業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)10年的規(guī)范化調(diào)整和優(yōu)化，逐步走向成熟，到《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》（教職成廳〔2010〕4 號(hào)）的頒布，標(biāo)志著中職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整程序已經(jīng)系統(tǒng)和成熟。但是，產(chǎn)業(yè)仍然在不斷地發(fā)展，《目錄》也需要不斷調(diào)整。

在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方面，2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）要求：“加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措”[18]。同年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)”[19]。2000年教育部頒發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》和《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理的原則意見》，調(diào)整了專業(yè)，明確了培養(yǎng)年限、目標(biāo)、范圍和主要內(nèi)容等，較為系統(tǒng)解決了以上問題。2011年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015 年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕47號(hào)）提出：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右；面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，培育發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)”[20]。2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕28 號(hào)）提出：“到 2020年，力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”[21]。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕26 號(hào)）要求：“以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”[22]。2015年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)制造2025〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕28 號(hào)）要求：“堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路?！盵23]

教育部發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》（教職成廳〔2010〕4 號(hào)），旨在推動(dòng)中職專業(yè)設(shè)置的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（教職成廳（2010）9號(hào)），擴(kuò)大中職學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)范完善中職專業(yè)設(shè)置管理。2014年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：“推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接”，“調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制”[24]。2016年《教育部職成司關(guān)于做好〈中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄〉修訂有關(guān)工作的通知》（教職成司函〔2016〕142號(hào)）要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出的新要求，進(jìn)一步對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)接新職業(yè)，摸清中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀及存在的主要問題，對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)合理地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕4號(hào)）對(duì)如何更好地發(fā)揮這一功能做了更加詳細(xì)的學(xué)校建設(shè)布局：“根據(jù)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整完善職業(yè)學(xué)校布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做好縣域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校布局規(guī)劃。新增高等職業(yè)學(xué)校主要向中小城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局。在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)建設(shè)好符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。根據(jù)各主體功能區(qū)的定位，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校科學(xué)定位，使每一所職業(yè)學(xué)校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)（集群）。著力建設(shè)一批服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域的高水平職業(yè)學(xué)校，形成國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)都有骨干職業(yè)學(xué)校支撐的技術(shù)技能人才培養(yǎng)格局，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”[25]。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）具體提出了發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的要求，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合。事實(shí)上，除了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，學(xué)者們也主張中職作為一種教育類型也應(yīng)該關(guān)注教育的功能，服務(wù)于人的發(fā)展，中職教育面向生涯的趨勢(shì)逐漸形成，由此也帶來(lái)一些現(xiàn)實(shí)困境。

二、中職服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能實(shí)現(xiàn)及其現(xiàn)實(shí)困境

（一）功能實(shí)現(xiàn)的歷史邏輯

從歷史政策路徑的分析不難看出，中職服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑形成的主要?jiǎng)恿?lái)自其功能實(shí)現(xiàn)的要求。從四個(gè)時(shí)期來(lái)看，改革開放40年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的基本路徑是：注重基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、聚焦三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展多樣服務(wù)功能（具體見表1）。

中職服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是通過(guò)專業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)現(xiàn)的。也就是隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，中職專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)以服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從調(diào)整期管理目標(biāo)取向，建構(gòu)期聚焦三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展期支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到成熟期既注重崗位對(duì)接又考慮學(xué)生和家長(zhǎng)的需求。但實(shí)際上，社會(huì)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及家長(zhǎng)和學(xué)生需求的平衡仍然需要深入探討研究。

從歷史維度和現(xiàn)實(shí)維度考察發(fā)現(xiàn)，中職是必不可少的教育類型，從服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，體現(xiàn)在中職專業(yè)目錄高端化發(fā)展趨勢(shì)，也就是以專業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。一方面，歷史演進(jìn)證明，中職專業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷升級(jí)，才能符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另一方面，實(shí)踐證明，只有發(fā)動(dòng)廣大職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)中去發(fā)現(xiàn)新職業(yè)、形成新專業(yè)，職業(yè)教育才能真正及時(shí)地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，才能運(yùn)用專業(yè)目錄發(fā)展新專業(yè)[26]。所以中職專業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型依然是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型背景下的重點(diǎn)內(nèi)容。

表1　各時(shí)期的關(guān)鍵政策、內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)變遷特征

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)與中職學(xué)生升學(xué)傾向的雙重困境

產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求有各種類型和層次的專深型人才，但是，在當(dāng)今時(shí)代和文化背景下，社會(huì)從眾心理的影響之下，學(xué)生和家長(zhǎng)升學(xué)的沖動(dòng)日益增強(qiáng)。一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)意味著對(duì)中職生有更高的要求，在高技能行業(yè)意味著技術(shù)和技能進(jìn)一步向集成、高效化和科學(xué)化靠近，就算在純粹的服務(wù)行業(yè)，學(xué)生的素質(zhì)和核心能力相應(yīng)要求更高。另一方面，近年來(lái)高等教育擴(kuò)招，各行業(yè)就業(yè)普遍要求大專以上文憑。所以從社會(huì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中職面臨被普通高中擠壓和被迫升格的雙重壓力，北京和深圳一些區(qū)域的中職瀕臨滅亡。實(shí)際上，中職作為一種重要的教育類型，對(duì)于社會(huì)人才結(jié)構(gòu)的完整性和滿足社會(huì)需要的多樣化是極為重要的。

在一段時(shí)期內(nèi)，中職服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能主要是專業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以利于中職教育的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)槿瞬蓬愋涂偸欠謱雍头诸惔嬖诘?，這也是社會(huì)人性化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展、地區(qū)多元化發(fā)展、城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。但是，目前中職專業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨一定問題，從越來(lái)越多的中職學(xué)生選擇升學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中職同時(shí)面臨升學(xué)占比逐漸增多，升學(xué)導(dǎo)向與就業(yè)導(dǎo)向界限模糊，生存危機(jī)日益加重。從智能時(shí)代技術(shù)變革的角度看，智能時(shí)代對(duì)中職存亡之辯，仍然沒有定論，面向智能時(shí)代的中職專業(yè)設(shè)置的長(zhǎng)期目標(biāo)尚未明晰。所以，未來(lái)中職服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。另外，中職的管理方式屬于高中還是大學(xué)，在實(shí)踐中仍然沒有明晰。比如，在政府部門決策中，中職由于處于職業(yè)教育類型和高中階段的尷尬地位，在制定某些政策的過(guò)程中容易被忽視。

三、中職服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)轉(zhuǎn)向

中職教育對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，有實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展以及普及高中階段教育等功能，是與普通高中不同的重要教育類型。從個(gè)人和家庭的角度來(lái)看，中職教育作為一種專業(yè)化的教育投資，可以積淀能力和經(jīng)驗(yàn)，以便更好服務(wù)生涯的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；從社會(huì)和國(guó)家來(lái)看，中職教育是人民對(duì)差異化教育類型的需要，是人才類型和國(guó)家產(chǎn)業(yè)類型完備化和系統(tǒng)化的需要。有鑒于此，必須從國(guó)家層面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、教育類型的特質(zhì)和學(xué)生生涯發(fā)展的需要綜合考慮，可以從三個(gè)維度加以審視：產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、國(guó)際社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)和教育系統(tǒng)內(nèi)部的自我調(diào)整。

（一）創(chuàng)新產(chǎn)教融合方式：中高職攜手助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

勞動(dòng)組織方式和生產(chǎn)組織方式的改變，以及2017年國(guó)家頻繁出臺(tái)利于教育和產(chǎn)業(yè)融合政策文件，預(yù)示新時(shí)代產(chǎn)教融合是極為重要的教育研究課題，職業(yè)教育也不例外。對(duì)于中職教育類型來(lái)說(shuō)，一方面，在筆者參與的全國(guó)性現(xiàn)代學(xué)徒制調(diào)研中，中職學(xué)校普遍面臨學(xué)生年齡較小，難以實(shí)現(xiàn)招工即招生，或者難以實(shí)現(xiàn)學(xué)生按原計(jì)劃完成學(xué)業(yè)后對(duì)口就業(yè)，因?yàn)樯龑W(xué)對(duì)父母和學(xué)生的吸引力更大。另一方面，服務(wù)業(yè)的占比日益增加，產(chǎn)業(yè)的變化速度加快。實(shí)際上，產(chǎn)教融合的主要目的是利用企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)的情景優(yōu)勢(shì)來(lái)幫助學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生，最為核心的是真實(shí)化的學(xué)習(xí)情景。當(dāng)企業(yè)管理學(xué)生的成本相對(duì)過(guò)大時(shí)，若是學(xué)校具有條件，也可以借助校內(nèi)工廠的形式，聘請(qǐng)企業(yè)師傅，以實(shí)現(xiàn)接近真實(shí)情境的教學(xué)?？傊?，中職服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也就具有地區(qū)和產(chǎn)業(yè)類型的區(qū)別，應(yīng)該因地制宜。從學(xué)生生涯發(fā)展考慮，產(chǎn)教融合是學(xué)生習(xí)得技能、使用技能服務(wù)于專業(yè)的自然結(jié)果。只要學(xué)生愛崗敬業(yè)，產(chǎn)業(yè)分工明確，社會(huì)制度環(huán)境配套，生涯晉升也是必然的結(jié)果。

但是，以上的思考仍然不免是過(guò)于社會(huì)本位的，從個(gè)人和家庭需求以及勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中職生升學(xué)必然是大勢(shì)所趨。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中職應(yīng)該向職業(yè)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型，也就要求中高職攜手，共同服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不然與年齡階段相關(guān)和需要積累的職業(yè)技能人才便難以培養(yǎng)，比如幼教教師和智能汽車的檢修工人，前者需要在中職階段發(fā)揮身體優(yōu)勢(shì)，以習(xí)得舞蹈和音樂的技藝，本科階段學(xué)習(xí)學(xué)前教育理論，后者需要在中職階段了解基本汽車檢修問題，本科階段學(xué)習(xí)集成電路和復(fù)雜編程相關(guān)的知識(shí)和能力。

（二）深化國(guó)際化的內(nèi)涵：國(guó)內(nèi)外合作提高學(xué)生素養(yǎng)

在“一帶一路”的倡議背景之下，中職教育可以發(fā)揮出新的活力。2010年到2020年，亞洲各國(guó)將投入基礎(chǔ)建設(shè)8萬(wàn)億美元左右，包括32%的已有維護(hù)項(xiàng)目，以及68%的新建項(xiàng)目，既有能源和電信等商務(wù)領(lǐng)域，也有交通和衛(wèi)生等民生領(lǐng)域[27]。其中，既需要大量的高級(jí)技術(shù)人員，更需要大量熟練技能的操作工人。又因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€主要是發(fā)展中國(guó)家，一線工人的質(zhì)量和數(shù)量難以滿足項(xiàng)目開展的需要，不僅需要中職課程的國(guó)際化，更需要中職教育系統(tǒng)體制和機(jī)制的國(guó)際化，一是利于本國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)際化內(nèi)容，二是利于他國(guó)學(xué)生留學(xué)我國(guó)后回國(guó)貢獻(xiàn)力量。對(duì)于中職學(xué)校來(lái)說(shuō)，國(guó)際化的教育環(huán)境，也為學(xué)生提供更為寬廣的知識(shí)基礎(chǔ)，利于學(xué)生生涯的發(fā)展。

另外，隨著物質(zhì)條件的豐富，家長(zhǎng)觀念的轉(zhuǎn)變，學(xué)生的需求多樣化轉(zhuǎn)向，職業(yè)教育類型的出國(guó)交流和出國(guó)工作會(huì)增加，相應(yīng)的新行業(yè)和產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生。所以在國(guó)際化內(nèi)涵提升的前提下，國(guó)際合作會(huì)深入到課程體系和教學(xué)模式中。中國(guó)與合作國(guó)就需要共同開發(fā)國(guó)際化的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際化的職業(yè)教育課程體系，以提高職業(yè)教育學(xué)生的國(guó)際化素養(yǎng)和能力。

（三）匹配動(dòng)態(tài)反饋系統(tǒng)：長(zhǎng)短期監(jiān)控保證專業(yè)發(fā)展

隨著時(shí)代智能化趨勢(shì)，確實(shí)有中職學(xué)生趨于升學(xué)的時(shí)代背景，因此，單純的就業(yè)率不能反映中職教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，需要更大范圍和更長(zhǎng)時(shí)間維度的監(jiān)控，合理評(píng)價(jià)中職對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)生生涯發(fā)展的功能和作用。其中應(yīng)該包括短期和長(zhǎng)期的反饋系統(tǒng)。短期的系統(tǒng)用于及時(shí)調(diào)整專業(yè)布局，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)期的反饋系統(tǒng)用于控制中職教育的質(zhì)量和貢獻(xiàn)率等，兩者都需要基于大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)反饋系統(tǒng)和基于產(chǎn)業(yè)變化的動(dòng)態(tài)反饋系統(tǒng)。

職業(yè)教育是就業(yè)導(dǎo)向的教育，這是區(qū)別普通教育和職業(yè)教育的本質(zhì)特征之一。但不意味著中職只能為了就業(yè)而就業(yè)，就業(yè)是學(xué)生生涯發(fā)展的手段，正如建立學(xué)分銀行，也利于中職學(xué)生以后生涯的多路徑選擇，所以需要建立終身的職業(yè)教育跟蹤評(píng)價(jià)系統(tǒng)。另外，反饋系統(tǒng)要有一定的精確性，盡量避免由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡帶來(lái)失業(yè)。總之，中職生在學(xué)業(yè)上受盡打擊，若是職業(yè)教育能讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身長(zhǎng)處，并在社會(huì)中因?yàn)楹线m的工作帶來(lái)自我的價(jià)值感，學(xué)生在日后就會(huì)深入投入工作，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。