劉士佳

(中海油能源發(fā)展股份有限公司 管道工程分公司，天津 300452)

1 高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源

高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)為了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)而籌集的專門用于科技研發(fā)的項(xiàng)目資金。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源渠道是多樣的。企業(yè)通過向國家科技項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目預(yù)算書，經(jīng)過專家論證評審后批復(fù)的科技任務(wù)，資金來源為國家財(cái)政撥款。企業(yè)為了攻克技術(shù)難題，集團(tuán)內(nèi)部或企業(yè)本身設(shè)立研發(fā)項(xiàng)目中心，通過集團(tuán)公司撥款或者企業(yè)自身布置科研項(xiàng)目，該途徑的資金來源為企業(yè)自由資金。在此，多鼓勵(lì)我國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃或行動(dòng)計(jì)劃綱要，關(guān)注國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過申請國家財(cái)政撥款的方式爭取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，如國家撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)的新能源汽車研發(fā)經(jīng)費(fèi)等。以該種途徑爭取到的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以有效彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備資金的不足，減輕企業(yè)籌集資金壓力，另外國家對科技項(xiàng)目的支持都是延續(xù)穩(wěn)定的，企業(yè)可以在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)獲得經(jīng)費(fèi)支持，使得企業(yè)可以安心從事科研工作。

2 高新技術(shù)企業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃書編制申報(bào)

2.1 科研項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃書內(nèi)容

高新技術(shù)企業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃書的編制是項(xiàng)目能否立項(xiàng)、能否爭取到研發(fā)資金的最重要環(huán)節(jié)。預(yù)算計(jì)劃書包含項(xiàng)目申報(bào)的若干信息。首先，對項(xiàng)目申報(bào)背景及項(xiàng)目申報(bào)的必要性進(jìn)行闡述，必要性闡述是計(jì)劃書的重點(diǎn)，是評審專家判斷項(xiàng)目是否立項(xiàng)的依據(jù)；其次，闡述高新技術(shù)公司基本情況、科研團(tuán)隊(duì)人員情況及提交的技術(shù)方案，向評審專家表明高新技術(shù)企業(yè)以及研究團(tuán)隊(duì)有能力開展科研項(xiàng)目研制，技術(shù)方案是向評審專家初步展望目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性；再次，闡述科研項(xiàng)目所需資金預(yù)算，包含需采購的資產(chǎn)設(shè)備費(fèi)、材料耗材費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、差旅交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版文獻(xiàn)費(fèi)、國際合作交流費(fèi)等，詳細(xì)描述每項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成及測算依據(jù)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算事先要經(jīng)過詳盡的調(diào)查，如果預(yù)算編制隨意則預(yù)算不能滿足后期項(xiàng)目實(shí)施過程中資金需要；最后，簡要闡述科研項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)出情況，包括工藝測試情況、創(chuàng)新性文章、專利技術(shù)情況及其他提高社會(huì)效益的產(chǎn)出。

2.2 科研項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃書編制

科研項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃書應(yīng)該由科研人員、財(cái)務(wù)人員、管理人員一起參與編制，管理人員對項(xiàng)目編制的必要性及后續(xù)帶來的產(chǎn)業(yè)前景闡述部分負(fù)責(zé)，管理人員明確高新技術(shù)企業(yè)戰(zhàn)略管理思路，要將科研項(xiàng)目研制必要性與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來?？蒲腥藛T對項(xiàng)目的可行性及技術(shù)方案負(fù)責(zé)，技術(shù)上可行才有研制的必要，評審專家要確定該項(xiàng)目具有可行性。財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目資金需求方案，財(cái)務(wù)人員了解國家財(cái)經(jīng)政策和科研項(xiàng)目資金管理辦法，編制的預(yù)算更能符合后期項(xiàng)目支出情況。三方人員通力合作方可編制出既有可行性又不偏離客觀實(shí)際的項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃書。

3 高新技術(shù)企業(yè)科研項(xiàng)目資金使用及財(cái)務(wù)核算

3.1 科研項(xiàng)目資金使用管理

本文羅列出高新技術(shù)企業(yè)科研項(xiàng)目使用管理需要注意的幾個(gè)方面。第一，科研項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)后，要進(jìn)行財(cái)務(wù)單獨(dú)核算?？顚Ｓ茫髽I(yè)日常管理費(fèi)用、企業(yè)銷售產(chǎn)品成本及間接費(fèi)用、營銷費(fèi)用等其他費(fèi)用不得擠占科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第二，要嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃書的預(yù)算情況列支支出，不得隨意變更經(jīng)費(fèi)支出，也要按照預(yù)算書執(zhí)行進(jìn)度要求運(yùn)行項(xiàng)目，不得隨意變更項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)與預(yù)算數(shù)據(jù)支出計(jì)劃較大的差異，要及時(shí)進(jìn)行分析糾偏。第三，項(xiàng)目支出情況要進(jìn)行信息公開制度，確保資金使用公開透明合理，接受廣大員工及社會(huì)公眾監(jiān)督。第四，企業(yè)內(nèi)部管理部門要對項(xiàng)目的資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度開展定期的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目有序開展、資金合理使用。第五，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要出具書面報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位確認(rèn)后上報(bào)項(xiàng)目主管單位或董事會(huì)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要編寫整改報(bào)告，整改有關(guān)問題。

3.2 科研項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算

高新技術(shù)企業(yè)可以合理使用稅法給予的加計(jì)扣除的稅收政策，高效技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用未確認(rèn)為無形資產(chǎn)的除了按照實(shí)際開支情況列支外還可以加計(jì)扣除75%用于抵稅，形成無形資產(chǎn)的研發(fā)費(fèi)用給予按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前進(jìn)行攤銷處理。為了讓研發(fā)費(fèi)用核算可以享受到稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建議企業(yè)設(shè)置研發(fā)支出的費(fèi)用化明細(xì)科目和資本化明細(xì)科目，分門別類進(jìn)行核算，只有兩類費(fèi)用區(qū)分清晰，稅務(wù)部門進(jìn)行核查確認(rèn)時(shí)才清晰明了。兩個(gè)明細(xì)科目下面分別設(shè)置資產(chǎn)購置、試劑材料費(fèi)用、外協(xié)業(yè)務(wù)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、交通差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專利及出版文獻(xiàn)費(fèi)、國際合作交流等費(fèi)用?？梢灾苯託w類的項(xiàng)目直接歸類，綜合性費(fèi)用要根據(jù)分?jǐn)傄?guī)則進(jìn)行分?jǐn)?，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集規(guī)范清晰，是享受稅收優(yōu)惠政策的先決條件。

3.3 科研項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)整

高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中，由于實(shí)際情況發(fā)生變化或者出現(xiàn)當(dāng)時(shí)預(yù)算計(jì)劃書未考慮周全導(dǎo)致未預(yù)計(jì)到的費(fèi)用支出產(chǎn)生，產(chǎn)生實(shí)際列支費(fèi)用與預(yù)算支出不符，企業(yè)要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。調(diào)整程序要區(qū)分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源分別對待。如果高新技術(shù)企業(yè)申請的是國家科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，要根據(jù)科技項(xiàng)目主管部門的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，國家科技經(jīng)費(fèi)中，差旅交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作交流費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用捆綁起來使用，三項(xiàng)費(fèi)用總額不得超支；設(shè)備購置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、專利及出版文獻(xiàn)費(fèi)單項(xiàng)支出不得超支使用。在其他各項(xiàng)費(fèi)用節(jié)省的情況下，可以適當(dāng)調(diào)增材料費(fèi)，國家科技項(xiàng)目預(yù)算總額不給調(diào)增，經(jīng)費(fèi)需求不足部分應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金解決。經(jīng)費(fèi)規(guī)定內(nèi)允許調(diào)整的項(xiàng)目，企業(yè)需編制預(yù)算調(diào)整表經(jīng)主管部門審批同意后方可進(jìn)行調(diào)整。對于企業(yè)通過自有資金自行立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，調(diào)整程序沒有國家科技項(xiàng)目嚴(yán)格，但是科研項(xiàng)目承擔(dān)部門也需要編制預(yù)算調(diào)整計(jì)劃報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)，對于超預(yù)算項(xiàng)目或預(yù)算超支項(xiàng)目要經(jīng)過嚴(yán)格論證并進(jìn)行審批，防止預(yù)算控制不住，發(fā)生企業(yè)現(xiàn)金流不足以彌補(bǔ)研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用支出的情況，給企業(yè)帶來流動(dòng)資金不足以彌補(bǔ)項(xiàng)目支出風(fēng)險(xiǎn)，危及企業(yè)生存。

4 高新技術(shù)企業(yè)科研項(xiàng)目結(jié)題管理

高新技術(shù)企業(yè)科研項(xiàng)目應(yīng)該按照預(yù)算計(jì)劃書的要求按期完成研制任務(wù)，不得無故拖延結(jié)題。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位要編制結(jié)題報(bào)告，對科研項(xiàng)目目標(biāo)完成情況進(jìn)行敘述，對科研項(xiàng)目形成的專利技術(shù)、發(fā)表的文章及其他社會(huì)效益進(jìn)行敘述，同時(shí)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表。經(jīng)費(fèi)決算表要詳細(xì)列支各類費(fèi)用支出，并且與項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)或者調(diào)整后的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，確認(rèn)比對差異是允許出現(xiàn)的正常差異。若項(xiàng)目結(jié)題時(shí)還留有結(jié)余資金，則要書寫詳細(xì)的情況說明，陳述項(xiàng)目結(jié)余資金后續(xù)使用方案，并報(bào)項(xiàng)目主管部門或董事會(huì)批準(zhǔn)?？萍奸_發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金不得用于高新技術(shù)企業(yè)日常行政管理開支，也不可用于發(fā)放在職人員工資津貼，經(jīng)審批同意后，可以用于項(xiàng)目自身的后續(xù)升級(jí)改造或者其他科研項(xiàng)目的預(yù)研資金。對于資金量大的項(xiàng)目，結(jié)題后要進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)人員對項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，提交給上級(jí)主管部門或者董事會(huì)檢查備案。

5 高新技術(shù)企業(yè)科研項(xiàng)目驗(yàn)收及考評

高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目結(jié)題后，要成立專門的驗(yàn)收小組，對科研項(xiàng)目要開展驗(yàn)收工作，對項(xiàng)目結(jié)題的各項(xiàng)成果及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)。驗(yàn)收小組的成員包含2/3以上外部專家，必須包含技術(shù)工藝測試專家、財(cái)務(wù)管理專家、檔案管理專家。分別從項(xiàng)目總體情況、工藝測試情況、財(cái)務(wù)核算情況、檔案整理情況等不同方面對項(xiàng)目的結(jié)題情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具客觀真實(shí)的驗(yàn)收報(bào)告。對于順利結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，建議高新技術(shù)企業(yè)對項(xiàng)目組成員進(jìn)行績效獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)科研團(tuán)隊(duì)積極投入后續(xù)的創(chuàng)新改造項(xiàng)目中去。

6 結(jié) 論

為了貫徹落實(shí)科技興企，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨步發(fā)展，催生有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)和品牌，國家出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)又好又快地發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)只有加強(qiáng)管理規(guī)范用好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)才是發(fā)展的正途。

[1] 陸一秀.新形勢下的高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理探索 [J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2016(3).

[2] 種曉潔.企業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理提升之思考 [J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2017，7(9).