苗 軍

(山東省鄒城市就業(yè)服務(wù)局，山東 鄒城 273500)

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“就業(yè)是最大的民生。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生等青年群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！备咝．厴I(yè)生就業(yè)已成為國家層面的問題，越來越受到各級政府的關(guān)注。要實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，以“木桶理論”來說，職業(yè)指導對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生這一就業(yè)困難群體就顯得非常重要和必要。

1 鄒城市高校畢業(yè)生就業(yè)概況

鄒城是個擁有120萬人的人力資源大市，也是個資源型城市，煤礦以及衍生的礦山機械加工、煤化工占據(jù)主導產(chǎn)業(yè)。近年來，新材料、生物制藥、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也異軍突起。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的形勢下，鄒城雖然就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但是就業(yè)供需矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾越來越凸顯，面臨著很大壓力。自1998年以來，鄒城市已累計接收回生源地離校未就業(yè)高校畢業(yè)生檔案近5萬份，近幾年全市每年大約有3500人的高校畢業(yè)生返回生源地尋求就業(yè)機會。除了每年不到1/10的人幸運地擠進“體制內(nèi)”，其余的就成了困難戶，成為職業(yè)指導、就業(yè)援助的重點對象。

一直以來，“人多、勞動力資源豐富”這個人口紅利被認為是造就中國經(jīng)濟快速增長奇跡的重要支撐。但是近年來波及全國各地的“用工荒”告訴我們?nèi)丝诩t利開始衰減。據(jù)調(diào)查，大部分企業(yè)都缺少行業(yè)經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平熟練的人員。大部分高校畢業(yè)生有知識、沒技能，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

2 高校畢業(yè)生就業(yè)的問題及特點

2.1 心態(tài)問題：就業(yè)觀念不端正

絕大多數(shù)高校畢業(yè)生就業(yè)困難的癥結(jié)首先是心態(tài)問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學生一聽說去企業(yè)上班，一百個不愿意，有的甚至連招聘會都懶得去。他們覺著自己手握大學本科乃至研究生、博士的文憑，高人一等，在就業(yè)目標上期望值過高。在擇業(yè)時，還沒有樹立“先就業(yè)再擇業(yè)”的觀念，眼高手低，不肯屈尊，只想著一步到位，憧憬著體制內(nèi)、國企，不然就會覺得“英雄沒了用武之地”。

2.2 定位問題：職業(yè)規(guī)劃不明確

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些學生求職時，主要的條件就是“工資高、環(huán)境好、交五險”，最好坐個辦公室、當個高管，至于想從事什么行業(yè)、自己適合干什么等很茫然，不能根據(jù)自己所學特長準確、合理定位，沒有明確、可行的職業(yè)規(guī)劃。

2.3 專業(yè)問題：技崗不對等

隨著高校不斷擴招，專業(yè)設(shè)置不合理，畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)較為突出。隨著新舊動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級，電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對人才提出了新的更高的要求。有的所學非所用、學不致用，市場需求不大，難以找到匹配的崗位；有的知識的寬度有了，但深度不夠，學而不精、不專，技術(shù)活干不了，出現(xiàn)了勞動者技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有崗位技能需求錯位。

2.4 學習問題：培訓主動性不強

通過電話調(diào)查，對3000多名畢業(yè)生就技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓需求情況進行摸底。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，只有不到100人報名參加培訓。大都沒意識到重學一門專業(yè)技能的重要性和必要性，沒樹立繼續(xù)學習、終身學習、主動對接崗位技能需求的觀念。

2.5 人脈問題：就業(yè)渠道窄

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學生并不是自食其力，不是“線上線下”全面撒網(wǎng)找崗位，而是托關(guān)系、找門路。而困難家庭特別是農(nóng)村特困家庭的學生由于家庭經(jīng)濟負擔重，社會接觸面較窄，人脈資源相對匱乏，再加上“人情社會、人脈關(guān)系”等陳舊觀念的局限，就業(yè)渠道不寬，或者在競爭中由于內(nèi)向敏感而處于不自信的狀態(tài)，導致求職失敗。

2.6 待遇問題：企業(yè)用工條件差

從人力資源市場求職者反饋的情況看，求職者集中認為“企業(yè)提供的待遇太低”“不給繳納保險、福利少”“發(fā)放工資不及時”等。由于受經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的影響，有些企業(yè)特別是礦山機電加工企業(yè)生產(chǎn)不景氣，總體效益下降，只能降低用工成本來維持企業(yè)運行，致使員工辭職頻繁，用工缺口大。

3 加強高校畢業(yè)生職業(yè)指導的建議措施

作為縣(市)級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)來說，加強對高校畢業(yè)生的職業(yè)指導，筆者認為，就是要完善“一個數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，加強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)“兩個培訓”，深化國外、市外國內(nèi)、市內(nèi)“三個層次崗位開發(fā)”，打造創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)以及市、鎮(zhèn)、村“四級服務(wù)平臺”，落實“六項扶持政策”，為廣大高校畢業(yè)生提供全方位、立體式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.1 加強實名制數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)職業(yè)指導信息化

繼續(xù)深化“大學生就業(yè)促進計劃”，充分利用現(xiàn)場報到、“四進四送”等活動，廣泛收集回生源地高校畢業(yè)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓等方面的狀態(tài)和需求信息，不斷完善大學生實名制信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。要做到“三清”，即家庭情況清、就業(yè)意向清、聯(lián)系方式清，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、微信、QQ群、“e信通”等形式，提供“一對一”個性化職業(yè)指導，打造“掌上就業(yè)”服務(wù)新渠道，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和職業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)深度融合。

3.2 加強技能和創(chuàng)業(yè)兩個培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

習近平在十九大報告中提出：“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！痹谂嘤栠^程中將“感恩教育”“孔孟思想”“孟母教子”傳統(tǒng)文化引入課堂；邀請孟子研究院、心理學會等專家授課，引導學生們暢談如何珍惜就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，學會感恩社會、感恩家庭和回報社會，全面提高他們的綜合素質(zhì)。在質(zhì)量監(jiān)管上，進一步完善升級就業(yè)培訓電子監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提升就業(yè)培訓質(zhì)量。在運行模式上，積極探索試點技能培訓補貼直補個人模式，避免被動培訓，將補貼政策覆蓋到每一位有培訓愿望、符合條件的學生身上。在專業(yè)設(shè)置上，全面推行“企業(yè)訂單、學員選單、學校列單、政府埋單”的“四單式”培訓模式，讓高校畢業(yè)生根據(jù)自身需求自主選擇技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。同時，堅持服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展重點，圍繞電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、旅游餐飲業(yè)、服務(wù)外包、食用菌研發(fā)、傳媒、信息技術(shù)、無人機等專業(yè)開展培訓，增強培訓的實效性。

3.3 著力做好境外、國內(nèi)、本地三個層次就業(yè)崗位開發(fā)，提供更充分的就業(yè)機會

堅持“走出去、請進來”，進一步拓寬就業(yè)渠道。在境外就業(yè)方面，積極開展大中專畢業(yè)生境外高端崗位勞務(wù)派遣工作，聯(lián)合商務(wù)部門組織城鄉(xiāng)各類有外出意愿的高校畢業(yè)生赴新加坡、加拿大、日本、韓國等國家實現(xiàn)境外就業(yè)。在市外國內(nèi)就業(yè)方面,與京津唐、青煙威、長三角等發(fā)達地區(qū)建立就業(yè)信息聯(lián)盟，邀請外地知名企業(yè)來鄒舉辦專場招聘會廣泛吸納人才。在市內(nèi)就業(yè)方面，把推薦畢業(yè)生就業(yè)與推進市內(nèi)重大招商項目和重點企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)對接，廣泛收集發(fā)布本地企業(yè)就業(yè)崗位信息，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。

3.4 打造四級高效平臺，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

在孵化基地建設(shè)上，進一步加大大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園幫扶力度，探索完善基地(園區(qū))管理服務(wù)辦法，依托大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地積極爭創(chuàng)國家級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時，依托電商產(chǎn)業(yè)園、食用菌研發(fā)中心等，繼續(xù)爭創(chuàng)省、市兩級孵化基地和創(chuàng)業(yè)園。在市級平臺上，堅持“線上線下”立體模式，進一步提升人力資源市場建設(shè)服務(wù)水平，實現(xiàn)一站式窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、主題招聘活動長效化、管理服務(wù)信息化。在鎮(zhèn)街、村居兩級平臺上，健全完善公共就業(yè)服務(wù)標準，統(tǒng)一規(guī)范基層公共就業(yè)服務(wù)流程，加快推進“數(shù)字就業(yè)社區(qū)”“充分就業(yè)社區(qū)”“就業(yè)服務(wù)標準化社區(qū)”建設(shè)，推動公共就業(yè)服務(wù)全面下沉，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化。

3.5 落實好六項扶持政策，助推高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維，采取各種方式，進行全方位、立體式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，不斷提升政策的知曉率和普惠度。重點推進一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補貼、創(chuàng)業(yè)貼息貸款、大學生就業(yè)見習補貼、“鄒魯英才”計劃等六項扶持政策落地開花，讓符合條件的大學生都能享受到政策的扶持，助推他們實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4 結(jié) 論

做好高校畢業(yè)生職業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)工作，是一項社會系統(tǒng)工程，關(guān)系到千家萬戶的日益增長的美好生活需要，意義重大，任務(wù)艱巨。作為公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，更是義不容辭，實行“組合拳”，確保不讓一個人掉隊，努力形成人人盡展其才的良好局面。

王丹，陳曉斌.離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的職業(yè)指導策略 [J].中國大學生就業(yè)，2017(1).