[摘要]文章從黃炎培職教思想視角，以永川職教城為例，探究新形勢下如何更好地進行中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側改革，具體途徑包括：專業(yè)建設吻合產業(yè)需求，強調供給的社會性；課程體系融入崗位能力，凸顯供給的職業(yè)性；教學模式緊跟信息時代，突出供給的創(chuàng)新性；評價方式基于學習過程，注重供給的時效性；師資隊伍實行互聘共培，強化供給的操作性。

[關鍵詞]中職 供給側改革 人才培養(yǎng) 黃炎培

[作者簡介]方芳（1979- ），女，湖北天門人，重慶市經貿中等專業(yè)學校，高級講師，碩士。（重慶 402160）

[課題項目]本文系重慶市教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度職業(yè)教育教學改革重點專項課題“基于永川‘城?；勇毥贪l(fā)展模式下的中職人才培養(yǎng)模式研究與探索”（課題批準號：2015-ZJ-013）、重慶市教育委員會2018年學生資助研究課題“‘教育精準扶貧下中職貧困生資助工作效果研究——以永川職教城為例”（課題批準號：渝教財發(fā)〔2017〕43號）和重慶市中華職業(yè)教育社、重慶市教育科學研究院2017年度課題“黃炎培職業(yè)教育思想與職業(yè)院校教育教學改革研究”（課題批準號：渝職社〔2017〕11號）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）03-0058-05

黃炎培作為中國近代職業(yè)教育的奠基人之一，一生致力于職業(yè)教育中國化的研究和實踐，其職教思想不僅具有豐富的內涵和理論高度，更具有很強的實踐價值。在全國轟轟烈烈開展各個領域供給側改革的今天，深入學習黃炎培職教思想，不斷探究新形勢下如何更好地進行中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側改革，全面提升中等職業(yè)教育服務社會能力，具有非常重要的理論意義和實踐價值。

2015年，中共中央在“十三五”規(guī)劃中明確提出了供給側結構性改革。2016年1月，習近平總書記視察重慶，站在全局和戰(zhàn)略的高度為重慶把脈定向，指出重慶只要瞄準市場推進供給側改革，產業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展的路子是完全可以闖出來的。圍繞習總書記提出的“一個目標”“兩點定位”“四個扎實”要求，重慶正朝著“建設生產力布局優(yōu)化、各功能區(qū)域協(xié)調聯(lián)動、綜合服務功能完善、戰(zhàn)略支撐作用凸顯的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市”而奮斗。作為西部職業(yè)教育的“重鎮(zhèn)”，多年來永川大膽探索，勇于實踐，逐步走出了一條獨具特色的職教發(fā)展之路，永川所創(chuàng)造的“城?；印蹦Ｊ奖唤逃棵麨橹袊毥贪l(fā)展的第四種模式。永川作為重慶城鎮(zhèn)化集群格局“1+6+23+500”大都市連綿帶中的6個區(qū)域性中心城市之一，也在發(fā)生重大轉型。在永川，職業(yè)教育非但擺脫了弱勢地位，還成為當?shù)亟洕a業(yè)的強力支撐。永川職教城建成區(qū)由2003年的3.3平方公里擴展到目前的7.69平方公里，永川城市人口由2005年的30.6萬人發(fā)展到如今的73萬人，永川先后成為“中國西部最具投資潛力百強區(qū)縣”之一、“2011中國最具投資價值城市”前十強。城市傾力打造優(yōu)質職業(yè)學校，職業(yè)教育驅動城市加快發(fā)展。而中等職業(yè)教育作為職教體系中不可或缺的一環(huán)，在永川經濟轉型的今天，如何通過中職人才培養(yǎng)供給側改革為城市發(fā)展注入新的活力，是一個非常值得探究的話題。

一、經濟新形勢下的“城?；印睂β殬I(yè)教育人才培養(yǎng)提出新要求

“十二五”期間永川產業(yè)結構持續(xù)調整，經濟發(fā)展方式加快轉變。三次產業(yè)結構由2010年的9.7∶55∶35.3調整為8.5∶57.3∶34.2，一、二、三產業(yè)內部結構不斷優(yōu)化。2016年，產業(yè)轉型升級取得積極進展，三次產業(yè)結構調整為8.1∶56.3∶35.6。2017年，永川作為重慶市參與中歐區(qū)域合作的兩個主要平臺之一，深度參與了重慶市前期爭取中歐區(qū)域政策合作項目。為此，永川將作為重慶市推進中歐區(qū)域合作試點任務的承擔主體之一，加強與曼海姆及其他德國城市企業(yè)的合作洽談，發(fā)揮示范引領效應。永川“城市以職教為特色，職教以城市為依托”，經濟形勢的重大變化對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了新要求。

（一）領域合作需要專業(yè)型人才

2017年下半年，永川在金融業(yè)、旅游業(yè)等領域采取了一系列重大舉措。例如，在金融業(yè)領域拓寬融資渠道，增強融資能力，加強與國家開發(fā)銀行等政策性銀行聯(lián)系，配合制定融資規(guī)劃，爭取國家和歐盟在政策和資金上的支持，保障中歐城鎮(zhèn)化孵化合作項目順利實施；在旅游業(yè)領域推動樂和樂都旅游有限公司與德國Europa Park開展規(guī)劃、管理、技術、人才、項目的合作，積極為雙方合作牽線搭橋。不管是金融業(yè)，還是旅游業(yè)，這些專業(yè)領域合作都迫切需要大量的專業(yè)型人才。對職校生而言，不僅要有一定的基本理論知識，懂得特定的專業(yè)技能，還要能夠根據實際情況進行操作，動手能力要強，如此才能符合社會要求。

（二）工業(yè)升級需要復合型人才

社會需求在不斷變化，供給的狀態(tài)和方式也必然隨之變化。就職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式而言，在適應智能制造、智能工廠、智能平臺的產業(yè)新體系過程中，尤其要培養(yǎng)制造、營銷、服務等行業(yè)所需要的復合型人才。2016年，永川工業(yè)經濟加快發(fā)展，園區(qū)邁上千億級臺階，機器人及智能裝備、電子信息、汽車及零部件、特色輕工等產業(yè)集聚發(fā)展，成為國家新型工業(yè)化裝備制造（機器人）示范基地。地區(qū)生產總值增長11.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%。“十三五”期間永川要建成重慶重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。培育壯大支柱性工業(yè)集群，重點發(fā)展機器人及智能裝備、汽車及零部件、電子信息、特色輕工、能源及材料等產業(yè)。2017年，永川重點依托中歐（德國）產業(yè)園，推動工業(yè)轉型升級：在先進裝備制造業(yè)、綠色低碳產業(yè)、新興材料、汽車零部件等產業(yè)加強合作，加大招商引資引智力度；完善入駐中歐產業(yè)園企業(yè)優(yōu)惠政策包，吸引更多的優(yōu)質企業(yè)來永川區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；促進德國利波海爾簽約落戶；推進埃斯維機床、德國藍浦書脂光機在永川落戶。永川產業(yè)結構轉型升級，使傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)發(fā)生重大變革。這種與高科技、高智能產業(yè)深度融合的趨勢，呼喚著大量復合型人才進入。這就要求永川職業(yè)院校培養(yǎng)的人才必須一專多能，符合區(qū)域經濟發(fā)展方向。

（三）創(chuàng)業(yè)項目需要創(chuàng)新型人才

永川“十三五”期間要實施“新興產業(yè)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”行動計劃，加大機器人及智能裝備在制造業(yè)領域的應用，推進生產過程自動化、智能化；推動“互聯(lián)網+”和“+互聯(lián)網”行動，加快基于互聯(lián)網的產業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈等創(chuàng)新；建成區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，加大人才培養(yǎng)、引進和使用力度，大力引進一批科技領軍人才、緊缺急需人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。2017年積極爭取曼海姆科技孵化平臺相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目來永川落戶，推動優(yōu)質項目產業(yè)化、規(guī)?；⑿б婊?。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要性早在2015年5月《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）中就已體現(xiàn)出來，明確要求面向全體學生，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)的全過程。中等職業(yè)教育盡管與高等教育層次不一樣，但其產教融合度更高，技能針對性更強，更要注重培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

二、以黃炎培職教思想深化中職人才培養(yǎng)供給側改革

隨著國家全面建成小康社會步伐的加快，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的作用和地位日益凸顯。永川經濟高速發(fā)展，迫使中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)加快供給側改革。

（一）專業(yè)建設吻合產業(yè)需求，強調供給的社會性

供給具有社會性，當社會需求發(fā)生變化時，供給要隨之而變，才能實現(xiàn)供需平衡，才能吻合市場規(guī)律。黃炎培總結數(shù)十年職教經驗，提出按照“社會化”辦職業(yè)教育機構，“辦理職業(yè)教育，必須注意時代趨勢與應走之途徑，社會需要某種人才，即辦某種學校”。

目前，永川中職學校人才培養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展都面臨著嚴峻的時代考驗，二者必須實現(xiàn)有機融合。中職學校要主動適應永川區(qū)域經濟發(fā)展新態(tài)勢，找準改革發(fā)展的著力點、突破口，緊密結合區(qū)域支柱產業(yè)進行專業(yè)建設，對現(xiàn)有專業(yè)進行大力整合，構建跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新型復合型人才機制，從資源導向型向需求導向型轉變。職業(yè)教育緊跟職業(yè)崗位需求變化，必然要突破計劃經濟的束縛，打破傳統(tǒng)專業(yè)界限，把市場需求作為人才培養(yǎng)質量的唯一標尺。因此，要構建專業(yè)動態(tài)調整機制，動態(tài)跟蹤產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)結構和產業(yè)集群，圍繞產業(yè)調整優(yōu)化專業(yè)結構，助推區(qū)域經濟產業(yè)轉型升級，形成“專業(yè)—產業(yè)—專業(yè)”的良性循環(huán)。

（二）課程體系融入崗位能力，凸顯供給的職業(yè)性

1.課程標準對接崗位需求。黃炎培的大職業(yè)教育理念認為，要聯(lián)合一切力量發(fā)展職業(yè)教育。1926年，他在《提出大職業(yè)教育主義征求同志意見》一文中提出：“積極說來，辦職業(yè)學校的，須同時和一切教育界、職業(yè)界努力的溝通和聯(lián)絡；提倡職業(yè)教育的，同時須分一部分精神，參加全社會運動?！薄耙?、只從職業(yè)學校做功夫，不能發(fā)達職業(yè)教育；二、只從教育界做功夫，不能發(fā)達職業(yè)教育；三、只從農、工、商職業(yè)界做功夫，不能發(fā)達職業(yè)教育?！敝新殞W校應緊緊依托行業(yè)企業(yè)，廣泛吸收各方力量，加強專業(yè)建設，彰顯專業(yè)特色，邀請用人單位的領導和技術人員來校給學生作“新員工基本素質講座”。中職學校通過調研及畢業(yè)生就業(yè)崗位分析，與合作企業(yè)共同制訂對接行業(yè)產業(yè)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，對接崗位需求和職業(yè)標準的課程體系，開發(fā)課程標準，開展教學設計，制訂教學計劃。

2.課程體系體現(xiàn)能力本位。黃炎培指出：“職業(yè)教育不惟重在知，尤著重在能，在先知覺后知以外，還須‘先能授后能?！毙Ｆ箅p方要以企業(yè)崗位現(xiàn)實的、發(fā)展的需求為依據，兼顧學生個人發(fā)展需要，分析典型工作任務，結合相關崗位職業(yè)資格考試國家標準，開發(fā)適應崗位需求的專業(yè)課程資源。根據理實一體原則和學生認知規(guī)律，構建“工學一體，能力本位”的專業(yè)課程體系。推行“教師與師傅合一、學生與工人合一、作品與產品合一、實習與生產合一”的“四合一”企業(yè)化、適應性實訓教學，形成“專業(yè)基礎理論—校內基本實訓—實訓小結與理論提升—校外實訓—頂崗實習—安置就業(yè)”的技能訓練系統(tǒng)；實施以學生為中心的教學設計方案，努力提高學生的實踐能力和職業(yè)能力，同時把職業(yè)道德作為能力的組成部分融入教學活動，體現(xiàn)在能力標準中，貫穿于辦學理念中。

3.課程內容融入職業(yè)精神。黃炎培非常注重教育與職業(yè)之間的關聯(lián)，他堅持職業(yè)教育應該針對職業(yè)培養(yǎng)人才?！耙环N職業(yè)社會， 即有一種的環(huán)境。欲使所培養(yǎng)的，適于他的環(huán)境，進一步更須改善他的環(huán)境，必須切實知道他的環(huán)境是怎么樣，才可以下手?！彼麖娬{：“施教育者對于職業(yè)， 應有極端的聯(lián)絡；受教育者對于職業(yè)，應有極端的信仰。”目前，中職學校很多專業(yè)教材建設遠遠滯后于生產實際。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，企業(yè)越來越需要個性化的服務。中職學校要破除制式化的教材束縛，需要職教教師提高技術創(chuàng)新能力，能根據市場的需要及時地開發(fā)課程，培養(yǎng)出企業(yè)需要的人才。中職教育課程內容開發(fā)中要把職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和職業(yè)精神高度融合，同時構建校企融合的校園文化，讓現(xiàn)代工業(yè)文明進校園，先進企業(yè)文化進課堂、進學生頭腦，從而大力提升學生的綜合素質和實踐技能，促進“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”的職業(yè)教育價值的實現(xiàn)。

（三）教學模式緊跟信息時代，突出供給的創(chuàng)新性

1.合理利用信息化手段。黃炎培圍繞“社會化”進行過很多論述，其中有句很經典的話是“辦職業(yè)教育，是絕對不許關了門干的，也絕對不許在書本里討生活的”?，F(xiàn)在的時代是信息時代，互聯(lián)網已經無處不在。辦中職教育要正視這個現(xiàn)狀，教學模式要適應信息化潮流，決不能故步自封。中職學校的學生正處青春期，年齡小，好奇心重，低頭族不在少數(shù)。教學設計時要充分考慮以上因素，采用任務驅動法和理實一體化等教學方式，充分利用信息化手段，兼顧課堂內外，使課前、課中、課后渾然一體，構建虛實一體課堂。例如，課前，讓學生進行電話訪談，實地調研制作視頻錄像、電子相冊等，引導學生自主探究，同時教師通過微信互動、QQ留言釋疑解惑，調整教學；課中，運用微課、flash動畫、游戲闖關、仿真實訓等，虛實相融，合作學習；課后，拓展延伸，請社會人員參與點評，構建開放課堂。把枯燥的內容形象化、具體化、趣味化，全面激發(fā)學生興趣，真正練就學生特長。

2.充分運用項目化教學。黃炎培非常重視實踐教學，他明確指出：“問問職業(yè)界的意見；就是訓練學生，也要體察職業(yè)界的習慣；有時聘請教員，還利用職業(yè)界的人才……最好使得職業(yè)界認做為我們而設的學校，是我們自家的學校，那就打成一片了。”中職學校在進行教學時，要校企共同設計符合區(qū)域產業(yè)市場要求的實踐課程環(huán)節(jié)，把企業(yè)項目化管理模式引入課堂教學中去。改變傳統(tǒng)的教師講、學生聽的教學模式，通過項目化管理，使學生和教師的角色轉換，增強教師的實踐指導能力，解決理論和實踐相結合的問題，讓課堂直接對接車間，多方位創(chuàng)設與實際工作對接情境，讓學生積累更多“真實”的工作經驗。

（四）評價方式基于學習過程，注重供給的時效性

黃炎培在中華職業(yè)教育社的宣言書中提出：“當今之世界是別人絕塵而奔，迅速發(fā)展；我則蛇行而伏，進步緩慢。”一方面，職業(yè)教育具有鮮明的時代感，不能忽略時間的價值；另一方面，職業(yè)教育的對象個性化突出，黃炎培曾指出“人之資質各有不同，又非用各別教授之法，不能盡其所長”。這就要求中職學校深化教學改革，關鍵一環(huán)是改變傳統(tǒng)評價體系，給學生搭建更大的舞臺，使學生更好地展示自我，實現(xiàn)人人成才。

中職學校要在工學結合、產學研結合、訂單式培養(yǎng)方面下足功夫，積極深化校企合作，按用人單位的錄用標準作為培訓考核標準，按照企業(yè)及崗位要求進行教學設計和目標考核；建立學生評教制度，促進單一的理論考試評價體系向理論考試與專業(yè)技能考核相結合的全面評價體系轉變；校企聯(lián)合制定“雙主體考核，多主體評價”的評價模式、評價標準和評價辦法，建立以能力為核心，行業(yè)企業(yè)為主導，應用為目的的學校、企業(yè)、行業(yè)或顧客多方參與的考核機制。注重供給的時效性，基于學習過程進行課程評價，實現(xiàn)“線上+線下”“多元+多維”的學生考核。線上有系統(tǒng)評價平臺，線下真操實做。多元有兩層含義：一是主體多元化，教師評語、學生互評、本人自評、社會評價（朋友圈點贊）結合；二是過程與結果互通，每個任務每項環(huán)節(jié)通過教學平臺實時記錄，形成學生檔案。多維指內容多維度，課前任務、實戰(zhàn)模擬、游戲闖關、仿真實訓、實踐操作等成績按照不同的權重依次錄入平臺，記錄學習全過程。

（五）師資隊伍實行互聘共培，強化供給的操作性

黃炎培對職教師資重要性進行過闡述，并指出了培養(yǎng)路徑?！奥殬I(yè)師資，可分兩種。一是技師，專習各該科之技能者；二是職業(yè)教育設計者，專事研究職業(yè)教育之理論及設施方法。必先有第二種人才規(guī)劃設計，然后第一種人才得所著手。但第二種人才尤為難得，且未有切當之養(yǎng)成機關。似可物色曾習教育者，予以專研職業(yè)教育之機會，或送至暑期學校研習，或就地設研究會，延請專家講演，約二星期，實地研究計劃，或較切實，為期短而收效較大?！?/p>

為了強化供給的操作性，通過“內外結合、專兼結合”優(yōu)化師資隊伍建設尤顯重要。要善于利用中職學校現(xiàn)有編制，公招選調一批專業(yè)優(yōu)秀教師和實訓指導老師；制訂專業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師型”教師的培養(yǎng)計劃和選培方案。校內專業(yè)教師定期、定人到企業(yè)進行掛職鍛煉、生產實踐，并作為評優(yōu)、晉級的必要條件；依托中央財政支持的實訓基地或重慶市財政支持的實訓基地，與行業(yè)、企業(yè)進行合作，多層次開展社會培訓，教師既能作為培訓者又能作為被培訓者，多角色、多渠道鍛煉等；利用重慶及永川行業(yè)、企業(yè)的管理專家、技術專家、技能專家等人才資源，擇優(yōu)選取兼職教師，造就一支既有理論素養(yǎng)和專業(yè)知識、又有實踐經驗的師資隊伍。重點在于建立“雙師”資源庫，完善“雙師”制度，健全“雙師”的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度，形成校企互聘共用的教師管理機制，明確“雙師”的職責和待遇，將指導教師的企業(yè)實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術職稱的重要依據。

黨的十九大報告明確提出，深化供給側結構性改革，要把提高供給體系質量作為主攻方向，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，這必將為我國職業(yè)教育的改革注入新的活力。中職教育是我國最基礎、最廣泛的職業(yè)教育形式。深刻挖掘黃炎培職教思想的豐富內涵和實踐精神，不斷深化中職人才培養(yǎng)供給側改革，在新的歷史時期顯得尤為重要。因此，要在教育教學實踐中開拓進取，以開放的心態(tài)和務實的作風不斷探索，為我國職業(yè)教育的發(fā)展貢獻力量。

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