陳鏝羽 楊達(dá)森 周錦麗 柴藝 李鈺婷

【摘 要】本文以精準(zhǔn)扶貧為背景，以民族貧困地區(qū)廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式為例，分析麻垌鎮(zhèn)現(xiàn)有的“龍頭企業(yè)帶動(dòng)型”，“專業(yè)合作社帶動(dòng)型”和“‘互聯(lián)網(wǎng)+帶動(dòng)型”三種荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式實(shí)施的實(shí)際效果，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的框架。研究發(fā)現(xiàn)，桂平市麻垌鎮(zhèn)的三種產(chǎn)業(yè)化扶貧模式在精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施過程存在龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，專業(yè)合作社科技水平低等問題。本文針對存在的問題提出合理性建議，為該鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式提供有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；民族貧困地區(qū)

一、引言

精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是全面建成小康社會(huì)的有效措施。本文就精準(zhǔn)扶貧背景下對民族貧困地區(qū)廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)的荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式進(jìn)行調(diào)研和分析。該鎮(zhèn)由于地理、教育、人文、科技等方面的發(fā)展滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，因此實(shí)施創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式是改善民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。如何研究出一條高效益、高質(zhì)量、高精準(zhǔn)的扶貧路線是當(dāng)前提高精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效的關(guān)鍵。本文選題對研究國家實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”工作和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略研究意義。

二、廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

桂平市麻垌鎮(zhèn)擁有“中國荔枝之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，它位于廣西東南部，面積 207.25平方公里，總?cè)丝?04737人。由于麻垌鎮(zhèn)的地理位置特殊，山地丘陵較多，平地較少，使得該鎮(zhèn)在交通運(yùn)輸、科技應(yīng)用、信息流動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在問題，所以該鎮(zhèn)成為桂平市政府實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)區(qū)域。近年來，麻垌鎮(zhèn)政府積極響應(yīng)《桂平市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)規(guī)劃》政策，不斷發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高果農(nóng)種植水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。2014年，麻垌鎮(zhèn)創(chuàng)建縣級荔枝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)[1]（核心區(qū)連片85.33hm3以上，拓展區(qū)200hm3以上，輻射區(qū)400hm3以上）。2015年，麻垌鎮(zhèn)聯(lián)合桂平市農(nóng)業(yè)局和當(dāng)?shù)乩笾献魃缍啻伍_展荔枝管理技術(shù)培訓(xùn)班，邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，提高果農(nóng)荔枝管理技術(shù)，優(yōu)化荔枝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。2016年麻垌鎮(zhèn)充分利用地形地貌優(yōu)勢，積極引導(dǎo)村民發(fā)展特色種植業(yè)，在全鎮(zhèn)10個(gè)貧困村成立15個(gè)農(nóng)村合作社，發(fā)展荔枝種植20000畝。2017年麻垌鎮(zhèn)推進(jìn)荔枝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對荔枝基地進(jìn)行荔枝品種矮化技術(shù)改良，在鷓鴣等村建立荔枝標(biāo)準(zhǔn)園基地600多畝；聘請專業(yè)人員對農(nóng)戶進(jìn)行荔枝高接換種項(xiàng)目培訓(xùn)，并在麻垌鎮(zhèn)橋南村打造荔枝高接換種示范基地[2]。直至目前，桂平市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)荔枝種植面積達(dá)到16140公頃（其中3400公頃為荔枝無公害生產(chǎn)基地），總產(chǎn)量53074噸，均占全市水果面積、產(chǎn)量的50%以上。經(jīng)過近幾年麻垌鎮(zhèn)不斷發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)，貧困人口數(shù)目有所下降。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全鎮(zhèn)共有10個(gè)貧困村，貧困人口2878戶12445人，貧困發(fā)生率11.8%，其中低保戶達(dá)到830戶，殘疾人862戶。在2017年經(jīng)政府對貧困戶審核認(rèn)定，共否決177戶721人，貧困人口同比去年有所下降。

三、廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式

（一）“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式

麻垌鎮(zhèn)通過荔枝加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。麻垌荔枝年產(chǎn)量可達(dá)5萬多噸，部分鮮荔枝直接銷售，其余則加工成荔枝干、荔枝罐頭等成品。荔枝加工成品耐貯存方便運(yùn)輸，可銷往更遠(yuǎn)的地區(qū)。麻垌鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有兩個(gè)出口荔枝基地，并注冊了麻垌荔枝商標(biāo)。2014年在當(dāng)?shù)貎纱簖堫^企業(yè)新永荔枝有限公司和黃氏麻垌荔枝有限公司的帶動(dòng)下，荔枝售價(jià)比往年提高0.8至1.2元，每日銷售量達(dá)100噸以上，荔枝的加工量可達(dá)上千噸，荔枝的銷量呈現(xiàn)日益增長的趨勢。加工龍頭企業(yè)不僅帶動(dòng)貧困戶得以增收，而且促進(jìn)該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。麻垌鎮(zhèn)政府將繼續(xù)加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的管理，提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，發(fā)揮龍頭企業(yè)對民族貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的幫扶作用。

（二）“合作社+農(nóng)戶”模式

近年來麻垌鎮(zhèn)已經(jīng)成立15家荔枝專業(yè)合作社，為廣大荔枝種植戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。合作社不僅為當(dāng)?shù)乩笾ΨN植農(nóng)戶提供性價(jià)比高的種子、化肥和農(nóng)藥，而且還積極為麻垌荔枝品牌做推廣，幫助荔枝果農(nóng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。在荔枝種植專業(yè)合作社的帶領(lǐng)下，荔枝種植的管理更加規(guī)范化，同時(shí)也大幅度提升了荔枝質(zhì)量。此外，通過合作社對外的宣傳推廣，吸引了眾多的外地客商前來采購，大大增加荔枝的銷量，農(nóng)戶所獲得的利潤比其個(gè)人自銷要更高。2014年，以桂平市佳平荔枝種植專業(yè)合作社、桂平市上鴣荔枝種植專業(yè)合作社作為建設(shè)主體，設(shè)立了麻垌荔枝產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)。該示范區(qū)對新的荔枝品種、優(yōu)秀的荔枝品種進(jìn)行大規(guī)模培育種植；對低產(chǎn)果園運(yùn)用高接換種、間接修剪等方式進(jìn)行品種改造；并為荔枝種植貧困戶提供資金和技術(shù)培訓(xùn)。2015年間，荔枝種植戶通過參與桂平市上鴣荔枝合作社、鳳冠荔枝種植專業(yè)合作社等專業(yè)合作社所進(jìn)行的規(guī)模性的荔枝銷售，使得荔枝的售價(jià)要比普通售價(jià)高出3到5毛錢，發(fā)往全國各地的荔枝數(shù)量高達(dá)上百噸?！皩I(yè)合作社帶動(dòng)模式”使得荔枝種植貧困戶的年收入大大增加。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”模式

麻垌鎮(zhèn)政府、幫扶干部鼓勵(lì)農(nóng)民使用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，并采用“上B下C，二線并行”策略?！吧稀笔怯纱逦⒑献魃缰苯訉哟蟮碾娮由虅?wù)平臺（B），提高荔枝銷量和建立穩(wěn)定長久的合作關(guān)系，“下”是由村民個(gè)人通過網(wǎng)店對接客戶（C），發(fā)展新的銷售渠道[3]。在政府和幫扶干部的親自指導(dǎo)下，大部分荔枝種植貧困戶利用電子商務(wù)平臺進(jìn)行荔枝銷售的能力得到了提升，且部分荔枝種植貧困戶已學(xué)會(huì)通過微店和淘寶店來進(jìn)行銷售。2016年，桂平市麻垌鎮(zhèn)首次引入“電子商務(wù)平臺”為媒介進(jìn)行荔枝銷售，荔枝的平均收購價(jià)比去年翻了3倍多。2017年，麻垌鎮(zhèn)荔枝種植戶通過“電商”銷售的方式，使得年收入高達(dá)1500萬元。通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的渠道進(jìn)行荔枝銷售，不僅可以提升麻垌鎮(zhèn)荔枝的知名度，還大幅度地增加了荔枝的銷量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用為農(nóng)戶創(chuàng)造更多的交易機(jī)會(huì)。

四、廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式存在的問題

通過實(shí)地考察，發(fā)放問卷等方式對桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式展開深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

（一）群眾缺乏對產(chǎn)業(yè)化扶貧的理解

根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示（圖1），桂平市麻垌鎮(zhèn)絕大部分受訪人群的受教育程度不高，對“產(chǎn)業(yè)化”沒有精準(zhǔn)認(rèn)識，且參與性不高。大部分農(nóng)戶在種植生產(chǎn)模式上仍采用傳統(tǒng)模式，且產(chǎn)品的銷售渠道較為單一，其中75%的農(nóng)戶主要以個(gè)人銷售為主。由于產(chǎn)品市場價(jià)格不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)較大，導(dǎo)致種植戶的勞動(dòng)積極性不高，生產(chǎn)效率低下，這不利于產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展和進(jìn)一步推廣。

（二）龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱

政府對龍頭企業(yè)的扶持力度低以及龍頭企業(yè)資金短缺，導(dǎo)致桂平市麻垌鎮(zhèn)龍頭企業(yè)的發(fā)展相對滯后。龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，不利于桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的進(jìn)行，影響了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”扶貧模式的進(jìn)展。另一方面，龍頭企業(yè)規(guī)模較小，存在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，從而不利于農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化，并且在較長一段時(shí)間成為了制約麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展瓶頸。

（三）專業(yè)合作社科技水平與可持續(xù)發(fā)展能力低

通過實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，桂平市麻垌鎮(zhèn)專業(yè)合作社在荔枝加工和保鮮貯藏方面科技水平相對較低。鎮(zhèn)上的合作社和小部分大戶僅擁有一些簡單的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械化程度極低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，加工技術(shù)參差不齊，且缺乏精細(xì)的深加工。荔枝的保鮮貯藏方式一直停留在傳統(tǒng)的貯藏方式上，使得荔枝在長途運(yùn)輸上無法得到品質(zhì)的保證。同時(shí)，專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施力度較為薄弱，農(nóng)藥、化肥的使用仍存在不合理現(xiàn)象。農(nóng)藥殘留的問題不僅危害人類的健康，還影響了麻垌鎮(zhèn)荔枝的口碑，這在一定程度上會(huì)影響荔枝的銷售量和價(jià)格。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用不廣泛

通過參考靈山縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的成功案例，再結(jié)合麻垌鎮(zhèn)實(shí)際情況進(jìn)行分析對比，發(fā)現(xiàn)桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)在荔枝的品牌建設(shè)、品質(zhì)提升、宣傳銷售以及使用互聯(lián)網(wǎng)銷售的普及程度等方面實(shí)施力度不大，與靈山縣存著較大差距。近年來在黨和政府的政策支持下，靈山縣百年荔枝示范區(qū)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”荔枝生產(chǎn)，搭建“果農(nóng)+互聯(lián)網(wǎng)+快遞物流”的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)銷對接平臺，促進(jìn)了荔枝的銷售量及價(jià)格提升，使得部分貧困戶已脫貧致富。根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)（表1）發(fā)現(xiàn)，麻垌鎮(zhèn)僅有10%的居民對于“互聯(lián)網(wǎng)”的使用十分熟悉，25%的人口比較熟悉“互聯(lián)網(wǎng)”，其余的65%的人口不了解甚至從未聽說過“互聯(lián)網(wǎng)”。且桂平市麻垌鎮(zhèn)群眾使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷售的比例僅有16%。由于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不廣泛，無法將 “精準(zhǔn)扶貧”與 “互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧+民族貧困地區(qū)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的“新三+”模式發(fā)揮出作用。

五、廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)扶貧模式發(fā)展建議

（一）提高農(nóng)戶對荔枝產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)知

精準(zhǔn)扶貧能否取得成效的關(guān)鍵不僅在于政府的力量，還在于群眾的力量。政府應(yīng)該積極開展“精準(zhǔn)扶貧”和“產(chǎn)業(yè)化扶貧”專題的相關(guān)講座，讓群眾對“精準(zhǔn)扶貧”和“產(chǎn)業(yè)化扶貧”有更深刻的認(rèn)識，從而了解該政策的實(shí)施能給自身帶來的益處，激發(fā)群眾的積極性。再通過宣傳先進(jìn)幫扶、勤勞致富的典型事跡激發(fā)群眾走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力，積極致力于扶貧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

政府要不斷給予荔枝產(chǎn)業(yè)資源上的支持，鼓勵(lì)社會(huì)各界以各種形式參與扶貧事業(yè)，解決龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺的問題，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。另一方面，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重視，充分發(fā)揮政府扶貧資金的主體作用，積極實(shí)施各類扶貧資金貼息貸款政策。同時(shí)，構(gòu)建新型農(nóng)村合作社主體扶貧的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)和管理向民族貧困地區(qū)傾斜。

（三）提高農(nóng)業(yè)科技水平，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

農(nóng)業(yè)科技扶貧是我國扶貧工作中的一項(xiàng)重要舉措。提高農(nóng)業(yè)科技水平，是精準(zhǔn)扶貧工作的助推器，即政府應(yīng)注重培養(yǎng)本土技術(shù)人才，積極解決技術(shù)力量薄弱的問題。同時(shí)，提高科技管理水平，組織合作社專業(yè)的技術(shù)人員對荔枝種植貧困戶進(jìn)行荔枝加工技術(shù)的培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技設(shè)備，實(shí)現(xiàn)荔枝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和加工。此外，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，合作社應(yīng)指導(dǎo)荔枝種植戶按照 “防治指標(biāo)”進(jìn)行施藥，種植無公害荔枝，確保荔枝的質(zhì)量安全，讓消費(fèi)者的健康得到保障。同時(shí)將桂平市麻垌鎮(zhèn)建設(shè)成綠色健康無害的荔枝種植基地。

（四）堅(jiān)持應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新點(diǎn)，助力產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展

在科技水平發(fā)展迅速和經(jīng)濟(jì)不斷全球化的趨勢下，傳統(tǒng)的產(chǎn)品銷售模式已經(jīng)站不穩(wěn)市場的舞臺。政府要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新科技助力產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。首先，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”讓農(nóng)民了解市場的需求，不應(yīng)盲目增加種植面積，導(dǎo)致供過于求，造成價(jià)格下跌，挫傷果農(nóng)的生產(chǎn)積極性。其次，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”把分散的個(gè)體戶和農(nóng)戶結(jié)合起來，建立桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)的品牌，使得荔枝產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和銷售上形成統(tǒng)一。再次利用“互聯(lián)網(wǎng)”大力提高品牌的知名度和市場競爭力，開拓新的市場。最后，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的應(yīng)用，將技術(shù)流、資金流、人才流等向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)軍，將桂平市麻垌鎮(zhèn)建設(shè)成互聯(lián)網(wǎng)荔枝產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院國際教育學(xué)院，廣西南寧 530000）

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基金項(xiàng)目：本文受到廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2017年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《精準(zhǔn)扶貧背景下民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式調(diào)研-以廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)為例》（項(xiàng)目編碼：201711548054）資助。

作者皆為廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院國際教育學(xué)院2015級國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)本科生。