陳鏝羽 楊達森 周錦麗 柴藝 李鈺婷

【摘 要】本文以精準扶貧為背景，以民族貧困地區(qū)廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式為例，分析麻垌鎮(zhèn)現(xiàn)有的“龍頭企業(yè)帶動型”，“專業(yè)合作社帶動型”和“‘互聯(lián)網(wǎng)+帶動型”三種荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式實施的實際效果，構建可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的框架。研究發(fā)現(xiàn)，桂平市麻垌鎮(zhèn)的三種產(chǎn)業(yè)化扶貧模式在精準扶貧工作的實施過程存在龍頭企業(yè)輻射帶動能力弱，專業(yè)合作社科技水平低等問題。本文針對存在的問題提出合理性建議，為該鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式提供有價值的參考。

【關鍵詞】精準扶貧；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；民族貧困地區(qū)

一、引言

精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是全面建成小康社會的有效措施。本文就精準扶貧背景下對民族貧困地區(qū)廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)的荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式進行調研和分析。該鎮(zhèn)由于地理、教育、人文、科技等方面的發(fā)展滯后，導致經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙，因此實施創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式是改善民族貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要途徑。如何研究出一條高效益、高質量、高精準的扶貧路線是當前提高精準扶貧工作實效的關鍵。本文選題對研究國家實施“精準扶貧”工作和實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要的戰(zhàn)略研究意義。

二、廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

桂平市麻垌鎮(zhèn)擁有“中國荔枝之鄉(xiāng)”的美譽，它位于廣西東南部，面積 207.25平方公里，總人口104737人。由于麻垌鎮(zhèn)的地理位置特殊，山地丘陵較多，平地較少，使得該鎮(zhèn)在交通運輸、科技應用、信息流動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在問題，所以該鎮(zhèn)成為桂平市政府實施扶貧攻堅工作的重點區(qū)域。近年來，麻垌鎮(zhèn)政府積極響應《桂平市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)規(guī)劃》政策，不斷發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高果農(nóng)種植水平，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。2014年，麻垌鎮(zhèn)創(chuàng)建縣級荔枝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)[1]（核心區(qū)連片85.33hm3以上，拓展區(qū)200hm3以上，輻射區(qū)400hm3以上）。2015年，麻垌鎮(zhèn)聯(lián)合桂平市農(nóng)業(yè)局和當?shù)乩笾献魃缍啻伍_展荔枝管理技術培訓班，邀請專家現(xiàn)場指導，提高果農(nóng)荔枝管理技術，優(yōu)化荔枝產(chǎn)業(yè)質量。2016年麻垌鎮(zhèn)充分利用地形地貌優(yōu)勢，積極引導村民發(fā)展特色種植業(yè)，在全鎮(zhèn)10個貧困村成立15個農(nóng)村合作社，發(fā)展荔枝種植20000畝。2017年麻垌鎮(zhèn)推進荔枝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設，對荔枝基地進行荔枝品種矮化技術改良，在鷓鴣等村建立荔枝標準園基地600多畝；聘請專業(yè)人員對農(nóng)戶進行荔枝高接換種項目培訓，并在麻垌鎮(zhèn)橋南村打造荔枝高接換種示范基地[2]。直至目前，桂平市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)荔枝種植面積達到16140公頃（其中3400公頃為荔枝無公害生產(chǎn)基地），總產(chǎn)量53074噸，均占全市水果面積、產(chǎn)量的50%以上。經(jīng)過近幾年麻垌鎮(zhèn)不斷發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)，貧困人口數(shù)目有所下降。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，全鎮(zhèn)共有10個貧困村，貧困人口2878戶12445人，貧困發(fā)生率11.8%，其中低保戶達到830戶，殘疾人862戶。在2017年經(jīng)政府對貧困戶審核認定，共否決177戶721人，貧困人口同比去年有所下降。

三、廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式

（一）“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式

麻垌鎮(zhèn)通過荔枝加工龍頭企業(yè)帶動貧困戶脫貧致富。麻垌荔枝年產(chǎn)量可達5萬多噸，部分鮮荔枝直接銷售，其余則加工成荔枝干、荔枝罐頭等成品。荔枝加工成品耐貯存方便運輸，可銷往更遠的地區(qū)。麻垌鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有兩個出口荔枝基地，并注冊了麻垌荔枝商標。2014年在當?shù)貎纱簖堫^企業(yè)新永荔枝有限公司和黃氏麻垌荔枝有限公司的帶動下，荔枝售價比往年提高0.8至1.2元，每日銷售量達100噸以上，荔枝的加工量可達上千噸，荔枝的銷量呈現(xiàn)日益增長的趨勢。加工龍頭企業(yè)不僅帶動貧困戶得以增收，而且促進該鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。麻垌鎮(zhèn)政府將繼續(xù)加強對龍頭企業(yè)的管理，提高龍頭企業(yè)的帶動能力，發(fā)揮龍頭企業(yè)對民族貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的幫扶作用。

（二）“合作社+農(nóng)戶”模式

近年來麻垌鎮(zhèn)已經(jīng)成立15家荔枝專業(yè)合作社，為廣大荔枝種植戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務。合作社不僅為當?shù)乩笾ΨN植農(nóng)戶提供性價比高的種子、化肥和農(nóng)藥，而且還積極為麻垌荔枝品牌做推廣，幫助荔枝果農(nóng)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。在荔枝種植專業(yè)合作社的帶領下，荔枝種植的管理更加規(guī)范化，同時也大幅度提升了荔枝質量。此外，通過合作社對外的宣傳推廣，吸引了眾多的外地客商前來采購，大大增加荔枝的銷量，農(nóng)戶所獲得的利潤比其個人自銷要更高。2014年，以桂平市佳平荔枝種植專業(yè)合作社、桂平市上鴣荔枝種植專業(yè)合作社作為建設主體，設立了麻垌荔枝產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)。該示范區(qū)對新的荔枝品種、優(yōu)秀的荔枝品種進行大規(guī)模培育種植；對低產(chǎn)果園運用高接換種、間接修剪等方式進行品種改造；并為荔枝種植貧困戶提供資金和技術培訓。2015年間，荔枝種植戶通過參與桂平市上鴣荔枝合作社、鳳冠荔枝種植專業(yè)合作社等專業(yè)合作社所進行的規(guī)模性的荔枝銷售，使得荔枝的售價要比普通售價高出3到5毛錢，發(fā)往全國各地的荔枝數(shù)量高達上百噸?！皩I(yè)合作社帶動模式”使得荔枝種植貧困戶的年收入大大增加。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”模式

麻垌鎮(zhèn)政府、幫扶干部鼓勵農(nóng)民使用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，并采用“上B下C，二線并行”策略?！吧稀笔怯纱逦?、合作社直接對接大的電子商務平臺（B），提高荔枝銷量和建立穩(wěn)定長久的合作關系，“下”是由村民個人通過網(wǎng)店對接客戶（C），發(fā)展新的銷售渠道[3]。在政府和幫扶干部的親自指導下，大部分荔枝種植貧困戶利用電子商務平臺進行荔枝銷售的能力得到了提升，且部分荔枝種植貧困戶已學會通過微店和淘寶店來進行銷售。2016年，桂平市麻垌鎮(zhèn)首次引入“電子商務平臺”為媒介進行荔枝銷售，荔枝的平均收購價比去年翻了3倍多。2017年，麻垌鎮(zhèn)荔枝種植戶通過“電商”銷售的方式，使得年收入高達1500萬元。通過運用互聯(lián)網(wǎng)的渠道進行荔枝銷售，不僅可以提升麻垌鎮(zhèn)荔枝的知名度，還大幅度地增加了荔枝的銷量。“互聯(lián)網(wǎng)+”的運用為農(nóng)戶創(chuàng)造更多的交易機會。

四、廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式存在的問題

通過實地考察，發(fā)放問卷等方式對桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧模式展開深入調查，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

（一）群眾缺乏對產(chǎn)業(yè)化扶貧的理解

根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示（圖1），桂平市麻垌鎮(zhèn)絕大部分受訪人群的受教育程度不高，對“產(chǎn)業(yè)化”沒有精準認識，且參與性不高。大部分農(nóng)戶在種植生產(chǎn)模式上仍采用傳統(tǒng)模式，且產(chǎn)品的銷售渠道較為單一，其中75%的農(nóng)戶主要以個人銷售為主。由于產(chǎn)品市場價格不穩(wěn)定，價格波動較大，導致種植戶的勞動積極性不高，生產(chǎn)效率低下，這不利于產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展和進一步推廣。

（二）龍頭企業(yè)輻射帶動能力弱

政府對龍頭企業(yè)的扶持力度低以及龍頭企業(yè)資金短缺，導致桂平市麻垌鎮(zhèn)龍頭企業(yè)的發(fā)展相對滯后。龍頭企業(yè)輻射帶動能力弱，不利于桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的進行，影響了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”扶貧模式的進展。另一方面，龍頭企業(yè)規(guī)模較小，存在內部治理結構不合理的現(xiàn)象，從而不利于農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉化，并且在較長一段時間成為了制約麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展瓶頸。

（三）專業(yè)合作社科技水平與可持續(xù)發(fā)展能力低

通過實地考察發(fā)現(xiàn)，桂平市麻垌鎮(zhèn)專業(yè)合作社在荔枝加工和保鮮貯藏方面科技水平相對較低。鎮(zhèn)上的合作社和小部分大戶僅擁有一些簡單的機械設備，機械化程度極低，內部結構單一，加工技術參差不齊，且缺乏精細的深加工。荔枝的保鮮貯藏方式一直停留在傳統(tǒng)的貯藏方式上，使得荔枝在長途運輸上無法得到品質的保證。同時，專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的實施力度較為薄弱，農(nóng)藥、化肥的使用仍存在不合理現(xiàn)象。農(nóng)藥殘留的問題不僅危害人類的健康，還影響了麻垌鎮(zhèn)荔枝的口碑，這在一定程度上會影響荔枝的銷售量和價格。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”的應用不廣泛

通過參考靈山縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)與精準扶貧相結合的成功案例，再結合麻垌鎮(zhèn)實際情況進行分析對比，發(fā)現(xiàn)桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)在荔枝的品牌建設、品質提升、宣傳銷售以及使用互聯(lián)網(wǎng)銷售的普及程度等方面實施力度不大，與靈山縣存著較大差距。近年來在黨和政府的政策支持下，靈山縣百年荔枝示范區(qū)大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”荔枝生產(chǎn)，搭建“果農(nóng)+互聯(lián)網(wǎng)+快遞物流”的農(nóng)業(yè)電子商務產(chǎn)銷對接平臺，促進了荔枝的銷售量及價格提升，使得部分貧困戶已脫貧致富。根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)（表1）發(fā)現(xiàn)，麻垌鎮(zhèn)僅有10%的居民對于“互聯(lián)網(wǎng)”的使用十分熟悉，25%的人口比較熟悉“互聯(lián)網(wǎng)”，其余的65%的人口不了解甚至從未聽說過“互聯(lián)網(wǎng)”。且桂平市麻垌鎮(zhèn)群眾使用互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品銷售的比例僅有16%。由于互聯(lián)網(wǎng)應用不廣泛，無法將 “精準扶貧”與 “互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧+民族貧困地區(qū)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的“新三+”模式發(fā)揮出作用。

五、廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)扶貧模式發(fā)展建議

（一）提高農(nóng)戶對荔枝產(chǎn)業(yè)化的認知

精準扶貧能否取得成效的關鍵不僅在于政府的力量，還在于群眾的力量。政府應該積極開展“精準扶貧”和“產(chǎn)業(yè)化扶貧”專題的相關講座，讓群眾對“精準扶貧”和“產(chǎn)業(yè)化扶貧”有更深刻的認識，從而了解該政策的實施能給自身帶來的益處，激發(fā)群眾的積極性。再通過宣傳先進幫扶、勤勞致富的典型事跡激發(fā)群眾走出貧困的志向和內生動力，積極致力于扶貧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）加強政府引導，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

政府要不斷給予荔枝產(chǎn)業(yè)資源上的支持，鼓勵社會各界以各種形式參與扶貧事業(yè)，解決龍頭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金短缺的問題，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。另一方面，政府應進一步加強對產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重視，充分發(fā)揮政府扶貧資金的主體作用，積極實施各類扶貧資金貼息貸款政策。同時，構建新型農(nóng)村合作社主體扶貧的風險分擔機制、補償機制和獎勵考核機制，引導資金、技術和管理向民族貧困地區(qū)傾斜。

（三）提高農(nóng)業(yè)科技水平，堅持可持續(xù)發(fā)展原則

農(nóng)業(yè)科技扶貧是我國扶貧工作中的一項重要舉措。提高農(nóng)業(yè)科技水平，是精準扶貧工作的助推器，即政府應注重培養(yǎng)本土技術人才，積極解決技術力量薄弱的問題。同時，提高科技管理水平，組織合作社專業(yè)的技術人員對荔枝種植貧困戶進行荔枝加工技術的培訓，鼓勵企業(yè)引進先進的農(nóng)業(yè)科技設備，實現(xiàn)荔枝產(chǎn)品標準化的生產(chǎn)和加工。此外，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，合作社應指導荔枝種植戶按照 “防治指標”進行施藥，種植無公害荔枝，確保荔枝的質量安全，讓消費者的健康得到保障。同時將桂平市麻垌鎮(zhèn)建設成綠色健康無害的荔枝種植基地。

（四）堅持應用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新點，助力產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展

在科技水平發(fā)展迅速和經(jīng)濟不斷全球化的趨勢下，傳統(tǒng)的產(chǎn)品銷售模式已經(jīng)站不穩(wěn)市場的舞臺。政府要實現(xiàn)精準扶貧，應結合“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新科技助力產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。首先，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”讓農(nóng)民了解市場的需求，不應盲目增加種植面積，導致供過于求，造成價格下跌，挫傷果農(nóng)的生產(chǎn)積極性。其次，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”把分散的個體戶和農(nóng)戶結合起來，建立桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)的品牌，使得荔枝產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和銷售上形成統(tǒng)一。再次利用“互聯(lián)網(wǎng)”大力提高品牌的知名度和市場競爭力，開拓新的市場。最后，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的應用，將技術流、資金流、人才流等向農(nóng)村地區(qū)進軍，將桂平市麻垌鎮(zhèn)建設成互聯(lián)網(wǎng)荔枝產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

（廣西財經(jīng)學院國際教育學院，廣西南寧 530000）

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基金項目：本文受到廣西財經(jīng)學院2017年度大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目《精準扶貧背景下民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式調研-以廣西桂平市麻垌鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)業(yè)為例》（項目編碼：201711548054）資助。

作者皆為廣西財經(jīng)學院國際教育學院2015級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)本科生。