張金華

摘要：無論是社會主義國家還是資本主義國家，稅收都是一個國家的經(jīng)濟收入之一。財政稅是我國稅務(wù)的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟形式的改革，原有的傳統(tǒng)的財政稅收體系已經(jīng)不再適用于我國的經(jīng)濟體制，因此通過創(chuàng)新的方式方法來改革財政稅收體制是十分重要的。本文將主要從新形勢下我國財政稅收體制中存有的不足入手，淺談新形勢下我國財政稅收的改革創(chuàng)新方法。

關(guān)鍵詞：新形勢；財政稅收；改革創(chuàng)新；研究分析

隨著時代的發(fā)展，我國逐步的進入到了發(fā)展的黃金時期，我國經(jīng)濟體制逐步走向改革的道路，當(dāng)前我國正處于改革重要時期，因此新形勢下我國的各項管理制度發(fā)生了較大的改變。就我國財政稅收體制而言，傳統(tǒng)的財政稅收體制已經(jīng)不再適用于我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀，就目前情況而言我國財政稅收體制還存有著很多的問題和不足，因此本文將主要闡述財政稅收體制中存有的不足，探究分析財政稅收體制的創(chuàng)新性改革措施。

一、新形勢下我國財政稅收中存有的不足

（一）財政稅收體制中的結(jié)構(gòu)性問題

從大體上而言，我國的財政稅收體制的結(jié)構(gòu)可以分成以下兩種：非稅收收入和稅收收入。但是當(dāng)前這兩大結(jié)構(gòu)的平衡性出現(xiàn)了很大的偏差，兩者之間的協(xié)調(diào)性較差。從稅收的理論上來看，稅收收入應(yīng)當(dāng)占據(jù)著稅收額度的比例較高，營業(yè)稅或與之對應(yīng)的增值稅應(yīng)當(dāng)在稅收額度應(yīng)占有小額比例。但是與之相反的是我國當(dāng)前營業(yè)稅和增值稅所占的比例過高。甚至還存有著營業(yè)稅和增值稅超過稅收收入的現(xiàn)象。在這一現(xiàn)象下，稅收體制在拉進我國國民經(jīng)濟差異的作用十分薄弱。在加上重復(fù)征稅、稅收模糊等問題，這就進一步的加深了我國財政稅收的不平衡性。這對我國社會經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展是十分不利的。

（二）財政稅收體制中的局限性問題

當(dāng)前我國主要使用的是分稅制度，分稅制度在很大程度上完善了轉(zhuǎn)移支付，通過分稅制度我國中央稅務(wù)管理部門就能夠?qū)Σ煌瑓^(qū)域的稅務(wù)進行合理化的調(diào)整，該種調(diào)整方式主要依據(jù)的是不同地區(qū)的實際經(jīng)濟狀況。財政稅收體制的完善程度會直接影響到財政稅收體制改革的推行性。當(dāng)前我國的財政稅收體制依舊存有著很大的局限，其主要體現(xiàn)在以下幾點：其一，財政納稅的額度在不同行業(yè)中金額變化顯著，并且財政納稅的金額逐漸呈現(xiàn)出上層集中現(xiàn)象。其二，對于稅收種類而言，同資源相關(guān)的稅收還沒有收錄到征稅的范疇內(nèi)。這嚴(yán)重制約了財政稅收體制作用，很難實現(xiàn)社會資源的公平分配。其三，我國國有資產(chǎn)的稅務(wù)收入沒有收錄到財政稅務(wù)管理體系之中，這就在很大程度上影響了財政稅收體制的局限性。

二、新形勢下我國財政稅收體制改革的創(chuàng)新措施

（一）明確劃分財政稅收權(quán)級

要想保障我國財政稅收的效率和質(zhì)量，促使財政稅收體制更為切合我國實際情況，就應(yīng)當(dāng)明確的劃分財政稅收權(quán)級，進而將財政稅收體制的作用高效的發(fā)揮出來，逐步的彌補我國當(dāng)前稅收收支比例失調(diào)的問題。從財政稅收理論的角度來看，財政稅收權(quán)級劃分主要指的是我國中央稅收管理部門與地方稅收管理部門職能的層次性劃分，精確中央稅收管理部門與地方稅收管理部門之間的職責(zé)。要想明確的劃分兩者之間的權(quán)級，就應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：其一，中央稅收管理部門應(yīng)當(dāng)將自身的稅收權(quán)利適當(dāng)?shù)南路沤o地方稅收管理機構(gòu)，并通過實時監(jiān)管的方式來管理地方稅收部門，允許地方稅收部門在其職能范圍內(nèi)制定精細化稅收制度。其二，中央稅收管理部門應(yīng)當(dāng)以我國國民經(jīng)濟水平增長為核心，科學(xué)的、合理的對地方稅收部門進行管理，并給予地方企業(yè)的發(fā)展適當(dāng)?shù)恼咧С趾徒?jīng)濟支持，對于偏遠地區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)亩悇?wù)減免。其三，要想保障地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，地方稅收管理部門應(yīng)當(dāng)將其作用充分的發(fā)揮出來，適當(dāng)?shù)臏p免支持，降低地方稅務(wù)壓力。

（二）構(gòu)建完善的財政稅收支付體系和管理規(guī)范

合理的財政稅收支付體系和管理規(guī)范能夠為財政稅收工作的開展提供有力的保障。要想構(gòu)建出完善的財政稅收支付體系和管理規(guī)范就應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：其一，增強財政轉(zhuǎn)移管理力度，精確化控制轉(zhuǎn)移支付的支付來源，將其控制在合理的范圍之內(nèi)。其二，通過創(chuàng)新的方式方法來提升一般性轉(zhuǎn)移支付的比例。其三，地方財政稅收管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方的實際發(fā)展現(xiàn)狀，深入地方市場進行全方位的市場調(diào)研通過，進而來制定出行之有效的財政稅收管理規(guī)范。其四，在實行財政稅收改革措施的過程中務(wù)必要將財政收支互動收錄到預(yù)算管理工作中，將國有企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算納入到預(yù)算管理范圍中去，使得預(yù)算工作能夠為更多的企業(yè)提供幫助。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟體制的改革，我國傳統(tǒng)的財政稅收體制已經(jīng)不能滿足人們的需求，財政稅收中存有的問題和弊端越來越顯著。財政稅收體制存有的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國社會經(jīng)濟的增長。因此我國相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)秉持著創(chuàng)新的理念和精神，不斷的推行財政稅收改革，深入的研究和分析我國財政稅收體制中存有的問題，并結(jié)合我國的發(fā)展現(xiàn)狀、地方現(xiàn)狀、中央現(xiàn)狀，構(gòu)建出完善的財政稅收支付體系和管理規(guī)范、明確劃分財政稅收權(quán)級，這樣才能夠促進和保障財政稅收的科學(xué)性和合理性，為中國夢的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：敖漢旗水利防旱抗旱服務(wù)隊）