李永生 牛增輝

摘 要：產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的一種辦學(xué)模式，產(chǎn)教融合的內(nèi)涵豐富，具有發(fā)展性，與校企合作既有區(qū)別又有聯(lián)系。當前，我國產(chǎn)教融合存在一些現(xiàn)實問題，深化產(chǎn)教融合可以從推進校企利益融合、制度融合、文化融合、技術(shù)融合、資源融合、人員融合六個方面開展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合；校企合作；深化；內(nèi)容

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的一種辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的重要探索。現(xiàn)代職業(yè)教育在三個層面體現(xiàn)了各自特征，即在管理體制上的產(chǎn)教融合；在辦學(xué)模式上的校企合作；在課程教學(xué)上的工學(xué)結(jié)合。三個層面的主體、要素、關(guān)系集中了職業(yè)教育理論與實踐的重要問題。[1]當前，關(guān)于校企合作、產(chǎn)教融合的基本原理，理論界研究尚在深入，這既反映了校企、產(chǎn)學(xué)和產(chǎn)教的結(jié)合方式和內(nèi)容的復(fù)雜性，也體現(xiàn)了“結(jié)合”“合作”和“融合”的主體多元性和多樣性。

產(chǎn)教融合的基本內(nèi)涵

通過“校企合作”，進行人才培養(yǎng)，在西方國家已有近百年歷史。對于“產(chǎn)教融合”的研究，較早的是美國芝加哥大學(xué)教授福斯特（Philip J. Foster，1965年），他在《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)學(xué)校謬誤》 （The Vocational School Fallacy in Development Planning） 中提出的。[2] 在我國，推進校企合作、產(chǎn)教融合的國家政策經(jīng)過了一個不斷發(fā)展的歷程。從2005年全國職教工作會上“校企合作”的提出，到2013年十八屆三中全會在黨的報告中“產(chǎn)教融合”的最早出現(xiàn)，再到黨的十九大，“產(chǎn)教融合、校企合作”成為近年來促進職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，加強創(chuàng)新型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式一脈相承的重要決策。歷時四年，國家一級的文件就有八個，反復(fù)提出“產(chǎn)教融合”問題，反映了國家的高度重視。校企合作與產(chǎn)教融合既有區(qū)別也有聯(lián)系。

“校企合作”是學(xué)校為了實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標接近企業(yè)、尋求與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的教育策略。起初，職業(yè)院校為專業(yè)建設(shè)或?qū)W生就業(yè)而主動接觸企業(yè)，聘請行業(yè)人員作為兼職教師或咨詢顧問，在企業(yè)建立學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，開展學(xué)生實習(xí)、就業(yè)，或者企業(yè)職工教育培訓(xùn)等。早期校企合作的建立和維系一般主要靠彼此“關(guān)系”或“感情”，交往簡單，聯(lián)系靈活，一般多是從學(xué)校到企業(yè)的單向過程，具有暫時性和易變性特點。[3]

“產(chǎn)教融合”是在校企合作的基礎(chǔ)上，通過學(xué)校教育教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程的對接，是融教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動、素質(zhì)養(yǎng)成、技能提升、科技研發(fā)、經(jīng)營管理和社會服務(wù)于一體的行為或過程。[4]其本質(zhì)是以對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，以系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能為基礎(chǔ)，強化實踐教育，打破藩籬分割，開展合作育人。產(chǎn)教融合是校企雙向互動與整合的過程，校企交往由單向自發(fā)走向雙向自覺，具有較高的交融性和穩(wěn)定性特點，是校企合作的高級階段。

從語義上看，“校企合作”著重的是“學(xué)?！迸c“企業(yè)”之間的單體互動，“產(chǎn)教融合”則可以看作為“產(chǎn)業(yè)”與“教育”行業(yè)或系統(tǒng)之間的結(jié)合?！昂献鳌斌w現(xiàn)的是在同一框架下，雙方共同完成內(nèi)容與任務(wù)；而“融合”則體現(xiàn)的是“我中有你，你中有我”，相互交融、雙方關(guān)系密切甚至合而為一；二者交融深度和廣度是不盡相同的[5]。

從主體參與程度上看，“校企合作”主要體現(xiàn)的是“學(xué)?！焙汀捌髽I(yè)”在人才培養(yǎng)、科技服務(wù)和社會培訓(xùn)等方面的互動。在這個過程中，學(xué)校常常因為自身需要而成為合作的主動發(fā)起方，企業(yè)常常是被追求的合作方。而“產(chǎn)教融合”則是校企合作深度交融，即將產(chǎn)業(yè)的理念、技術(shù)、資源整合到學(xué)校的培養(yǎng)體系、課程、實訓(xùn)以及師資建設(shè)中，同時將學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生、科研和雙創(chuàng)成果帶給產(chǎn)業(yè)，共享和優(yōu)化產(chǎn)學(xué)資源配置，助力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才。校企雙方都是合作主導(dǎo)者，形成發(fā)展的共同體。

從教學(xué)過程看，校企合作下的學(xué)校，一般開展的多是“訂單培養(yǎng)”“合作辦班”“定向培訓(xùn)”“企業(yè)冠名班”等，對接的常常是某個企業(yè)，其教學(xué)標準也多囿于企業(yè)要求。而產(chǎn)教融合意義下的學(xué)校對接的則是行業(yè)統(tǒng)一性要求，教學(xué)采用產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標準；實訓(xùn)、實習(xí)強調(diào)的也是在真實的工作環(huán)境中實干真做，成為教學(xué)計劃的組成部分，學(xué)生學(xué)業(yè)水平的部分依據(jù)是以企業(yè)標準進行測評。因此，學(xué)習(xí)與工作一體，學(xué)做人與學(xué)做事統(tǒng)一。

如果說“校企合作”具有具體性和微觀性特點，那么“產(chǎn)教融合”則具有寬泛性和宏觀性特點。產(chǎn)教融合的關(guān)鍵是學(xué)校和企業(yè)主體積極性，這既涉及到人才培養(yǎng)模式改進，還事關(guān)教育組織形態(tài)和政策服務(wù)供給方式變革，深化產(chǎn)教融合是完善現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的一項制度創(chuàng)新，也是深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重大舉措。

深化產(chǎn)教融合的現(xiàn)實問題

1.產(chǎn)教分離的體制問題尚待解決

我國的職業(yè)院校，最初很多都是由行業(yè)主管部門或企業(yè)自力更生辦起來的。在當時的情況下，行業(yè)或企業(yè)為了培養(yǎng)自己需要的人才建立學(xué)校，學(xué)校干部是行業(yè)主管部門或企業(yè)派來的，資金來源是行業(yè)主管部門下?lián)芑蚱髽I(yè)籌措，教師是從行業(yè)或企業(yè)聘用的，學(xué)生就業(yè)直接到本行業(yè)企業(yè)，學(xué)校與企業(yè)有天然的血緣關(guān)系，產(chǎn)教融合自然密切。當然，那個時期的職業(yè)教育也存在辦學(xué)不規(guī)范、教育質(zhì)量和水平不高等問題。

然而，從20世紀90年代后期開始，職業(yè)院校全部歸教育部門統(tǒng)管，各部門、各行業(yè)交出自己的學(xué)校，企業(yè)不再舉辦教育。由于缺乏促進產(chǎn)教融合、校企合作的整體性、系統(tǒng)性政策供給，職業(yè)教育在產(chǎn)教融合方面走過了一段“彎路”。職業(yè)院校的人員、資金設(shè)備都是由教育主管部門負責(zé)，教師都是正規(guī)大學(xué)畢業(yè)的，雖然教學(xué)管理嚴謹了、課堂教學(xué)規(guī)范了，但干部、人事、財政權(quán)力的轉(zhuǎn)移、管理體制的變化事實上割斷了學(xué)校與企業(yè)之間的天然聯(lián)系，實質(zhì)性的產(chǎn)教互動逐漸減少，雖然國家密集出臺多份文件，但從實際效果上看，“兩張皮”問題沒有得到根本解決。

2.政府部門間缺乏相互主動協(xié)調(diào)

《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出了許多鼓勵和支持企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)政策，這些政策絕大部分的真正落地都不是哪一個部門能夠獨立完成的。作為國家政策制定主體的發(fā)展、規(guī)劃、財政、稅收、干部、人事等部門應(yīng)該協(xié)同聯(lián)動、主動作為，而不是教育部門一家孤軍奮戰(zhàn)。然而，當前職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸恰恰就是一些部門、一些地區(qū)敲鑼打鼓提得多、較真碰硬做得少，一些政府部門對自身如何發(fā)揮主導(dǎo)作用認識不足，實現(xiàn)主導(dǎo)作用的形式和路徑隨意，在對職業(yè)教育的行政管理中，很多時候都是“移植”普通教育管理規(guī)范，對校企合作的資源整合力度不夠，經(jīng)費投入引導(dǎo)和保障機制、監(jiān)督評價機制等缺乏針對性，導(dǎo)致中央出臺的政策落不到實處。

3.企業(yè)主體參與職教內(nèi)驅(qū)力不夠

當前，企業(yè)大多處于被動狀態(tài)，對產(chǎn)教融合缺乏積極性，不太愿意承擔職業(yè)教育的社會公益責(zé)任，“學(xué)校熱、企業(yè)冷”，合作關(guān)系大多靠個人感情維系。一些企業(yè)的功利性太強，合作中信息從學(xué)校向企業(yè)流動多，企業(yè)回流學(xué)校少，企業(yè)缺乏參與人才培養(yǎng)的基本動力。雖然在探索建立職教集團、理事會、董事會等形式， 但學(xué)校和企業(yè)還沒有形成伙伴關(guān)系，在其組織功能、組織文化上尚需要進一步整合。

4.行業(yè)指導(dǎo)專業(yè)能力不足

“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題就是行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準的現(xiàn)代化，而行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準正是職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)的重要依據(jù)，也是行業(yè)參與合作育人的核心依據(jù)之一”。[6]一方面，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場變化的影響，區(qū)域內(nèi)很多行業(yè)組織名存實亡。另一方面，由于我國法律沒有明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育發(fā)展中的地位和作用， 行業(yè)自身水平有限， 指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的能力不足， 尚不具備西方國家行會那樣制定標準、主持考試、頒發(fā)資格證書的權(quán)利和能力，行業(yè)組織在校企合作中所發(fā)揮的作用較弱。[7]因此，行業(yè)主管部門要加強引導(dǎo)，通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，支持行業(yè)組織開展專業(yè)服務(wù)。

5.學(xué)校自身內(nèi)功不強

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于學(xué)校的課程體系、師資隊伍、實踐教學(xué)、質(zhì)量評價等要素具有決定性影響。當前，學(xué)校自身辦學(xué)定位偏低， 整合資源能力不夠，專業(yè)設(shè)置與行業(yè)發(fā)展缺乏主動聯(lián)系，學(xué)校課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對脫節(jié)；學(xué)校生源差，學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏積極性，總體素養(yǎng)不高；教師教學(xué)重知識傳授、 輕專業(yè)能力培養(yǎng)， 人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求存在著“兩張皮”。合作中，學(xué)校缺乏高校所應(yīng)有的科學(xué)研究的深度和學(xué)術(shù)文化的高度，專業(yè)水平和技術(shù)技能積累不足， 未能確立校企雙方共同尊重的教育規(guī)范和標準，技術(shù)服務(wù)能力較弱，難以給予合作企業(yè)有效的專業(yè)服務(wù)。

深化產(chǎn)教融合的基本內(nèi)容

深化產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育體制、機制、模式改革的核心。教育與產(chǎn)業(yè)只有堅持利益互補， 資源共享， 文化共融的思路， 堅持產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈有機融合， 才能不斷深化校企合作[8]。產(chǎn)教融合可以在以下六個方面進行深化：

1.推進校企利益融合，建立合作長效機制

產(chǎn)教融合、校企合作是以滿足校企兩個主體的利益訴求為宗旨，共享共贏是其共同特征?；ダセ菔剐Ｆ箅p方從感情機制走向利益機制，確保長期合作、深度融合。在校企合作中，學(xué)校的目標追求是培養(yǎng)符合企業(yè)需要的人才，學(xué)校各專業(yè)與行業(yè)、企業(yè)建立直接聯(lián)系，了解和掌握行業(yè)發(fā)展趨勢和需要，改革專業(yè)教學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)需要的人才；同時，學(xué)校還可以利用企業(yè)資源， 進行“雙師型” 教師培養(yǎng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高學(xué)校的知名度和美譽度。而企業(yè)是以獲取更大經(jīng)濟利益作為價值追求，在校企合作中，企業(yè)可以便捷、高效選擇學(xué)校培養(yǎng)的人才加入企業(yè)，對職工進行繼續(xù)教育，通過對教育支持，起到宣傳效應(yīng)，樹立企業(yè)形象；借助于學(xué)校資源和政府政策支持，節(jié)約成本，進行新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)引進、設(shè)備技術(shù)改造等，提高整體效益。深化產(chǎn)教融合要建立校企雙方利益共同體，共享和優(yōu)化產(chǎn)學(xué)資源配置，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才，助力產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2.推進校企制度融合，為學(xué)生職業(yè)發(fā)展做準備

學(xué)校制度是指校紀、校規(guī)、班規(guī)、學(xué)生守則、勞動制度、衛(wèi)生制度，以及考試規(guī)則、休息制度等?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度是實現(xiàn)企業(yè)目標的有力措施和手段。大體上分為規(guī)章和責(zé)任，規(guī)章側(cè)重于工作內(nèi)容、范圍和工作程序、方式；責(zé)任側(cè)重于規(guī)范責(zé)任、職權(quán)和利益的界限及其關(guān)系。一套科學(xué)完整的企業(yè)管理制度可保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，使員工個人的活動得以合理進行，又成為維護員工共同利益的強制手段。學(xué)校制度與企業(yè)制度有很大的差異，校企雙方相互借鑒，學(xué)校教育中，除了保證在課堂有效時間傳授知識外，還要提前在教育內(nèi)容滲透現(xiàn)代企業(yè)制度的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識，把未來職業(yè)要求以多種形式呈現(xiàn)在學(xué)生面前，為學(xué)生職業(yè)發(fā)展做好準備。產(chǎn)教融合就是要將優(yōu)秀的企業(yè)制度中的基本要求融入到學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生的日常生活中。

3. 推進校企文化融合，為培養(yǎng)優(yōu)秀人才奠基

校園文化是學(xué)校在長期的教育、教學(xué)和生活中所形成的學(xué)校價值觀念、學(xué)校傳統(tǒng)、精神追求、行為準則、道德規(guī)范和生活觀念的總和，其內(nèi)核是學(xué)校師生員工共同的價值觀念。產(chǎn)業(yè) （企業(yè)） 文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中長期形成的一種精神成果和文化觀念，包括企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)價值觀念等，是企業(yè)意識形態(tài)的總和。產(chǎn)教融合、校企合作就是要將兩種文化融合，在校企利益共同體層面形成集體文化。學(xué)生在理論和實踐技能學(xué)習(xí)的同時，讓學(xué)生受到企業(yè)文化的浸染，培養(yǎng)學(xué)生具有企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)價值觀念，更快地熟悉職場的情景，為未來做準備。而企業(yè)吸取合作學(xué)校的價值觀念、精神追求和科研成果，更新員工知識體系、創(chuàng)新員工思維方式。通過融合雙方文化理念，為培養(yǎng)優(yōu)秀人才奠基。

4.推進校企技術(shù)融合，實現(xiàn)教育價值和經(jīng)濟社會價值

學(xué)校的技術(shù)成果可以和企業(yè)的技術(shù)結(jié)合， 學(xué)校的技術(shù)成果主要是教育科研產(chǎn)生的輸出， 如論文、著作、報告、新產(chǎn)品、獎項等；與學(xué)校所不同的是，企業(yè)是通過技術(shù)研發(fā)獲得真正的價值， 從而提高利潤；產(chǎn)教融合，學(xué)校關(guān)注行業(yè)企業(yè)的發(fā)展動向和技術(shù)發(fā)展趨勢，師生科研可為企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持；雙方根據(jù)市場需求，合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標準，開發(fā)課程體系、教學(xué)標準以及教材、教學(xué)輔助產(chǎn)品，合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標準等，打造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的特色專業(yè)和專業(yè)群。產(chǎn)教融合可把學(xué)校理念層面技術(shù)與企業(yè)產(chǎn)品層面技術(shù)有機結(jié)合， 推動相互轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)教育和經(jīng)濟社會價值。

5.推進校企資源融合， 夯實校企合作物質(zhì)基礎(chǔ)

資源融合是校企利益共同體存在的條件，是一方資源為另一方所共享和使用。物質(zhì)條件是學(xué)校辦學(xué)的綜合基礎(chǔ)和實力的重要標志。學(xué)校建立實訓(xùn)室等相關(guān)資源要與行業(yè)、企業(yè)最新發(fā)展方向保持一致，學(xué)校資源建設(shè)對接企業(yè)發(fā)展方向，企業(yè)投資提高教育服務(wù)水平，合作共建、共管教學(xué)和科研機構(gòu)、實習(xí)實訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、技能鑒定等，節(jié)約投資，相得益彰，使學(xué)生能夠獲得多方位的實踐和學(xué)習(xí)體驗，增加實踐技能；企業(yè)員工可以獲得完善、先進的繼續(xù)教育。

6.推進校企人員融合，提高師生和員工職業(yè)素養(yǎng)

學(xué)校與行業(yè)企業(yè)， 在管理層面上組成職業(yè)教育治理共同體，人員交叉擔任實職，在師資層面上創(chuàng)造條件交叉任職， 改單項聘任兼職為雙向兼職。合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，相互為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、教師實踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)提供服務(wù)。組織開展技能競賽，根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展學(xué)徒制合作，聯(lián)合招收學(xué)員，按照工學(xué)結(jié)合模式，實行校企雙主體育人，學(xué)生在企業(yè)獲得企業(yè)指導(dǎo)的實戰(zhàn)平臺，學(xué)校通過學(xué)生在企業(yè)實訓(xùn)，對企業(yè)進行深入考察，雙方共同推動對學(xué)生教育的融合。[9]

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（作者單位：北京市財貿(mào)職業(yè)學(xué)院，李永生系學(xué)校副院長）

[責(zé)任編輯：于 洋]