何雅冰 王明清

摘 要：院系治理是高校治理的重要內容，院系治理結構的優(yōu)化是高校長足發(fā)展的基礎。當前高校的院系治理存在管理內容不符合實際發(fā)展需求、缺乏民主參與和監(jiān)督機制、缺乏社會參與體系和制度等問題，高校應該樹立正確的辦學理念，完善管理體系和制度，建立完善的社會參與體系和制度，保證院系的有效治理和學校的正常運行。

關鍵詞：高校教育管理；校院系；管理體制；改革；院系治理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2018）16-0003-01

隨著時代的快速發(fā)展，大學院系規(guī)模的不斷增大，院系的治理顯得越發(fā)重要。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要完善中國特色的現(xiàn)代大學制度，完善大學治理結構。院系是大學最基層的行政單位，是學校教學、科研、社會服務等職能的承擔者，院系治理是高校治理的重要內容，院系治理結構的優(yōu)化是高等學校長足發(fā)展的基礎。要實施中國特色的現(xiàn)代大學管理制度，高校就需要將相關管理制度進行改革和完善，提高整體管理水平和能力，為人才培養(yǎng)工作打好堅實的基礎。

一、高校管理體制改革背景下院系治理存在的問題

1.管理內容不符合實際發(fā)展需求

當前大部分高校的規(guī)模在逐漸擴大，院系單位數(shù)量逐漸增多，管理工作壓力較大。但部分高校受傳統(tǒng)教育管理思想的影響，仍然采用單一的管理模式，管理內容不符合實際發(fā)展需求，導致院系治理問題愈加嚴重。其問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是學校和院系之間的管理界限不是非常明確，二是教學、科研及人事管理職責有限，造成院系不能充分發(fā)揮自身的自主性和積極性，使院系管理工作的運行受到阻礙。

2.缺乏民主參與和監(jiān)督機制

現(xiàn)代大學管理制度很重要的一項內容是民主參與和民主監(jiān)督，強調“加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用”。在校院系中，教職工占據(jù)非常重要的位置，具有參與學校管理工作的權利。但有些高校還缺乏民主參與和監(jiān)督機制，導致教職工沒有一個合理的參與途徑。

3.缺乏社會參與體系和制度

在院系治理工作中，要充分發(fā)揮社會各界參與教育決策的作用，聽取其對高等教育的建議和意見。但當前缺乏必要的社會參與體系和制度，社會參與力度不夠，參與渠道單一化，社會對高校的監(jiān)督、評估及反饋機制未能建立。主體意識和責任意識的淡薄導致社會參與的主動性、自覺性較低，社會并沒有真正參與到高校院系部門的治理工作中，企業(yè)的主要作用就是為學生提供一個實習的途徑和崗位，未能充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢。

二、高校院系治理問題的改革措施

1.樹立正確的辦學理念

高校院系治理工作出現(xiàn)種種問題，最重要的一個原因就是缺乏現(xiàn)代大學理念和精神。我國校院系開展辦學的時間較短，基礎比較薄弱，各行業(yè)的發(fā)展水平不一致，導致出現(xiàn)缺乏大學精神和文化基礎的現(xiàn)象。因此，校院系在改革管理制度過程中，要積極樹立正確的辦學理念，使大學回歸到以學術性為主旨、以人才培養(yǎng)為核心的正確軌道。大學是為國家培養(yǎng)創(chuàng)新人才的地方，在教育管理工作中應當始終堅持人文精神、科學素養(yǎng)、創(chuàng)新能力的有機統(tǒng)一。當前高等教育正快速發(fā)展，師資力量逐漸增強，但如果想進一步推進大學發(fā)展，不僅需要完善辦學條件和途徑，還需要樹立正確的人才培養(yǎng)觀念。

2.完善管理體系和制度

厘清學校與院系的權責關系，是院系治理之根本。高校要順應時代發(fā)展要求，改變傳統(tǒng)單一的管理模式，建立科學的內部治理組織結構，確保院系治理工作順利進行，從而實現(xiàn)內涵發(fā)展、科學發(fā)展，提升治理水平與能力。而推行院系兩級管理，正是推進內部治理改革的重要環(huán)節(jié)。院系兩級管理是指高校賦予院系在人事、財務、教學、科研、學科建設、學生工作等方面獨立自主的權利，院系則遵循學校總的目標和原則，擁有與其所承擔的責任、義務相一致的權利和利益。高校要明確總的管理目標和原則，而高校內部相關管理部門要為院系的工作提供大力支持，保證院系能夠成為充滿活力的辦學主體。高校還要及時建立科學有效的管理體制，避免院系在開展治理工作過程中出現(xiàn)濫用權力的現(xiàn)象。

3.建立完善的社會參與體系和制度

院系部門的治理工作，會直接接觸社會和企業(yè)，社會參與高校治理是國際高等教育發(fā)展的趨勢。只有建立一套完善的社會參與制度，才能提高社會和企業(yè)參與院校辦學的積極性，才能確保院系治理工作順利進行。因此，高校要建立社會力量參與學校決策的機制，通過信息公開制度等發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。要加強與企業(yè)、社會的聯(lián)系，強化服務意識，逐步建立基于教、學、研、產(chǎn)一體化人才培養(yǎng)模式的管理體制和運行機制，不斷增強學校的科技實力，提高人才培養(yǎng)質量，拓展自身發(fā)展空間。

三、結論

綜上所述，加強院系治理對于高校管理體制改革具有重要作用和意義。因此，高校要進一步深化改革，充分發(fā)揮學校各組織職能，提高院系整體治理水平和能力。要樹立正確的辦學理念，完善管理體系和制度，建立完善的社會參與體系和制度，確保各項教學工作順利開展，確保學校正常發(fā)展，為國家培養(yǎng)大量優(yōu)秀人才。

參考文獻：

[1]韋希.高校院系運行機制的轉型與重構[J].重慶高教研究，2017（05）.

[2]陳廷柱.院系治理改革的路徑選擇及其系統(tǒng)化策略[J].中國高教研究，2017（01）.