陳岑博

【摘要】黨的十九大提出了“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。這給當(dāng)前的法治教育提出了更高的要求，這不僅僅需要我們加大在各個層面的法治宣傳的力度，更要進行更加深化的法治教育，使“依法律而治”的觀念能夠更加深入人心。那么在高等教育階段，面對著素質(zhì)相對較高的法治宣傳、教育的對象，應(yīng)該采用什么樣的方式提高法治宣傳、教育的成效？本文將以大學(xué)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程為例，探究進行適應(yīng)新時代精神的法治教育。

【關(guān)鍵詞】法治教育 課程改革 思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)

一、思想道德與法律基礎(chǔ)課的現(xiàn)狀

1.課程設(shè)置

在大學(xué)階段，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課是大學(xué)生的必修課程，該課程承擔(dān)了在大學(xué)階段對大學(xué)生進行法治教育的重任。但是，法學(xué)專業(yè)和少數(shù)專業(yè)有開設(shè)另外的法律課程以及公選課以外，大部分的大學(xué)專業(yè)僅有該門涉及法律的內(nèi)容。在該門課程中，將原來《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》進行了合并，并通編了這兩部分的內(nèi)容，在課程編排上，以現(xiàn)在使用的2015年版為例，法律在全書中有兩章的內(nèi)容，分別為，第七章《樹立法治觀念尊重法律權(quán)威》和第八章《行使法律權(quán)利履行法律義務(wù)》。其中將“法治觀念”、“法治思維”、“法律權(quán)威”和“權(quán)利與義務(wù)”作為重點的內(nèi)容，突出了“社會主義法治”的教學(xué)。在本課程中，從課程結(jié)構(gòu)上看，將“德治”與“法治”的內(nèi)容相結(jié)合，體系了中央“德治”與“法治”并重的理念。但是，對于法治教育的教學(xué)來說，卻存在著一些問題。第一、教學(xué)內(nèi)容的合并導(dǎo)致法治教育時間緊張，課時無法得到保障。在課程安排上，需要有大約三分之二的時間預(yù)留給前面的章節(jié)，最后兩章用三分之一的完成，在編排授課老師難免會捉襟見肘，很多內(nèi)容只能一筆帶過，并且在期末教學(xué)、復(fù)習(xí)都比較緊張的情況下，教學(xué)質(zhì)量會受到一定的影響；第二，課程內(nèi)容無法完全滿足新時代法治教育的需求。雖然在課程內(nèi)容中，將“法治”作為法律基礎(chǔ)部分的核心，由于在介紹法治的概念時需要時間進行演繹，才能實現(xiàn)對于社會主義法治的理念形式完成的介紹，讓受眾得以接納并形成個人的知識體系，但是如果僅僅依靠課本的知識，在實現(xiàn)這教學(xué)一目標(biāo)上有一定的難度，同時，抽象的概念需要將其形象化，具體化，才能使之更能讓大部分的非法學(xué)專業(yè)的受眾所接受；第三，老師并不完全都具備完整法治知識，導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)難以實現(xiàn)。由于，該課程合并的原因，一部分老師原來從事《思想道德修養(yǎng)》的教學(xué)，并不熟悉《法律基礎(chǔ)》的內(nèi)容，這樣導(dǎo)致了在教學(xué)中對法治部分內(nèi)容的生疏、或者理解不夠深入，導(dǎo)致了教學(xué)效果不佳，也無法喚起學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，形成法律慣性思維，難以真正樹立起法治意識。

2.學(xué)生接收的情況

作為在大學(xué)階段必修的課程，并且一般開設(shè)在大學(xué)一年級，學(xué)生對于思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的接受程度是比較高的，在大學(xué)第一年就安排上這一門課程，有其重要性。學(xué)生剛剛進入大學(xué)，需要人生觀、世界觀、價值觀上得到指引，本門課程可以起到這樣作用，同時這也是該課程存在的意義。但是仍然存在一些問題，影響了思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課法治教育教學(xué)的效果。首先，學(xué)習(xí)模式需要轉(zhuǎn)變。剛剛升人大學(xué)的新生，還沒有完全擺脫中學(xué)時期以記憶為主的學(xué)習(xí)方式，碰到高度抽象的法律知識，特別是許多概念堆積的情況的下，讓學(xué)生難以在短時間內(nèi)理解并接受。其次，課程銜接出現(xiàn)真空。鑒于目前大部分地區(qū)的高中學(xué)校多是以升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)成果與否的標(biāo)準(zhǔn)，那么高考是高中教育的指揮棒，在沒有與高考相銜接的情況下，高中階段的法治教育被放在相對次要的位置，因此，在大學(xué)階段，由于缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)知識的儲備，要學(xué)生在短時間內(nèi)接受并理解法治的理念，存在較大的難度。再次，受到了現(xiàn)實社會環(huán)境的負(fù)面影響。由于一些學(xué)生在人生經(jīng)歷或者周圍的社會環(huán)境中，發(fā)生或者目睹過一些與法治向違背的事件，造成了學(xué)生對法律存在“虛無主義”的傾向，也導(dǎo)致了學(xué)生在對高度概念化和理論化的法治教育中，產(chǎn)生負(fù)面的情緒，影響對法治含義的真正理解。此外，還存在著厭學(xué)、或者應(yīng)付式的學(xué)習(xí)態(tài)度，這都影響了法治教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、課程改革的嘗試

筆者在任課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程老師的時間內(nèi)，對該課程進行了改革嘗試，并且在改革中不斷完善教學(xué)方法，起到了一定的成效，在適應(yīng)新時代特別是對于全民普法、實現(xiàn)樹立正確的社會主義法治理念的要求上，可以探索出大學(xué)法治教育改革的方向。

（一）提早進行法律部分教學(xué)。由于法治教育的核心—法治觀念的形成，需要有一個較長的時間來讓學(xué)生理解和接受，因此，可以嘗試在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課中將法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)順序?qū)φ{(diào)。在使用2015版教材的期間，筆者曾經(jīng)在對上課的班級作出來這樣的嘗試，將法律基礎(chǔ)課程提到課程前面的時間的講授，在完成緒論的內(nèi)容的教學(xué)后，便開始引入法律部分的教學(xué)，將法的概念及其歷史發(fā)展作為主要脈絡(luò)，引領(lǐng)學(xué)生盡快進入法律的世界，進而有利于法治理念的成型。這樣延續(xù)“法—法治—法治社會”作為法治教育主講的主線，能夠使提高法治教育在學(xué)術(shù)心中的地位。

（二）實現(xiàn)專題模塊式教學(xué)。法治部分的內(nèi)容，適合進行模塊化教學(xué)，筆者嘗試在課程編排上，將課程的內(nèi)容編為四個大的模塊。第一，法的概念法的歷史發(fā)展。將課程中涉及到的法律概念通過該專題將其模塊化，這樣，能更好地將法律的基礎(chǔ)知識呈現(xiàn)給學(xué)生，也能更易于吸收和掌握。第二，憲法學(xué)說及發(fā)展?，F(xiàn)代法治國家和法治社會的特點，就是制定并認(rèn)真落實憲法?！吨腥A人民共和國憲法》的制定和頒布實施，體現(xiàn)了全國人民的意愿，其中對于人民的權(quán)利和義務(wù)保護、國家組織機構(gòu)等等內(nèi)容都具有相當(dāng)重要的地位，因此，有必要將憲法作為單獨的部分設(shè)計課程，將憲法的基本法原則和我國的憲法的理論作為教學(xué)的重點內(nèi)容。第三，權(quán)利和義務(wù)。將實體法特別是民法等民事法律的基本精神和基本原則作為講述的重點，結(jié)合案例用具體化的將抽象的概念具體化，提起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣。第四，法治與法治社會。將社會主義法治體系作為重點內(nèi)容，講述中國的社會主義法治體系的道路，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識。

（三）引入互動教學(xué)的模式。

法治教育其中一個重要的方式，就是要加強互動教學(xué)，讓學(xué)生能真正參與討論，在一問一答中獲取知識?；咏虒W(xué)，筆者采用的是討論的方式，選擇經(jīng)典的案例和熱點案例，與課程相關(guān)的內(nèi)容進行教學(xué)；與學(xué)生進行互動的討論，提高學(xué)生的思辨能力，實現(xiàn)了教學(xué)相長的效果?；咏虒W(xué)，可以增強學(xué)生學(xué)法的積極性，通過課堂上講授景點或者熱點的案例，激發(fā)了學(xué)生的的學(xué)習(xí)興趣，在此時加以輔導(dǎo)，能深化學(xué)生對于法治理念、法治精神的認(rèn)識，并使之形成思維習(xí)慣。

在使用2015版教材的教學(xué)過程，筆者作出了對法治部分教學(xué)的教學(xué)改革的嘗試，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣和主觀的能動性，也提高了法治教育的成效。

三、新時代法治教育的改革

2018年4月，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教科書進行了再一次的修改。本次修改加入了社會主義法治思想的最新的發(fā)展理論，是中國共產(chǎn)黨十八屆四種全會和十九大中關(guān)于法治建設(shè)的理論的最新體現(xiàn)。十九大報告中，習(xí)近平總書記提出了要“堅持全面依法治國”的重要目標(biāo)。依法治國，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。依法治國，有著深厚的社會發(fā)展的背景，在當(dāng)前，我國社會的主要矛盾發(fā)生了變化，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會公正，即是一個哲學(xué)性的命題，也是政治性命題，更是老百姓在日常生活的真切感受。人民希望有公平正義、和諧有序的社會，希望政府守法、高效、廉潔、公正，實現(xiàn)社會資源的合理分配，能公平的享受改革開放30年來發(fā)展的成果。因此，社會公正的實現(xiàn)的非常重要。要實現(xiàn)社會公正，在制度上需要形成法治機制，正如最高人民法院江必新副院長所說的，“建成法治國家、法治政府、法治社會，是一個宏大的工程，它不僅需要人人守法，而且需要人人用法并捍衛(wèi)法治。”

因此，要堅持全面依法治國的重要的目標(biāo)，需要創(chuàng)造“全民守法”的社會氛圍，作為大學(xué)生，具有較高的文化素養(yǎng)，在對法治理念的理解上，要比一般老百姓更見的容易，也應(yīng)該更加深入。筆者認(rèn)為，要利用好大學(xué)“兩課”的這一平臺，對學(xué)生開展法治教育。

第一，要將關(guān)于中共中央文件中關(guān)于“全面依法治國”的精神，認(rèn)真準(zhǔn)確的貫徹到課程中，將法治建設(shè)中立法、執(zhí)法、司法、守法的整個法的運行的過程完成整的呈現(xiàn)給學(xué)生，結(jié)合十九大報告中所提到的關(guān)于社會主義法治體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，重點培養(yǎng)學(xué)生的法治思維的習(xí)慣，最終形成個體的法治理念。

第二，要培養(yǎng)學(xué)生的憲法意識，通過學(xué)習(xí)憲法的原理、發(fā)展歷史及憲法的具體的規(guī)定，強化憲法觀念、樹立起憲法的權(quán)威，使得憲法真正能夠深入人心，成為每個人心中的根本法大法。筆者認(rèn)為，在法律基礎(chǔ)的內(nèi)容上，憲法應(yīng)該作為一個重要的內(nèi)容給學(xué)生進行認(rèn)真細(xì)致的講授，并且要直面現(xiàn)在我國憲法權(quán)威性的問題，指出當(dāng)前我國憲法實施過程存在的不足，激發(fā)學(xué)生完善憲法實施的決心和信心，引領(lǐng)學(xué)生參與到推進依憲治國的建設(shè)中去。

第三，要將“良法”、“善治”能理念傳遞給學(xué)生，讓學(xué)生懂得在法治社會的核心應(yīng)該是良法之治，樹立對法治的信心，并敢于在生活中實踐法治的精神，用法律約束自己的行為，勇于承擔(dān)起改變當(dāng)前社會的一些不法的現(xiàn)象的公民責(zé)任，使學(xué)生將來進入社會以后能夠?qū)χ苓叺漠a(chǎn)生持續(xù)的影響，進而推進社會的整體法治觀念的發(fā)展和進步，成就共建、共治、共享的社會格局。

第四，要將“法治”與“德治”的內(nèi)容在課堂上有機的聯(lián)系，打通教材思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)部分的相關(guān)聯(lián)的部分，提高課程的綜合性水平。於興中教授認(rèn)為，法治實現(xiàn)的前提是誠實社會的建立，只有在誠信的社會，人們才有守法的自律的基礎(chǔ)，一個失去理想、沒有信仰、沒有榮譽感沒有羞恥感的社會，是無法真正實現(xiàn)法治。因此，法治的實現(xiàn)還依賴與人的道德水平的提高和完善，在本課程中，這應(yīng)該是一個重要的課題，實現(xiàn)“法治”與“德治”在教學(xué)上的有機統(tǒng)一，能使學(xué)生真正的深化對法治的理解，最終使之成為自我的約束。

新時代法治教育，并不僅僅在法律條文宣講上，更應(yīng)該更進一步的使得法治觀念真正能夠深入人心，激發(fā)起人們對于社會的責(zé)任感，使之真正地形成一個他治與自治并重的社會共同體，大學(xué)生群體，有著較高的文化水平和素養(yǎng)，是社會發(fā)展的中堅力量，我國的社會主義法治建設(shè)，需要大學(xué)生在校園中或者在將來走進社會中，發(fā)揮其影響力，為中國社會的整體的進步作出貢獻。

參考文獻：

[1]江必新：《關(guān)于法治社會的內(nèi)涵、本質(zhì)和要求》，載http：//legal.people.com.cn/n/2015/0930/c188502-27699686.html（最后訪問：2018年9月12日）

[2]於興中：《法治東西》，北京：法律出版社，2015年版，第73頁。