陳岑博

【摘要】黨的十九大提出了“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。這給當(dāng)前的法治教育提出了更高的要求，這不僅僅需要我們加大在各個(gè)層面的法治宣傳的力度，更要進(jìn)行更加深化的法治教育，使“依法律而治”的觀念能夠更加深入人心。那么在高等教育階段，面對(duì)著素質(zhì)相對(duì)較高的法治宣傳、教育的對(duì)象，應(yīng)該采用什么樣的方式提高法治宣傳、教育的成效？本文將以大學(xué)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程為例，探究進(jìn)行適應(yīng)新時(shí)代精神的法治教育。

【關(guān)鍵詞】法治教育 課程改革 思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)

一、思想道德與法律基礎(chǔ)課的現(xiàn)狀

1.課程設(shè)置

在大學(xué)階段，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課是大學(xué)生的必修課程，該課程承擔(dān)了在大學(xué)階段對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的重任。但是，法學(xué)專業(yè)和少數(shù)專業(yè)有開設(shè)另外的法律課程以及公選課以外，大部分的大學(xué)專業(yè)僅有該門涉及法律的內(nèi)容。在該門課程中，將原來《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》進(jìn)行了合并，并通編了這兩部分的內(nèi)容，在課程編排上，以現(xiàn)在使用的2015年版為例，法律在全書中有兩章的內(nèi)容，分別為，第七章《樹立法治觀念尊重法律權(quán)威》和第八章《行使法律權(quán)利履行法律義務(wù)》。其中將“法治觀念”、“法治思維”、“法律權(quán)威”和“權(quán)利與義務(wù)”作為重點(diǎn)的內(nèi)容，突出了“社會(huì)主義法治”的教學(xué)。在本課程中，從課程結(jié)構(gòu)上看，將“德治”與“法治”的內(nèi)容相結(jié)合，體系了中央“德治”與“法治”并重的理念。但是，對(duì)于法治教育的教學(xué)來說，卻存在著一些問題。第一、教學(xué)內(nèi)容的合并導(dǎo)致法治教育時(shí)間緊張，課時(shí)無法得到保障。在課程安排上，需要有大約三分之二的時(shí)間預(yù)留給前面的章節(jié)，最后兩章用三分之一的完成，在編排授課老師難免會(huì)捉襟見肘，很多內(nèi)容只能一筆帶過，并且在期末教學(xué)、復(fù)習(xí)都比較緊張的情況下，教學(xué)質(zhì)量會(huì)受到一定的影響；第二，課程內(nèi)容無法完全滿足新時(shí)代法治教育的需求。雖然在課程內(nèi)容中，將“法治”作為法律基礎(chǔ)部分的核心，由于在介紹法治的概念時(shí)需要時(shí)間進(jìn)行演繹，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)主義法治的理念形式完成的介紹，讓受眾得以接納并形成個(gè)人的知識(shí)體系，但是如果僅僅依靠課本的知識(shí)，在實(shí)現(xiàn)這教學(xué)一目標(biāo)上有一定的難度，同時(shí)，抽象的概念需要將其形象化，具體化，才能使之更能讓大部分的非法學(xué)專業(yè)的受眾所接受；第三，老師并不完全都具備完整法治知識(shí)，導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。由于，該課程合并的原因，一部分老師原來從事《思想道德修養(yǎng)》的教學(xué)，并不熟悉《法律基礎(chǔ)》的內(nèi)容，這樣導(dǎo)致了在教學(xué)中對(duì)法治部分內(nèi)容的生疏、或者理解不夠深入，導(dǎo)致了教學(xué)效果不佳，也無法喚起學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，形成法律慣性思維，難以真正樹立起法治意識(shí)。

2.學(xué)生接收的情況

作為在大學(xué)階段必修的課程，并且一般開設(shè)在大學(xué)一年級(jí)，學(xué)生對(duì)于思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的接受程度是比較高的，在大學(xué)第一年就安排上這一門課程，有其重要性。學(xué)生剛剛進(jìn)入大學(xué)，需要人生觀、世界觀、價(jià)值觀上得到指引，本門課程可以起到這樣作用，同時(shí)這也是該課程存在的意義。但是仍然存在一些問題，影響了思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課法治教育教學(xué)的效果。首先，學(xué)習(xí)模式需要轉(zhuǎn)變。剛剛升人大學(xué)的新生，還沒有完全擺脫中學(xué)時(shí)期以記憶為主的學(xué)習(xí)方式，碰到高度抽象的法律知識(shí)，特別是許多概念堆積的情況的下，讓學(xué)生難以在短時(shí)間內(nèi)理解并接受。其次，課程銜接出現(xiàn)真空。鑒于目前大部分地區(qū)的高中學(xué)校多是以升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)成果與否的標(biāo)準(zhǔn)，那么高考是高中教育的指揮棒，在沒有與高考相銜接的情況下，高中階段的法治教育被放在相對(duì)次要的位置，因此，在大學(xué)階段，由于缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)的儲(chǔ)備，要學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)接受并理解法治的理念，存在較大的難度。再次，受到了現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響。由于一些學(xué)生在人生經(jīng)歷或者周圍的社會(huì)環(huán)境中，發(fā)生或者目睹過一些與法治向違背的事件，造成了學(xué)生對(duì)法律存在“虛無主義”的傾向，也導(dǎo)致了學(xué)生在對(duì)高度概念化和理論化的法治教育中，產(chǎn)生負(fù)面的情緒，影響對(duì)法治含義的真正理解。此外，還存在著厭學(xué)、或者應(yīng)付式的學(xué)習(xí)態(tài)度，這都影響了法治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、課程改革的嘗試

筆者在任課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程老師的時(shí)間內(nèi)，對(duì)該課程進(jìn)行了改革嘗試，并且在改革中不斷完善教學(xué)方法，起到了一定的成效，在適應(yīng)新時(shí)代特別是對(duì)于全民普法、實(shí)現(xiàn)樹立正確的社會(huì)主義法治理念的要求上，可以探索出大學(xué)法治教育改革的方向。

（一）提早進(jìn)行法律部分教學(xué)。由于法治教育的核心—法治觀念的形成，需要有一個(gè)較長的時(shí)間來讓學(xué)生理解和接受，因此，可以嘗試在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課中將法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)順序?qū)φ{(diào)。在使用2015版教材的期間，筆者曾經(jīng)在對(duì)上課的班級(jí)作出來這樣的嘗試，將法律基礎(chǔ)課程提到課程前面的時(shí)間的講授，在完成緒論的內(nèi)容的教學(xué)后，便開始引入法律部分的教學(xué)，將法的概念及其歷史發(fā)展作為主要脈絡(luò)，引領(lǐng)學(xué)生盡快進(jìn)入法律的世界，進(jìn)而有利于法治理念的成型。這樣延續(xù)“法—法治—法治社會(huì)”作為法治教育主講的主線，能夠使提高法治教育在學(xué)術(shù)心中的地位。

（二）實(shí)現(xiàn)專題模塊式教學(xué)。法治部分的內(nèi)容，適合進(jìn)行模塊化教學(xué)，筆者嘗試在課程編排上，將課程的內(nèi)容編為四個(gè)大的模塊。第一，法的概念法的歷史發(fā)展。將課程中涉及到的法律概念通過該專題將其模塊化，這樣，能更好地將法律的基礎(chǔ)知識(shí)呈現(xiàn)給學(xué)生，也能更易于吸收和掌握。第二，憲法學(xué)說及發(fā)展。現(xiàn)代法治國家和法治社會(huì)的特點(diǎn)，就是制定并認(rèn)真落實(shí)憲法。《中華人民共和國憲法》的制定和頒布實(shí)施，體現(xiàn)了全國人民的意愿，其中對(duì)于人民的權(quán)利和義務(wù)保護(hù)、國家組織機(jī)構(gòu)等等內(nèi)容都具有相當(dāng)重要的地位，因此，有必要將憲法作為單獨(dú)的部分設(shè)計(jì)課程，將憲法的基本法原則和我國的憲法的理論作為教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容。第三，權(quán)利和義務(wù)。將實(shí)體法特別是民法等民事法律的基本精神和基本原則作為講述的重點(diǎn)，結(jié)合案例用具體化的將抽象的概念具體化，提起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣。第四，法治與法治社會(huì)。將社會(huì)主義法治體系作為重點(diǎn)內(nèi)容，講述中國的社會(huì)主義法治體系的道路，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)。

（三）引入互動(dòng)教學(xué)的模式。

法治教育其中一個(gè)重要的方式，就是要加強(qiáng)互動(dòng)教學(xué)，讓學(xué)生能真正參與討論，在一問一答中獲取知識(shí)?；?dòng)教學(xué)，筆者采用的是討論的方式，選擇經(jīng)典的案例和熱點(diǎn)案例，與課程相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)；與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)的討論，提高學(xué)生的思辨能力，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長的效果。互動(dòng)教學(xué)，可以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法的積極性，通過課堂上講授景點(diǎn)或者熱點(diǎn)的案例，激發(fā)了學(xué)生的的學(xué)習(xí)興趣，在此時(shí)加以輔導(dǎo)，能深化學(xué)生對(duì)于法治理念、法治精神的認(rèn)識(shí)，并使之形成思維習(xí)慣。

在使用2015版教材的教學(xué)過程，筆者作出了對(duì)法治部分教學(xué)的教學(xué)改革的嘗試，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣和主觀的能動(dòng)性，也提高了法治教育的成效。

三、新時(shí)代法治教育的改革

2018年4月，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教科書進(jìn)行了再一次的修改。本次修改加入了社會(huì)主義法治思想的最新的發(fā)展理論，是中國共產(chǎn)黨十八屆四種全會(huì)和十九大中關(guān)于法治建設(shè)的理論的最新體現(xiàn)。十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了要“堅(jiān)持全面依法治國”的重要目標(biāo)。依法治國，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。依法治國，有著深厚的社會(huì)發(fā)展的背景，在當(dāng)前，我國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)公正，即是一個(gè)哲學(xué)性的命題，也是政治性命題，更是老百姓在日常生活的真切感受。人民希望有公平正義、和諧有序的社會(huì)，希望政府守法、高效、廉潔、公正，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分配，能公平的享受改革開放30年來發(fā)展的成果。因此，社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)的非常重要。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，在制度上需要形成法治機(jī)制，正如最高人民法院江必新副院長所說的，“建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)，是一個(gè)宏大的工程，它不僅需要人人守法，而且需要人人用法并捍衛(wèi)法治。”

因此，要堅(jiān)持全面依法治國的重要的目標(biāo)，需要?jiǎng)?chuàng)造“全民守法”的社會(huì)氛圍，作為大學(xué)生，具有較高的文化素養(yǎng)，在對(duì)法治理念的理解上，要比一般老百姓更見的容易，也應(yīng)該更加深入。筆者認(rèn)為，要利用好大學(xué)“兩課”的這一平臺(tái)，對(duì)學(xué)生開展法治教育。

第一，要將關(guān)于中共中央文件中關(guān)于“全面依法治國”的精神，認(rèn)真準(zhǔn)確的貫徹到課程中，將法治建設(shè)中立法、執(zhí)法、司法、守法的整個(gè)法的運(yùn)行的過程完成整的呈現(xiàn)給學(xué)生，結(jié)合十九大報(bào)告中所提到的關(guān)于社會(huì)主義法治體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的法治思維的習(xí)慣，最終形成個(gè)體的法治理念。

第二，要培養(yǎng)學(xué)生的憲法意識(shí)，通過學(xué)習(xí)憲法的原理、發(fā)展歷史及憲法的具體的規(guī)定，強(qiáng)化憲法觀念、樹立起憲法的權(quán)威，使得憲法真正能夠深入人心，成為每個(gè)人心中的根本法大法。筆者認(rèn)為，在法律基礎(chǔ)的內(nèi)容上，憲法應(yīng)該作為一個(gè)重要的內(nèi)容給學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的講授，并且要直面現(xiàn)在我國憲法權(quán)威性的問題，指出當(dāng)前我國憲法實(shí)施過程存在的不足，激發(fā)學(xué)生完善憲法實(shí)施的決心和信心，引領(lǐng)學(xué)生參與到推進(jìn)依憲治國的建設(shè)中去。

第三，要將“良法”、“善治”能理念傳遞給學(xué)生，讓學(xué)生懂得在法治社會(huì)的核心應(yīng)該是良法之治，樹立對(duì)法治的信心，并敢于在生活中實(shí)踐法治的精神，用法律約束自己的行為，勇于承擔(dān)起改變當(dāng)前社會(huì)的一些不法的現(xiàn)象的公民責(zé)任，使學(xué)生將來進(jìn)入社會(huì)以后能夠?qū)χ苓叺漠a(chǎn)生持續(xù)的影響，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)的整體法治觀念的發(fā)展和進(jìn)步，成就共建、共治、共享的社會(huì)格局。

第四，要將“法治”與“德治”的內(nèi)容在課堂上有機(jī)的聯(lián)系，打通教材思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)部分的相關(guān)聯(lián)的部分，提高課程的綜合性水平。於興中教授認(rèn)為，法治實(shí)現(xiàn)的前提是誠實(shí)社會(huì)的建立，只有在誠信的社會(huì)，人們才有守法的自律的基礎(chǔ)，一個(gè)失去理想、沒有信仰、沒有榮譽(yù)感沒有羞恥感的社會(huì)，是無法真正實(shí)現(xiàn)法治。因此，法治的實(shí)現(xiàn)還依賴與人的道德水平的提高和完善，在本課程中，這應(yīng)該是一個(gè)重要的課題，實(shí)現(xiàn)“法治”與“德治”在教學(xué)上的有機(jī)統(tǒng)一，能使學(xué)生真正的深化對(duì)法治的理解，最終使之成為自我的約束。

新時(shí)代法治教育，并不僅僅在法律條文宣講上，更應(yīng)該更進(jìn)一步的使得法治觀念真正能夠深入人心，激發(fā)起人們對(duì)于社會(huì)的責(zé)任感，使之真正地形成一個(gè)他治與自治并重的社會(huì)共同體，大學(xué)生群體，有著較高的文化水平和素養(yǎng)，是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，我國的社會(huì)主義法治建設(shè)，需要大學(xué)生在校園中或者在將來走進(jìn)社會(huì)中，發(fā)揮其影響力，為中國社會(huì)的整體的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]江必新：《關(guān)于法治社會(huì)的內(nèi)涵、本質(zhì)和要求》，載http：//legal.people.com.cn/n/2015/0930/c188502-27699686.html（最后訪問：2018年9月12日）

[2]於興中：《法治東西》，北京：法律出版社，2015年版，第73頁。