石彩玨

一、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作的重要意義

（一）維持企業(yè)穩(wěn)定的需要

當(dāng)前因勞資糾紛、工傷處理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等導(dǎo)致不和諧不穩(wěn)定的因素逐漸增多，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)群體性事件，這些都給煤礦企業(yè)安全保衛(wèi)工作敲響警鐘。搞好企業(yè)保衛(wèi)工作，營(yíng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境，將使企業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，使職工全身心投入到生產(chǎn)工作，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行，為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

（二）企業(yè)保駕護(hù)航的需要

當(dāng)前煤礦企業(yè)對(duì)安全隱患及安全保衛(wèi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致安全設(shè)施、保衛(wèi)人員配備等出現(xiàn)漏洞和盲點(diǎn)，致使偷盜事件時(shí)有發(fā)生。因此搞好企業(yè)內(nèi)部治安管理的最大目的，就是為企業(yè)最大可能的挽回經(jīng)濟(jì)損失。

（三）增強(qiáng)維護(hù)能力的需要。一些企業(yè)的保衛(wèi)人員道德敗壞，法律觀念淡薄，他們中飽私囊，內(nèi)外勾結(jié)，成為企業(yè)內(nèi)部的大“蛀蟲”，面對(duì)這種情況，要及時(shí)根除毒瘤，采取強(qiáng)有力的手段純潔保衛(wèi)隊(duì)伍，全面提升保衛(wèi)隊(duì)伍的維護(hù)能力。

二、當(dāng)前煤礦保衛(wèi)工作的問題和不足

（一）保衛(wèi)管理意識(shí)淡薄

有的單位或部門只是在年初簽訂了治安管理、維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任書，將治安保衛(wèi)工作責(zé)任制和防范措施寫在紙上，貼在墻上，不主動(dòng)抓落實(shí)，導(dǎo)致管理的缺失。

（二）保衛(wèi)人員配備不合理

目前煤礦保衛(wèi)與保安并存，保安隊(duì)伍不穩(wěn)定，臨時(shí)思想嚴(yán)重責(zé)任心不強(qiáng)，且不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致崗位設(shè)置不合理、人員配置偏少、工作效率明顯偏低等情況。

（三）保衛(wèi)人員遵紀(jì)守法意識(shí)弱

企業(yè)對(duì)內(nèi)部治安管理和維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)安排，但落實(shí)力不夠，忽視了員工的法制教育和企業(yè)管理制度教育，造成法制教育在的份量越來越小，導(dǎo)致員工遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄，打架斗毆、破壞生產(chǎn)設(shè)備等違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。

（四）員工隊(duì)伍整體素質(zhì)低下

煤礦企業(yè)生產(chǎn)一線多數(shù)為年輕職工，他們感覺收入和付出不成正比，一時(shí)牢騷滿腹、思想搖擺，不可避免地給企業(yè)造成新矛盾和新問題，增添了管理難度和保衛(wèi)工作壓力。

（五）企業(yè)周邊環(huán)境復(fù)雜

礦山附近人員復(fù)雜、流動(dòng)頻繁，同時(shí)因煤礦采煤占地、塌陷賠償?shù)葐栴}，造成村民提出不合理要求，一旦不能滿足就圍堵礦大門，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)造成很大壓力。

三、做好煤礦治安保衛(wèi)工作的措施和辦法

（一）轉(zhuǎn)變安保理念，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

1.實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變

煤礦治安保衛(wèi)工作不僅要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)安保理念，更要轉(zhuǎn)變安保實(shí)踐行為；既要牢固樹立服務(wù)礦山的意識(shí)，更要摒棄傳統(tǒng)的等問題、游離于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外等被動(dòng)管理方式。要不斷增強(qiáng)主動(dòng)作為意識(shí)，不斷完善動(dòng)態(tài)追蹤管理制度，針對(duì)治安隱患、消防安全、維穩(wěn)重點(diǎn)人群等進(jìn)行定期排查梳理、綜合分析研判，預(yù)測(cè)可能引發(fā)的不安定苗頭，分別采取“走訪”、“約談”、“全天候盯防”等針對(duì)性的開展工作。

2.實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置向超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變

圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等方面工作，建立全方位的安保防控機(jī)制、治安保衛(wèi)責(zé)任機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控等管理制度，構(gòu)建層層負(fù)責(zé)的安保管理體系。推行安保隱患預(yù)想制度，針對(duì)防控區(qū)域、防控對(duì)象、時(shí)間的變化等不同因素，制定針對(duì)性防范措施，真正實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處理問題，向主動(dòng)查找問題、解決問題、預(yù)防問題的轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)現(xiàn)“一崗多人向一人多崗”綜合管理的轉(zhuǎn)變

面對(duì)煤炭市場(chǎng)持續(xù)下行現(xiàn)狀，在努力做好安全管理、降本增效、和諧創(chuàng)建等基礎(chǔ)上，采取“定崗、定編、定員、合并不飽和崗位、一崗多責(zé)、崗位交流”等方式，不斷優(yōu)化崗位，開啟“一人多崗、一崗多責(zé)”的管理新模式，把壓力傳遞給了所有安保人員，樹立“與企業(yè)共同擔(dān)當(dāng)”的理念。

4.實(shí)現(xiàn)從穩(wěn)定目標(biāo)向和諧目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

要建立維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安的防控機(jī)制，使維護(hù)穩(wěn)定工作達(dá)到制度化、規(guī)范化、程序化、目標(biāo)化。針對(duì)煤礦保衛(wèi)工作點(diǎn)多面廣、千頭萬緒的復(fù)雜管理局面，要把保衛(wèi)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同計(jì)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的良好工作、生活局面。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)目標(biāo)管理

1.完善企業(yè)安全保衛(wèi)規(guī)章制度

要根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安管理?xiàng)l例》并結(jié)合企業(yè)自身，加快各項(xiàng)安全規(guī)章制度的建設(shè)；充分聽取廣大職工的意見，借鑒其他企業(yè)行之有效的規(guī)章制度，逐步推進(jìn)制度建設(shè)深入開展。

2.制定應(yīng)急預(yù)案

隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的推進(jìn)與深化，一些棘手難以調(diào)和的矛盾不斷顯現(xiàn)，因此安全保衛(wèi)人員要加強(qiáng)日常的調(diào)研考察，深入到企業(yè)、車間、班組調(diào)查論證因素來源，對(duì)不同性質(zhì)的突發(fā)性事件，要增強(qiáng)防范意識(shí)和超前預(yù)測(cè)性，避免矛盾擴(kuò)大和激化。

3.明確治安保衛(wèi)工作責(zé)任

明確《企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》規(guī)定擔(dān)的責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，樹立起治安保衛(wèi)也出效益的觀念。不斷改善治安保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善案件通報(bào)、警告、一票否決制度，以及各單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)行檢查考核，把責(zé)任追究落實(shí)到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格人員管理，提高綜合素質(zhì)

1.注重保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)具有大局意識(shí)、愛崗敬業(yè)精神的人員優(yōu)先選拔錄用；根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展要求，本著精干高效的原則，通過逐級(jí)聘用、民主評(píng)議、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方式，不斷完善用人機(jī)制，提高保衛(wèi)人員綜合素質(zhì)。

2.注重安全保衛(wèi)人員的專業(yè)知識(shí)和技能素養(yǎng)提升

要不斷加強(qiáng)企業(yè)保衛(wèi)人員安保知識(shí)、偵查能力的培養(yǎng)，通過技術(shù)比武、崗位交流等，拓展保衛(wèi)人員專業(yè)知識(shí)范圍、增強(qiáng)實(shí)防能力。保衛(wèi)人員必須熟悉各項(xiàng)法規(guī)章制度，規(guī)范保衛(wèi)工作程序，確保做到依法依規(guī)辦事，逐步完善法制化、規(guī)范化的煤礦保衛(wèi)工作機(jī)制。

3.完善優(yōu)秀人才資源儲(chǔ)備機(jī)制

選拔人才是為了留住人才，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能有效保證整個(gè)企業(yè)安全保衛(wèi)體系人才輩出，能有效避免出現(xiàn)階段性保衛(wèi)人員缺失現(xiàn)象。

4.完善責(zé)任目標(biāo)管理考核機(jī)制

按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，把保衛(wèi)工作納入各級(jí)管理干部的任期目標(biāo)，列為考核管理干部政績(jī)的重要內(nèi)容。要本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，真正將責(zé)任落到實(shí)處，落實(shí)到人。要將目標(biāo)責(zé)任同工資獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行月度、季度量化考核機(jī)制，有效提高保衛(wèi)人員工作積極性。

（四）強(qiáng)化防范措施落實(shí)，提升安保能力

1.形成內(nèi)保工作在企業(yè)管理中的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)

治安保衛(wèi)工作要根據(jù)煤礦保衛(wèi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，緊緊抓住礦區(qū)治安保衛(wèi)重點(diǎn)和防范薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把職責(zé)轉(zhuǎn)化成確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值和安全運(yùn)營(yíng)的壓力，明確重點(diǎn)、要害部門以及重點(diǎn)防范區(qū)域，加強(qiáng)同其他部門的協(xié)作，落實(shí)防范措施，共同營(yíng)造和維護(hù)一個(gè)安定和諧的企業(yè)形象。

2.發(fā)揮“群防、專防”網(wǎng)絡(luò)聯(lián)防作用

以群防群治力量為依托，不斷拓寬信息渠道，做好情報(bào)信息的收集、研究和職工內(nèi)部矛盾的化解工作，及時(shí)掌握犯罪發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益，確保在最大程度上預(yù)防和制止犯罪。

3.充分發(fā)揮“技防”在內(nèi)保工作中的保障作用

信息監(jiān)控系統(tǒng)是現(xiàn)代化聲像技術(shù)應(yīng)用于治安防范的有效手段，為此應(yīng)逐步加大工業(yè)場(chǎng)區(qū)、辦公生活區(qū)等重要部位和重點(diǎn)地段防范工作的科技含量，消除隱患，減少漏洞。要構(gòu)建人防、物防、技防的立體防控體系，確保企業(yè)安全穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展。

4.消除隱患保長(zhǎng)治久安

保衛(wèi)部門要本著“以預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好內(nèi)部矛盾糾紛排查工作，努力消除不安全因素，積極妥善處置內(nèi)部案件，確保把案件解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標(biāo)。保衛(wèi)部門要加大安全防范方針的宣傳力度，提高職工群眾的安全防范意識(shí)，積極做好事故預(yù)防工作，努力從根本上消除事故隱患。