呂春梅

摘要：總會計師制度獨立于計劃體制之外，已經(jīng)開始有很多地方不再適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求。在新形勢下總會計師作為企業(yè)的決策者、日常工作的管理者、經(jīng)濟價值的創(chuàng)造者以及企業(yè)運行風(fēng)險管理者。正因如此，針對總會計制度的建設(shè)以及完善，應(yīng)該時刻保證其先進(jìn)性，對其進(jìn)行科學(xué)有效的管理，以此來提高整體工作人員的素質(zhì)等措施，在新形勢下建設(shè)完善總會計師制度。

關(guān)鍵詞：新形勢；總會計師制度；問題；對策研究

我國總會計師制度建立的時間較短，是根據(jù)蘇聯(lián)相關(guān)經(jīng)濟經(jīng)驗建立的。后來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，各種法律法規(guī)建立完善，才使得總會計師制度法定化。根據(jù)規(guī)定總會計師屬于企業(yè)機構(gòu)內(nèi)部的行政領(lǐng)導(dǎo)，是財務(wù)管理部門的最高管理人員。其重要不可替代，可以推動企業(yè)的管理系統(tǒng)建設(shè)的更加完整，提高企業(yè)的競爭能力，該制度具有制衡以及約束的重要作用。但是，伴隨著市場經(jīng)濟體系的逐漸完善，在新形勢下，現(xiàn)代企業(yè)機制也在逐漸完善當(dāng)中，對于總會計師的要求隨之增加，在這種情況下，現(xiàn)有的總會計師制度已經(jīng)不再適合企業(yè)發(fā)展需求，出現(xiàn)見多問題，必需根據(jù)新的經(jīng)濟監(jiān)管以及企業(yè)發(fā)展的要求，建設(shè)以及完善總會計師制度。

一、我國總會計師制度的現(xiàn)狀問題

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)上來看，《會計法》中只明確規(guī)定國有大、中型企業(yè)一定要設(shè)置總會計師，對于其他企業(yè)沒有明確規(guī)定，《總會計師條例》中則是規(guī)定所有大、中型企業(yè)中需要設(shè)置總會計師。但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，這一規(guī)定明顯已經(jīng)滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需求。目前所使用的總會計師制度都被披上了濃重的行政色彩，也無法發(fā)揮出本身具備的功能。并且《會計法》與《總會計師條例》中很多規(guī)定不同，甚至有沖突的地方，導(dǎo)致在實際工作當(dāng)中，很多企業(yè)總會計師存在設(shè)置缺位、錯位以及缺位的情況出現(xiàn)，總會計師在企業(yè)決策層中排在末尾，很多時候會出現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任不平衡的情況。

（一）總會計師制度更傾向于計劃經(jīng)濟，不能覆蓋所有國有機構(gòu)

我國出臺關(guān)于總會計師制度的所有政策，都已經(jīng)規(guī)定了建設(shè)總會計師制度的具體條件，并且明確其權(quán)限范圍和相關(guān)責(zé)任。這些政策當(dāng)中規(guī)定了哪些企業(yè)一定要設(shè)置總會計師職位，并出臺文獻(xiàn)說明總會計師的任職條件以及罷免的相關(guān)程序等，用來輔助企業(yè)更好的完成建設(shè)工作。設(shè)置總會計師制度主要就是為了滿足國有企業(yè)在管理方面的要求，保護相關(guān)機構(gòu)資產(chǎn)運營更加安全，同時也可以被完整的、有效的加之利用，主要就是為了保護國家股東的利益不受損傷。但是，對于其它企業(yè)，沒有明文規(guī)定其一定要設(shè)置總會計師制度。但是，目前國有企業(yè)也在進(jìn)行改革，民營企業(yè)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的主力，但是在這些企業(yè)當(dāng)中，總會計師制度其無法發(fā)揮出作用的。

（二）存在總會計師地位靠后、缺位以及放錯位置等情況

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國雖然出臺了相應(yīng)的法律明確了哪些企業(yè)中必須設(shè)置總會計師，可是，仍然有大部分企業(yè)中沒有建設(shè)完善的總會計師制度，導(dǎo)致總會計師缺位情況發(fā)生。也有的企業(yè)中設(shè)置其制度，但是沒有給予其相應(yīng)的地位，沒有話語權(quán)。也有的將總會計師列入到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)中，卻不被列入到?jīng)Q策層中，也就是說其責(zé)任權(quán)限當(dāng)中并沒有決策權(quán)，這種現(xiàn)象導(dǎo)致總會計師對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)合作、監(jiān)督制衡的效果微乎其微。事實上，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)可以看出，總會計師在企業(yè)中的地位斐然，一旦企業(yè)涉及到違法亂紀(jì)的情況，那么總會計師可以提出制止，以及財務(wù)收支審批權(quán)利、財務(wù)報告需要總會計師簽名、以及考核相關(guān)會計人員的權(quán)利。但是根據(jù)目前情況來看，大部分機構(gòu)并沒有給予總會計師這樣的權(quán)利，使其無法完全行使法規(guī)賦予的這些權(quán)利。同時也導(dǎo)致了總會計師沒辦法發(fā)揮其真正的作用。

（三）總會計師被賦予雙重身份，其無法全面履行職責(zé)

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國有企業(yè)中設(shè)置的總會計師屬于單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，其進(jìn)行工作時應(yīng)該直接聽從單位最高領(lǐng)導(dǎo)人的安排，輔助其做好相關(guān)工作，協(xié)助最高領(lǐng)導(dǎo)治理好企業(yè)。然而，站在另一個角度考慮，我國設(shè)置總會計師制度，就是因為其代表的是國家利益，讓其代表國家行使監(jiān)督權(quán)利。因此總會計師制度的建設(shè)本身就具有一定矛盾。在實際工作當(dāng)中，因為各種因素影響，總會計師制度無法實現(xiàn)一直雙贏的目的，一定會有顧此失彼的情況發(fā)生。因此，總會計師制度無法達(dá)到預(yù)期預(yù)想的效果。

（四）對總會計師的職責(zé)要求已無法滿足新形勢下的經(jīng)濟要求

在新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中，企業(yè)管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該加強，特別是針對總會計師在財務(wù)決策以及監(jiān)控責(zé)任方面，第一，是為了幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益。第二，也是為了滿足對于企業(yè)經(jīng)濟調(diào)控的目的。雖然相應(yīng)政策中賦予了總會計師針對企業(yè)財務(wù)有審計以及監(jiān)督的權(quán)利，但是卻沒有給予總會計師話語權(quán)，也就是說總會計師可以為企業(yè)決策提供幫助，但是參與不了決策，也沒有在財務(wù)戰(zhàn)略方面的決策權(quán)，以及企業(yè)經(jīng)營管理的監(jiān)督權(quán)限，因此總會計師并能對企業(yè)真正起到監(jiān)督與制衡的作用。與此同時，原《總會計師條例》中規(guī)定出任總會計師人員應(yīng)必須由該單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提名，接著報給主管部門進(jìn)行定奪任命，該規(guī)定具有局限性，不再適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)實際發(fā)展情況，致使總會計師制度發(fā)揮不出其作用。除此之外，原《總會計師條例》中針對總會計師的任職要求也比較宏觀，可實施性較低，無法滿足現(xiàn)代企業(yè)對于高效率管理的要求。

二、在新形勢下建設(shè)完善總會計師制度的相關(guān)方案

在新形勢下經(jīng)濟發(fā)展情況較為復(fù)雜，因此就需要對總會計師的要求有所提高，特別是專業(yè)素養(yǎng)以及工作能力等?？倳嫀熥鳛槠髽I(yè)的決策者、日常工作的管理者、經(jīng)濟價值的創(chuàng)造者以及企業(yè)運行風(fēng)險管理者，合格的總會計師一定要有戰(zhàn)略規(guī)劃的能力，對企業(yè)運營的調(diào)控能力，以及協(xié)助企業(yè)管理好企業(yè)。其功能性較強，可以起到很積極的作用。因此，要想成為總會計師，那么就應(yīng)該達(dá)到以下要求，在財務(wù)部門有豐富的實際經(jīng)驗，進(jìn)行過財務(wù)審計工作，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)工作，完成審核才可以成為總會計師。

（一）建立嚴(yán)格的選拔和退出制度

企業(yè)在建設(shè)總會計師制度時應(yīng)該施行資格管理模式，在其任職以前要通過當(dāng)?shù)貢嫴块T的相關(guān)考試，結(jié)業(yè)并取得資格證書。選拔總會計師人選，并不是任人唯親，需要通過層層考核才可以。首先，應(yīng)考核總會計師人選的職業(yè)操守，其能夠熟悉相關(guān)行為規(guī)范準(zhǔn)則，忠于自己責(zé)任的操守，不違法不亂紀(jì)，勤懇盡職盡責(zé)，總會計師人員應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)操守以及專業(yè)素質(zhì)，會計主管部門對總會計師要考核其是否熟識財經(jīng)法律法規(guī)、是否誠實守法、能否具有任職資格，達(dá)到相關(guān)要求等。其次，選拔總會計師人選應(yīng)該建立相關(guān)程序，這樣企業(yè)可以按章辦事，進(jìn)行總會計師提名，并且聘請總會計師。同時企業(yè)相應(yīng)制度應(yīng)明確規(guī)定出總會計師任職年限、職責(zé)范圍、權(quán)利范圍等等。無論是任職還是罷免總會計師都需要進(jìn)行報備。最后，針對選拔總會計師人選必須重視其專業(yè)能力。需要有相關(guān)教育學(xué)歷，在財務(wù)部門任職經(jīng)歷，以及對財務(wù)審計監(jiān)督的經(jīng)驗等等?？倳嫀煴仨氁薪?jīng)濟管理系統(tǒng)下發(fā)的知識證書，注冊會計執(zhí)業(yè)資格，是當(dāng)?shù)貢媽I(yè)中的拔尖知識人才。同時還需要考取國家高級職稱。當(dāng)然并不是選拔上就能夠一勞永逸的，總會計師制度應(yīng)該采取退出機制。督促其能夠永遠(yuǎn)保持警醒，萬一在工作過程中出現(xiàn)問題，甚至涉及到違法亂紀(jì)，那么該機制就能夠罷免總會計師職務(wù)。不僅可以罷免其職務(wù)，嚴(yán)重時還要追究其刑事責(zé)任。

（二）加強總會計師綜合素質(zhì)

根據(jù)實際情況來看，總會計師制度的建立對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，傳統(tǒng)的制度已經(jīng)不再適合當(dāng)代企業(yè)發(fā)展。新形勢下對總會計師制度的要求只會越來越高，所以企業(yè)可以針對總會計師進(jìn)行專業(yè)能力的培訓(xùn)，力求為企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)的人才，同時針對其綜合素質(zhì)的培訓(xùn)也能放松。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)予以配合，針對總會計師本身的特點，設(shè)計出科學(xué)有效的培訓(xùn)科目流程，保證其能夠隨時了解最新的會計知識，提升自身專業(yè)知識量。會計主管部門可以根據(jù)每一個學(xué)員的具體情況進(jìn)行具體分析，設(shè)計出個性化的教學(xué)方案，重點培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)能力以及創(chuàng)新能力。根據(jù)相關(guān)政策顯示，我國針對必須設(shè)置總會計師制度的企業(yè)，其任職人員必須輪流進(jìn)行培訓(xùn)，不能缺少培訓(xùn)?？倳嫀熆梢詤f(xié)助企業(yè)完成管理工作，其能力如何直接影響企業(yè)的發(fā)展，針對總會計師可以進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，實踐與理論相結(jié)合。相關(guān)部門應(yīng)定期開設(shè)講座，讓優(yōu)秀的總會計師進(jìn)行演講，建立案例交流小組，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)等各種方式培訓(xùn)。集思廣益，打破傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，開拓視野也很重要。同時也可以組織相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，也可以鼓勵總會計師實時通過計算機網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。由相關(guān)單位為總會計師提供書單、課題研究項目等等。可以通過在線課程、網(wǎng)絡(luò)討論等方式鼓勵總會計師自主學(xué)習(xí)。實際操作可以通過相關(guān)部門進(jìn)行安排，組織總會計師人員進(jìn)行培訓(xùn)，首先，第一個階段應(yīng)該是會計相關(guān)知識拓展，主要就是為了鞏固財務(wù)知識，針對當(dāng)前金融發(fā)展情況、新出臺的稅收政策等，各類相關(guān)政策的了解熟悉，以此來提升總會計師對于財務(wù)環(huán)境的了解。其次，就是相關(guān)工作能力的提升，對于已經(jīng)通過考核的總會計師來說，這次培訓(xùn)是為了提升應(yīng)對各種情況的能力。提升總會計師的管理能力、戰(zhàn)略決策能力、運營資金調(diào)控能力等。最后，應(yīng)該是培訓(xùn)總會計師的實戰(zhàn)能力，由優(yōu)秀的前輩帶領(lǐng)指導(dǎo)，根據(jù)自己的研究方向以及成果，安排起參與實際工作。

（三）建立科學(xué)的考評系統(tǒng)

總會計師制度的建立對企業(yè)的作用逐漸增強，其管理范圍正在逐漸擴大，其權(quán)限責(zé)任也在隨之提升，對其工作能力的要求有所提升。因此導(dǎo)致需要考核的內(nèi)容逐漸增加。針對總會計師制度的考核不僅是財務(wù)知識方面，還會涉及非財務(wù)方面的一些考核。尤其是針對總會計師在戰(zhàn)略決策方面能力的考核。科學(xué)合理的考評系統(tǒng)需要對其在各個環(huán)節(jié)中溝通能力、企業(yè)戰(zhàn)略決策、和領(lǐng)導(dǎo)等能力進(jìn)行全面考核，其中職業(yè)操守考核也至關(guān)重要，因為總會計師在其工作當(dāng)中會因其工作性質(zhì)以及權(quán)利，需要面對眾多誘惑。我國總會計師因為工作關(guān)系貪污受賄，損傷企業(yè)利益的例子不再少數(shù)，身居要職卻貪贓枉法，雖然追究了責(zé)任，但是造成的經(jīng)濟損失卻只能由后來人彌補。所以建立科學(xué)的總會計師考評體系，應(yīng)多方面考核，保證總會計師的能力以及思想都能勝任這份工作。

三、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟全球一體化，我國企業(yè)得到快速發(fā)展的同時也正在嘗試改革，總會計師制度如果一成不變，只會被市場淘汰，所以，總會計師制度可以將財務(wù)知識作為基礎(chǔ)，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)理論和技術(shù)。再根據(jù)企業(yè)本身發(fā)展的情況，建立一個先進(jìn)的、科學(xué)的、有效的總會計師制度。通過國家與企業(yè)的努力，出臺相應(yīng)的政策，使總會計師有據(jù)可查、有理可依，同時細(xì)化總會計師選拔的工作流程，以及評價體系，將人才培養(yǎng)作為企業(yè)發(fā)展的重點，使總會計師制度面對新形勢下企業(yè)管理中各種各樣的問題能夠更加從容，推動我國經(jīng)濟發(fā)展速度。

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（作者單位：哈爾濱小嶺水泥有限責(zé)任公司）