王川

摘要：預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分之一，是企業(yè)制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行重大決策的重要依據(jù)，在企業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。構(gòu)建完善的預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)預(yù)算的有力保障。本文圍繞預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；考核評(píng)價(jià)體系；研究；預(yù)算結(jié)果

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不斷推動(dòng)下，市場(chǎng)環(huán)境變得日益復(fù)雜，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用日益凸顯，而預(yù)算管理又是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中之重，是企業(yè)制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行重大決策的重要依據(jù)，在企業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的作用?？茖W(xué)的進(jìn)行預(yù)算管理，可減少資金浪費(fèi)，使有限的資金用在刀刃上，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障，從而實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，提高其經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。而在企業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)中，預(yù)算的考核評(píng)價(jià)體系又起到了十分關(guān)鍵的作用，其是衡量企業(yè)預(yù)算管理工作質(zhì)量的杠桿。通過(guò)考核評(píng)價(jià)體系能夠直觀的反映企業(yè)預(yù)算管理中存在的一些問(wèn)題，是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)預(yù)算的有力保障。

一、企業(yè)預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏科學(xué)的預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系

預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系認(rèn)識(shí)不全面，缺乏科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，是當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，多數(shù)企業(yè)把工作重心放在財(cái)務(wù)指標(biāo)上，企業(yè)業(yè)績(jī)只是簡(jiǎn)單的通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)判斷；其二，在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方面，對(duì)結(jié)果及動(dòng)因缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，往往不重視財(cái)務(wù)指標(biāo)變化因素的分析總結(jié)；其三，過(guò)分重視企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)，而忽略了外部市場(chǎng)環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，制定的預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)，員工的工作積極性難以調(diào)動(dòng)，戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)時(shí)，若沒(méi)有各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制作為輔助的話，那么員工對(duì)預(yù)算工作的積極性便難以激發(fā)，預(yù)算在企業(yè)管理中的作用便無(wú)法突顯。從某種層面來(lái)看，構(gòu)建各種考核評(píng)價(jià)體系的初衷就是為了充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性與主動(dòng)性，提高員工工作效率，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。然而，絕大多數(shù)企業(yè)在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建上仍流于形式，要么獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，要么建立了健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但在行動(dòng)上卻缺乏激勵(lì)功效，使得員工工作態(tài)度較為懶散，甚至還出現(xiàn)了不買賬現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。

（三）缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制

完善的監(jiān)督機(jī)制可很大程度上規(guī)范工作人員行為，起到很好的約束作用。企業(yè)的預(yù)算管理工作不僅需要完善的考核評(píng)價(jià)體系作為支持，更需要完善的監(jiān)督機(jī)制來(lái)加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的監(jiān)管。然而，在企業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理工作中，考核評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督機(jī)制仍不完善，并沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督作用，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列問(wèn)題。例如，部分企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)短期戰(zhàn)略目標(biāo)置長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)而不顧，不斷增加預(yù)算，這樣一來(lái)既破壞了企業(yè)的社會(huì)形象，又增大了成本投入，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響，難以提升其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二、優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系

財(cái)務(wù)指標(biāo)是預(yù)算管理的核心內(nèi)容，其能直觀的反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，因此企業(yè)要不斷完善考核評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)體系，避免只以財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)業(yè)績(jī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。這就要求企業(yè)要以自身發(fā)展實(shí)情為前提，構(gòu)建多樣化的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，從而科學(xué)評(píng)價(jià)預(yù)算指標(biāo)，合理配置企業(yè)資源。指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要巧妙運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)，例如將客戶滿意度、員工平均工資率及市場(chǎng)占有率等納入其中。此外，構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系時(shí)要綜合考慮各方面影響因素（如內(nèi)部影響因素及外部市場(chǎng)環(huán)境影響因素），確保體系的科學(xué)性、有效性及合理性。

（二）完善相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制

獎(jiǎng)懲機(jī)制作為考核評(píng)價(jià)體系的核心內(nèi)容，企業(yè)必須給予重視。首先，企業(yè)要將獎(jiǎng)懲制度與員工福利有機(jī)結(jié)合，與員工的切身利益相掛鉤，對(duì)優(yōu)秀員工可適當(dāng)授權(quán)，讓員工肯定自我，從而激發(fā)其工作熱情；反之，給予一定的警告與懲罰。其次，制定獎(jiǎng)懲制度時(shí)需遵循嚴(yán)格嚴(yán)明、簡(jiǎn)明扼要、符合企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)及考評(píng)結(jié)果等原則。最后，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度時(shí)要遵循確定對(duì)象、確定分配方式、實(shí)現(xiàn)制度最終目標(biāo)等工作環(huán)節(jié)，切實(shí)激發(fā)員工預(yù)算工作的積極性。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理初期，往往因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不完善，再加上編制經(jīng)驗(yàn)匱乏，使得預(yù)算準(zhǔn)確性不高。因此企業(yè)首先要加強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性考核，將考核結(jié)果與核評(píng)價(jià)體系的獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，使員工重視預(yù)算管理工作。將收入、成本及利潤(rùn)作為考核的準(zhǔn)確性指標(biāo)，應(yīng)用公式計(jì)算出預(yù)算結(jié)果，后續(xù)一系列工作必須根據(jù)預(yù)算結(jié)果展開(kāi)，成本支出不得超過(guò)預(yù)算范圍。其二，加強(qiáng)預(yù)算結(jié)果監(jiān)督，對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行有效性考核。預(yù)算結(jié)果有效性考核指的是通過(guò)評(píng)價(jià)體系對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算結(jié)果的可行性及準(zhǔn)確性進(jìn)行科學(xué)分析。因此，企業(yè)要不斷完善盈利能力、發(fā)展趨勢(shì)及營(yíng)運(yùn)能力等預(yù)算指標(biāo)管理體系。其次，明確預(yù)算指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，將各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際數(shù)值與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)值進(jìn)行科學(xué)對(duì)比，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格劃分，評(píng)估預(yù)算結(jié)果的可行性。值得注意的是預(yù)算結(jié)果的考核工作，需以評(píng)價(jià)目的及要求為前提，盡量選擇代表性較強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)值及評(píng)分值，保證預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性。

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（作者單位：唐山冀東水泥股份有限公司）