沙春明
摘要:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下,國(guó)家大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè),同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理。為此,本文主要探討做好公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)措施,促進(jìn)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平的整體提升,為交通運(yùn)輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;公路經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理;工作措施
公路是各個(gè)城市的連接中介,是各個(gè)城市快速建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的新形勢(shì)下,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制得到發(fā)展和完善。公路交通運(yùn)輸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相互關(guān)聯(lián)、相互推進(jìn)的,公路交通運(yùn)輸務(wù)必要緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮公路更大的作用。那么如何做好公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作呢?本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。
一、進(jìn)行全面預(yù)算管理,保證決策的科學(xué)性
對(duì)于任何公路交通運(yùn)輸單位而言,進(jìn)行全面預(yù)算管理對(duì)于優(yōu)化單位經(jīng)營(yíng)、提高單位經(jīng)濟(jì)管理效率均有重要作用。在開(kāi)展公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí),可發(fā)揮全面預(yù)算管理的市場(chǎng)效用,掌握不斷變化的市場(chǎng)信息,保證科學(xué)決策,提高決策管理水平[1]。公路交通運(yùn)輸單位的管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性,結(jié)合單位管理實(shí)際將其融入管理體系,特別是在控制經(jīng)營(yíng)成本方面,發(fā)揮預(yù)算管理經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向功能。與此同時(shí),在公路交通運(yùn)輸預(yù)算管理中應(yīng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金流管理,尤其是基于收支兩條線將預(yù)算管理落到實(shí)處,提高資金利用率。在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)還應(yīng)重視有效開(kāi)展預(yù)算監(jiān)管工作,在編制全面預(yù)算時(shí)立足單位資源深化成本管理,盡可能減少資源浪費(fèi),提高經(jīng)營(yíng)效益,使科學(xué)決策獲取參考依據(jù)。
二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理,確保公路工程質(zhì)量
公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于科學(xué)技術(shù)有較高的要求,不但需要科學(xué)的指導(dǎo),還應(yīng)有效規(guī)范公路施工管理[2]。因此,公路交通運(yùn)輸單位應(yīng)在科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)下按規(guī)定使用有效的專業(yè)技術(shù)措施,對(duì)公路施工實(shí)施測(cè)量管理、變化管理、試驗(yàn)管理以及常規(guī)技術(shù)管理、審核工程圖樣、規(guī)劃施工進(jìn)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)管質(zhì)量等,如期完成施工作業(yè)。一是有效供應(yīng)公路交通運(yùn)輸所需人財(cái)物等資源,充分利用時(shí)間、人員、材料等,預(yù)防浪費(fèi),確保公路工程質(zhì)量和施工安全性,提高公路交通運(yùn)輸收益。二是遵守經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則,比較公路交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)技術(shù),擇優(yōu)運(yùn)用,控制工程成本,提高公路交通運(yùn)輸實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。三是在公路交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)落實(shí)國(guó)家政策,基于科學(xué)技術(shù)和自然資源等做好對(duì)環(huán)境、木材、土地等資源的保護(hù)。四是對(duì)于公路規(guī)程與施工程序必須嚴(yán)格執(zhí)行,履行合約,做好季節(jié)性施工作業(yè),預(yù)防發(fā)生斷工問(wèn)題,確保公路交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)性與連續(xù)性。
三、聯(lián)合經(jīng)濟(jì)行政管理,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸目標(biāo)
對(duì)公路交通運(yùn)輸加大行政管理力度,聯(lián)合經(jīng)濟(jì)手段和行政手段加強(qiáng)管理,這是公路建設(shè)及其經(jīng)濟(jì)管理工作賴以進(jìn)行和優(yōu)化的又一有力保障。公路交通運(yùn)輸設(shè)施是順利開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要條件,是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化交流、提高社會(huì)生產(chǎn)力的必備基礎(chǔ),管理好公路十分重要。公路具有不可替代性、共享性和非營(yíng)利性,投資較大,建設(shè)周期較長(zhǎng),回收效率較低等,在公路工程建成并投入使用之后就變成非營(yíng)利性項(xiàng)目,后期保養(yǎng)維護(hù)涉及很多問(wèn)題,一般的企業(yè)不能實(shí)施經(jīng)營(yíng)與管理,需要政府組織介入并加強(qiáng)管理。在這樣的形勢(shì)下,當(dāng)?shù)卣块T(mén)可選擇一些企業(yè),賦予其管理某段公路的壟斷權(quán),由企業(yè)專門(mén)負(fù)責(zé)管理公路。公路所有權(quán)歸國(guó)家所有,由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、撥款、建設(shè)和管理,通過(guò)結(jié)合行政管理手段、經(jīng)濟(jì)管理手段,在允許個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)某段公路的同時(shí)要求其對(duì)負(fù)責(zé)的公路路段實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)管理,滿足公路交通運(yùn)輸?shù)囊话惆l(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)政府實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理宏觀目標(biāo)。
四、強(qiáng)化內(nèi)部管理控制,提高經(jīng)濟(jì)管理效率
為做好公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作,相關(guān)單位和企業(yè)還必須強(qiáng)化內(nèi)部管理,依據(jù)新形勢(shì)、新要求進(jìn)行調(diào)整與整合,使公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。一是公路交通運(yùn)輸單位要完善建立市場(chǎng)反應(yīng)機(jī)制,在內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的市場(chǎng)發(fā)展部,負(fù)責(zé)調(diào)研市場(chǎng)、預(yù)測(cè)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等,通過(guò)指定抽樣或隨機(jī)抽樣、定期或不定期調(diào)查公路客流、貨源,分析公路交通運(yùn)輸市場(chǎng)的情況,預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展前景,為單位制定下個(gè)階段的公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃提供依據(jù),確保單位進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。二是完善建立單位人才機(jī)制,因?yàn)槿瞬攀菃挝话l(fā)展的前提,優(yōu)質(zhì)人才是做好公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的保證,相關(guān)單位與企業(yè)應(yīng)把富有開(kāi)拓能力、創(chuàng)新能力、敬業(yè)精神與責(zé)任心的優(yōu)質(zhì)人才充實(shí)到公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍當(dāng)中,確保提高工作效率。三是進(jìn)一步完善建立單位管理規(guī)章制度,加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理自身規(guī)范,依托完善的、可操作性強(qiáng)的、科學(xué)的崗位標(biāo)準(zhǔn),完善自我約束內(nèi)容,責(zé)權(quán)分明、獎(jiǎng)罰分明,規(guī)范內(nèi)部公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理行為,提高管理效率。
總之,正所謂要想富先修路,要想發(fā)展經(jīng)濟(jì),就必須先組建公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),公路與經(jīng)濟(jì)存在必然聯(lián)系。在實(shí)踐中,相關(guān)單位有必要進(jìn)一步強(qiáng)化公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理,通過(guò)全面預(yù)算管理保證決策的科學(xué)性,同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理,確保公路工程質(zhì)量,聯(lián)合經(jīng)濟(jì)行政手段實(shí)現(xiàn)公路的交通運(yùn)輸目標(biāo),并強(qiáng)化單位內(nèi)部管理控制,提高公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作效率,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
參考文獻(xiàn)
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