梁霞

摘 要：在我國社會主義建設(shè)中，社保是重要的建設(shè)一環(huán)，在我國改革開放過程中，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國為社保發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。就我國社保發(fā)展的情況來看，需要加強對社保檔案的管理。本文針對我國社保檔案管理的問題進行研究，并且提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：社保檔案、管理、問題、措施

在我國社保管理，社保業(yè)務(wù)檔案管理是促進我國社保發(fā)展的重要一環(huán)，社保業(yè)務(wù)檔案利用是指社保參與對象具體的參與情況、詳細繳費等方面記錄。目前，隨著我國改革開放逐步推進，我國正在進行社保改革，其中異地結(jié)算、社保轉(zhuǎn)移開始出現(xiàn)，這些改革措施的發(fā)展需要對我國社保業(yè)務(wù)檔案管理進行完善。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展，社保檔案管理業(yè)務(wù)可以使用相應(yīng)的電子設(shè)備進行，從而提高管理效率，為我國社保改革呢快遞去轉(zhuǎn)移改革提供技術(shù)支持，推進我國社保改革。

1 社保業(yè)務(wù)檔案利用的特點

1.1 跨區(qū)域性

社保業(yè)務(wù)檔案是我國社保資料管理的基礎(chǔ)性部分，由于我國的國情自己社保業(yè)務(wù)檔案的自身特點決定了社保業(yè)務(wù)檔案的典型特點為跨區(qū)域性。簡而言之，社保業(yè)務(wù)檔案就是對參保對象的社保記錄的數(shù)據(jù)資料記錄，要求對其進行真實性、規(guī)范化的管理。但是在我國不斷推進社保改革的過程中，跨區(qū)域性的特點不斷凸顯。目前，在倡導社會公平的價值觀指導下，我國社會保障改革的重點發(fā)展方向就是在雀斑利益協(xié)調(diào)和分割公平的基礎(chǔ)上，確保社保的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，從而保障社保人員的基本權(quán)益。在這種發(fā)展方向下，要求社保業(yè)務(wù)檔案實現(xiàn)管理的規(guī)范化，因此完善社保業(yè)務(wù)檔案管理需要確保其進行跨區(qū)域利用，這也是社保改革的關(guān)鍵所在。

1.2 數(shù)據(jù)資料的針對性強

社保業(yè)務(wù)檔案是針對社保參與對象的操參保情況、個人背景資料的綜合數(shù)據(jù)記錄，其記錄數(shù)據(jù)從登記到整理都是科學收集數(shù)據(jù)的過程。在當前信息化管理的大背景下，社保業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)資料的登記管理必須從傳統(tǒng)紙質(zhì)版轉(zhuǎn)化為電子檔案管理。但是不管是紙質(zhì)版還是電子檔案的管理，都需要確保社保數(shù)據(jù)的實名制，以及參保對象的針對單一記錄。由于社保問題關(guān)系到民生問題，所以其數(shù)據(jù)資料的收集具有嚴格的標準，因此社保業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)資料的針對性非常強。

1.3 集成性和層次性的結(jié)合

社保業(yè)務(wù)檔案在登記、利用的一系列過程中，都是層次性登記管理和統(tǒng)籌使用的過程。層次性是指社保業(yè)務(wù)檔案能夠在市、縣等小規(guī)模區(qū)域投入使用。但是由于社保是關(guān)于全國人民的民生問題，所以我國需要不斷加強對社保業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌使用，也就是強化升級省級社保檔案的統(tǒng)籌全面管理，從而對社保資料的使用管理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。因此，社保業(yè)務(wù)檔案的使用是層次性和集成性二者結(jié)合的過程。

2 社保業(yè)務(wù)利用檔案存在的問題

目前，我國正在不斷推進社保改革、強化民生服務(wù)的社會化進程，社保數(shù)據(jù)資料登記管理作為社保管理的重要一環(huán)，仍然存在很多問題，這些問題嚴重阻礙了我國社會保障的進一步改革，就我國社保的現(xiàn)實情況來看，其主要存在以下3點問題：

2.1 信息化程度較低

目前我國社保資料管理并沒有實現(xiàn)完全的信息化管理，我國很多地區(qū)的社保資料管理仍然采用紙質(zhì)版管理為主。目前信息技術(shù)飛速發(fā)展，已經(jīng)成為人們生活的重要組成部門，尤其在行政單位、事業(yè)單位以及政府部門中，利用電子信息進行管理能夠極大的提高工作效率。通過利用電子設(shè)備，工作人員可以利用電子操作系統(tǒng)簡單的查詢以地區(qū)、個人、性別等單位為主的社保業(yè)務(wù)檔案資料，信息化管理相比傳統(tǒng)化管理有很大的操作優(yōu)勢。但是因為我國的基本國情，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大的差異，而社保業(yè)務(wù)檔案信息化管理則需要以經(jīng)濟基礎(chǔ)為保障，因此這就導致了我國的社保資料管理信息化尚未能全國普遍推廣。另外，我國仍有一部分社保業(yè)務(wù)檔案管理人員缺乏現(xiàn)代化管理意識，社保業(yè)務(wù)檔案電子化管理程度較低，嚴重影響了社保業(yè)務(wù)檔案跨區(qū)域利用效率，這是我國社保業(yè)務(wù)檔案利用最為突出的問題。

2.2 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系程度低

由于社保管理的電子化程度較低，因此全國社保網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系程度低，信息數(shù)據(jù)資源需要進行共享。第一點問題和第二點問題是相承的，只有切實解決上一個問題，才能確保社保管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系程度較低問題得以解決。社保業(yè)務(wù)檔案網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系程度低，導致數(shù)據(jù)信息無法共享，對于改善民生問題的及其不利。社保業(yè)務(wù)的檔案利用主要方面是對于數(shù)據(jù)資料的使用，因此如果能夠?qū)崿F(xiàn)全國社保數(shù)據(jù)資料共享，就能夠為全國社保工作的開展提供極大的他感激。但是目前我國各個區(qū)域的社保信息鏈仍然處于斷裂狀況，并沒有建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，割裂了各個區(qū)域社保業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)資料的聯(lián)系渠道，對社保資料管理工作開展產(chǎn)生了阻礙。

2.3 缺乏完善的法律法規(guī)

由于我國社保工作起步較晚，所以相應(yīng)的法律法規(guī)并不完善。社保業(yè)務(wù)檔案是對參保對象參保記錄及具體背景資料的登記，所以必須要保護相關(guān)參保人的個人隱私，社保資料的使用必須做到規(guī)范化、標準化。但是就目前我國的社保發(fā)展水平來看，我國社保業(yè)務(wù)檔案管理正在處于向電子化的轉(zhuǎn)型時期，在這一時期，社保檔案管理出現(xiàn)了大量的問題，更有甚者，出現(xiàn)了泄露參保人員的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，一個重大原因就是未建立完善的法律法規(guī)，沒有權(quán)威性的法律保障，因此相關(guān)工作人員很難做依法行事。

3 社保業(yè)務(wù)檔案改進的措施分析

3.1 建立完善的社保電子檔案

從上文可見，社保檔案電子化程度較低是導致社保管理滯后的重要元新，因此我國各個地區(qū)必須建立完善的電子檔案，強化各個地區(qū)的檔案聯(lián)系。為了加強社保電子檔案的使用，真正發(fā)揮社保檔案的作用，就需要加強各個地區(qū)社保業(yè)務(wù)檔案之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)。將參保對象的參保之初到退休之時的全部電子檔案進行整合管理，為社保業(yè)務(wù)檔案跨地區(qū)管理、利用提供條件。除此之外，各個地區(qū)的社保單位還需要借助互聯(lián)網(wǎng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)進行相互聯(lián)系，從而更好的提高社保業(yè)務(wù)利用效率。

3.2 加強社保檔案管理頂層設(shè)計

社保業(yè)務(wù)檔案改進離不開省級統(tǒng)籌電子檔案系統(tǒng)，需要加強相應(yīng)的頂層設(shè)計，強化合作。最大化提高社保業(yè)務(wù)檔案利用效率需要在統(tǒng)籌層次較高的管理下才能順利開展。因此為了提高社保業(yè)務(wù)檔案利用率，就必須從省級管理部門出發(fā)，從政策、資金以及技術(shù)等方面加強業(yè)務(wù)檔案管理，從而進行一體化建設(shè)，為各個下轄地區(qū)的社保業(yè)務(wù)檔案利用創(chuàng)造良好環(huán)境。還需要推出相應(yīng)的政策，來提供良好的政策環(huán)境，省級政府還需要為各個地區(qū)業(yè)務(wù)檔案管理提供相應(yīng)的資金支持，從而確保社保業(yè)務(wù)檔案利用良性發(fā)展。

3.3 建立完善的法律體制

強化社保檔案管理利用，就必須結(jié)合我國國情，在我國社保改革的大環(huán)境下，為了確保社保業(yè)務(wù)檔案利用的科學化和規(guī)范化，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，在我國現(xiàn)在法律法規(guī)上，學習西方的經(jīng)驗，結(jié)合我國社保資源利用的現(xiàn)實進行適時的改進，這樣不僅能夠確保社保業(yè)務(wù)檔案利用基礎(chǔ)，還能夠結(jié)合我國實際情況，更好的解決工作中出現(xiàn)的問題，從而確保社保工作的各個環(huán)節(jié)有法可依、有法可循，確保社保業(yè)務(wù)的標準化、規(guī)范化。

4 總結(jié)語

綜上所述，社保業(yè)務(wù)檔案的利用對于區(qū)域、全國性的社保工作開展都具有重要的作用，完善我國社保工作，就需要從社保業(yè)務(wù)檔案的特點出發(fā)，切實解決現(xiàn)有業(yè)務(wù)檔案利用存在的問題，相關(guān)政府部門需要加強統(tǒng)籌管理，建立全國性的社保信息網(wǎng)絡(luò)，提高電子檔案的使用，從而建立科學的管理制度，提高社保管理效率。

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