戴永成

摘要：財政檔案對于財政部門實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、法制化、精細化管理具有較高的參考價值，是地方制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要參考依據(jù)，對部門管理和地方經(jīng)濟發(fā)展而言意義重大。目前，我國財政系統(tǒng)特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)財政部門，在檔案管理工作上還存在一些問題。本文基于財政檔案管理的狀況，針對存在的問題，以科學的態(tài)度提出解決問題的辦法和途徑。

關鍵詞：財政檔案 科學管理 思考

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）08-0146-02

一、實現(xiàn)財政檔案科學管理的重要性

（一）財政檔案的科學管理能夠提供豐富的信息資源

目前，世界經(jīng)濟發(fā)展具有多樣性和復雜性，如果我們不能夠跟上時代的腳步，利用高科技輔助實現(xiàn)財政檔案的科學化管理，便會被時代逐漸淘汰，因此，作為新一代財政人，我們應當秉持實事求是和科學嚴謹?shù)膽B(tài)度順應時代發(fā)展要求，及時準確作出管理機制上的調(diào)整。財政檔案是整個財政工作的重要組成部分，是政府管與決策的重要依據(jù)和信息保障。財政檔案的積累、保管、開發(fā)利用都是衡量財政管理水平、工作效率、服務質(zhì)量和行政運行成效的最直接最真實的依據(jù)。領導機構可以通過檔案信息匯總、分析，強化對財政工作規(guī)劃、實施和監(jiān)管，有利于管理決策的科學化、規(guī)范化。

（二）財政檔案的科學管理是制定國家經(jīng)濟政策的重要依據(jù)

財政檔案的管理具有時間性，一般而言，每五年為一個記錄周期。這是因為我國在建國之初，就確立了國民經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃，一直延續(xù)至今。國家、省、市、縣（區(qū)）在制定五年發(fā)展規(guī)劃或當年工作計劃過程中，要參考大量、權威的經(jīng)濟及民生領域信息數(shù)據(jù)。財政機關作為政府綜合經(jīng)濟管理部門，承擔著為國家政府分配社會產(chǎn)品、調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的職能。這其中，財政檔案信息數(shù)據(jù)，能真實、具體反映出經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的狀況，了解國家各項政策的落實、財政收支環(huán)比、同比增長，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設及民生領域投入、人均收入等情況，通過對財政檔案信息整理分析，可以為國家和地方制定科學的政策提供翔實可靠的依據(jù)。

（三）財政檔案的科學管理能夠進一步提高檔案信息的法律價值

黨的十八大以來，依法治國理念不斷加強，法制建設步伐不斷加快，反腐敗力度也在不斷加強。在各類職務犯罪和貪腐案件中，犯罪嫌疑人和違法違紀人員的經(jīng)濟活動偵查必不可少，這其中，財政檔案體現(xiàn)了法律意義，檔案信息真實反映了經(jīng)濟活動的痕跡，成為司法機關和紀檢監(jiān)察機關認定違法亂紀事實的可靠依據(jù)。

二、現(xiàn)階段我國財政檔案管理存在的問題

（一）硬件設施不適應新時期財政管理要求

現(xiàn)階段，我國財政機關檔案管理狀況并沒有顯現(xiàn)出發(fā)展優(yōu)勢，很多地區(qū)尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對財政檔案管理沒有給予高度重視，經(jīng)費不足、設施、設備也較為落后。計算機系統(tǒng)平臺軟硬件、影像設備、影印設備等方面的機械設備尚不健全，成為制約財政檔案工作發(fā)展的因素。實踐證明，檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡化、科學化的管理方式，是時代發(fā)展的必然趨勢，必須投入一定的人力、財力和物力，必須對設備和技術進行更新。

（二）財政檔案管理程序和制度不完善

目前，我國大部分地區(qū)財政機關沒有成立專門的檔案管理機構，大多由機關辦公室或秘書科等后勤部門兼職管理，沒有設置檔案管理崗位，沒有專門配備檔案管理專業(yè)技術人員，沒有建立健全統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度和運行機制，存在誰來誰存、誰存誰記、誰記誰管現(xiàn)象，檔案的存儲、借閱、采納等管理松散，兼職人員工作專業(yè)知識不足，態(tài)度不端正得過且過，不能嚴格按照財政檔案管理的程序嚴格執(zhí)行，操作方式老舊沒有效率，檔案信息不全面，檔案利用價值不高等等。這些問題，對整個財政管理工作而言，很容易產(chǎn)生信息誤差，一定程度地影響了財政運行情況的準確真實。

（三）財政檔案管理人員專業(yè)能力與科學管理目標不相適應

一些兼職人員業(yè)務素質(zhì)不高，有的認為檔案管理不是財政中心工作，心不在焉，即使參加專業(yè)技術培訓，也不能很好地學習掌握檔案管理方面的知識與技能，造成檔案管理雜亂無章；有的在工作過程中不能夠以專業(yè)的態(tài)度擔負起工作責任，不追求高標準的工作質(zhì)量，不向先進的管理方式看齊，工作態(tài)度不積極，造成檔案信息底數(shù)不清；有的因為自身文化知識水平不具備操控現(xiàn)代化設備的能力，不能及時準確地完成檔案管理信息錄入、系統(tǒng)更新升級，有些工作需要其他人員配合完成，造成檔案信息化管理工作滯后。

（四）財政檔案管理的信息化建設水平低

黨的十八大以來，我國的經(jīng)濟和科技發(fā)展速度明顯加快，面對信息化高度發(fā)展的新形勢，財政檔案管理也應該與時俱進，對財政檔案的科學管理進行必要的人力和財力投入。與其他管理方式先進部門相比較，財政檔案的管理建設不夠精細，不能夠滿足新時期科學技術發(fā)展水平的要求，還存在諸多問題。比如：檔案管理的信息化程度不高，不能夠適應相同級別、相同等級的系統(tǒng)職能單位之間的發(fā)展水平，且與這些單位或者部門缺乏橫向的交流共享。主要是因為與這些單位或者部門之間并沒有建立科學有效的溝通橋梁，不同級別、不同系統(tǒng)間的檔案信息及交流錄入比例相對不足，尤其是電子檔案的錄入比例較低，很多單位和部門還在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)形式進行記錄，對于檔案信息的管理系統(tǒng)要求不高，這便造成了檔案信息管理缺乏實踐性、時代性以及高效性，不能夠適應當前財政服務地方經(jīng)濟發(fā)展，服務人民群眾的要求。

三、實現(xiàn)財政檔案科學管理的有效路徑

（一）提高對財政檔案管理的重視程度和經(jīng)費投入

實行財政檔案科學管理，需要領導階層提高對檔案管理工作的認識，在日常工作上予以關注，并加以資金和入力資源的支持。由于有些地區(qū)財政機關對檔案管理的工作重視程度不夠，導致檔案信息化設備設施相對落后，系統(tǒng)軟件得不到更新升級，與有關部門的信息系統(tǒng)無法實現(xiàn)連接共享，在工作中形成了很多障礙。因此，各級財政機關都應該站在講政治的高度，重新審視、定位財政檔案管理的重要性，加大檔案現(xiàn)代化管理設備投入，抓好專業(yè)技術人員培訓，積極借鑒、引用先進的檔案管理工作方法，為檔案管理營造出良好的工作環(huán)境。

（二）完善財政檔案管理制度，建立長效機制

結合實際建立健全財政部門檔案管理管理制度和運行機制，發(fā)揮檔案管理機構的職能作用，把檔案管理納入財政工作目標管理體系，建立一整套切實可行、行之有效的管理手段、措施。明確崗位職責，細化工作分工，完善監(jiān)管體系，層層把關，做到事事有痕跡、件件有著落。制訂相應的考評方案，與崗位人員的業(yè)務考核、職稱評聘等掛鉤，嚴明紀律，促進財政檔案管理工作走上科學化、規(guī)范化軌道。

（三）提升財政檔案管理工作人員技能水平

財政檔案的管理離不開財政檔案管理人員的付出?？梢哉f，財政檔案的效率高低取決于管理人員的專業(yè)性以及工作態(tài)度。很多在崗人員在進行檔案記錄管理的過程中，并不具備專業(yè)素養(yǎng)，因此，需要對這些工作人員進行崗前培訓以及專業(yè)技能提升，可以不定時組織管理人員進行專業(yè)技能培訓，目的是提升專業(yè)素養(yǎng)，強化檔案管理水平。

（四）提升財政檔案管理的信息化建設水平

要保持檔案管理人員的相對穩(wěn)定，適時開展、積極參加專業(yè)培訓，加大專業(yè)技術人才的引進力度和現(xiàn)代化設備的投入力度，改善辦公環(huán)境，建立起適應現(xiàn)代化管理的體系。切實關心、關注檔案管理人員的待遇，解決檔案管理人員的后顧之憂，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，安心本職工作，嚴格執(zhí)行業(yè)務規(guī)范和規(guī)章制度，及時、完整、統(tǒng)一做好檔案資料的收集整理。

四、結語

財政檔案管理作為真實反映我國經(jīng)濟運行狀況的有效手段，需要各級財政部門在工作中給予高度的重視，以科學的態(tài)度、積極的心態(tài)迎接財政檔案的信息化改革，努力實現(xiàn)科學、高效的財政檔案管理，為財政事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展提供可靠的信息資源。

參考文獻：

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[2]郭麗萍.談新時期加強財政檔案管理隊伍建設[J].山西檔案，2010，4（4）.

責任編輯：于 蕾