李洋

【摘 要】消防部隊(duì)在保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定方面發(fā)揮著十分重要的作用，因此近些年來(lái)我國(guó)在消防部隊(duì)建設(shè)方面投入的經(jīng)費(fèi)不斷增加，這對(duì)審計(jì)工作帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。本文將結(jié)合消防部隊(duì)基本建設(shè)中的審計(jì)問(wèn)題對(duì)加強(qiáng)審計(jì)工作的有效措施進(jìn)行深入分析。

【關(guān)鍵詞】消防部隊(duì)；基本建設(shè)；審計(jì)工作；問(wèn)題；措施

一、前言

為有力保障公共安全，我國(guó)在消防部隊(duì)建設(shè)方面投入了大量資源，在消防部隊(duì)基本建設(shè)中，審計(jì)工作的作用是通過(guò)對(duì)資金使用的嚴(yán)格監(jiān)管保障資金效能的充分發(fā)揮，為消防工作和部隊(duì)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)消防事業(yè)的健康發(fā)展。

二、消防部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)工作介紹

1.消防建設(shè)部門審計(jì)工作的內(nèi)容

隨著我國(guó)在消防部隊(duì)建設(shè)中投入的資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，審計(jì)工作的強(qiáng)度也得到了極大的增加?，F(xiàn)階段，審計(jì)工作的主要內(nèi)容是從資源的利用情況出發(fā)對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)方面或是資金方面的審查，并將其中的財(cái)務(wù)信息以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面的展現(xiàn)出來(lái)。延伸到消防部隊(duì)建設(shè)中，審計(jì)工作開展的目的就是對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)以及各種涉及到財(cái)務(wù)方面工作項(xiàng)目的真實(shí)合法性進(jìn)行審查，對(duì)建設(shè)改善計(jì)劃和資源利用進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核，及時(shí)糾正審計(jì)期間發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)和問(wèn)題，為消防工作和部隊(duì)建設(shè)工作的正常開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.審計(jì)工作在消防部隊(duì)基本建設(shè)中的重要性分析

消防部門承擔(dān)著社會(huì)安全防護(hù)的重任，在市場(chǎng)環(huán)境不斷復(fù)雜化的時(shí)代背景下，為了消防部門基本建設(shè)中相關(guān)資金的消能得到充分的發(fā)揮，審計(jì)工作就顯得至關(guān)重要，同時(shí)這也關(guān)系著基礎(chǔ)建設(shè)的整體質(zhì)量。通過(guò)高質(zhì)量的監(jiān)督審計(jì)，能夠保障消防部隊(duì)基本建設(shè)過(guò)程中資金使用的規(guī)范化和合理化。同時(shí)，審計(jì)工作的有效開展可以幫助消防部門對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的利用，最大程度的提高資金的使用率和財(cái)務(wù)管控水平。

三、消防部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)中常見問(wèn)題及原因分析

1.消防部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題分析

（1）前期準(zhǔn)備工作不完善。審計(jì)工作需要大量數(shù)據(jù)資料作為支持，但是實(shí)際工作中，普遍缺乏相關(guān)決策的科學(xué)論證，決策合理性難以得到保障，進(jìn)而影到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施等等一系列的工作。另外，建設(shè)手續(xù)不完善，一般情況下消防部隊(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施需要完成兩證一書等手續(xù)，若是手續(xù)缺失，很容易引發(fā)工程許可以及房屋產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。此外，資金落實(shí)情況的不理想。大部分基本建設(shè)項(xiàng)目都需要在未獲得預(yù)付款的情況下預(yù)先墊資，項(xiàng)目建設(shè)很容易因資金延誤而中途停止。

（2）物資核算不合理。消防部隊(duì)基建物資管理工作普遍存在重視資金、忽視資產(chǎn)物資管理的情況，物資賬目模糊的現(xiàn)象十分常見，造成了資源的不合理流失。一些物資雖然進(jìn)行了賬目記錄，但是往往存在弄虛作假或是賬實(shí)不符的問(wèn)題。

（3）物資盤點(diǎn)檢查不到位。這一問(wèn)題常常出現(xiàn)在干部轉(zhuǎn)業(yè)或是士官退役等環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為資產(chǎn)交接流程不規(guī)范、手續(xù)缺失等。同時(shí)，土地置換、裝備報(bào)廢等評(píng)估審核工作不嚴(yán)格，資源配置缺乏科學(xué)合理性，造成了物資的大量流失。

（4）資金支付和管理存在不足。導(dǎo)致消防部隊(duì)基本建設(shè)款項(xiàng)支付缺乏核算材料、支付不規(guī)范的原因主要是款項(xiàng)審批不嚴(yán)格。由于項(xiàng)目管理部門具備較大的審批權(quán)力，導(dǎo)致款項(xiàng)支付的隨意性較強(qiáng)。此外，還存在多支付項(xiàng)目款的情況，在結(jié)算審計(jì)前未按照規(guī)定預(yù)留出15%以上的審計(jì)空間。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目賬目發(fā)生的變動(dòng)，相關(guān)部門也未及時(shí)跟進(jìn)，資金流向和賬目存在偏差。

（5）欠款清理工作不到位。近些年來(lái)，我國(guó)消防事業(yè)獲得了飛速的發(fā)展，很多部門領(lǐng)導(dǎo)都積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加強(qiáng)了消防部隊(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的重視，但是部分領(lǐng)導(dǎo)干部為了獲得較好的政績(jī)，在進(jìn)行決策時(shí)忽視了資金投入問(wèn)題。另外，很多官員的償債意識(shí)不足， 在崗位調(diào)整后就不理舊賬，導(dǎo)致欠款清理工作得不到有效的落實(shí)，同時(shí)又積極開展新項(xiàng)目，使得消防部隊(duì)資金管控不規(guī)范。

2.消防并對(duì)基本建設(shè)審計(jì)工作出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因分析

（1）缺乏依法行政觀念。一些基層消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政的認(rèn)知存在嚴(yán)重不足，在工作中常常罔顧國(guó)家法律和部隊(duì)規(guī)定，傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重。

（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)缺失。一些部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)缺乏權(quán)責(zé)統(tǒng)一觀念，只想行使權(quán)力卻不想承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和后果，一旦產(chǎn)生債務(wù)，往往會(huì)產(chǎn)生逃避心理。此外，決策錯(cuò)誤、日常監(jiān)督不到位等問(wèn)題的存在也對(duì)消防部隊(duì)建設(shè)和運(yùn)行造成了較大的影響。

（3）缺乏監(jiān)督意識(shí)。很多部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)相關(guān)審計(jì)工作缺乏充分認(rèn)知，審計(jì)工作僅僅停留在口頭上，而無(wú)法落實(shí)到實(shí)踐中，無(wú)法針對(duì)性的對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行完善，管理責(zé)任不明確。

（4）缺乏廉潔自律意識(shí)。部分消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，在消防部隊(duì)基本建設(shè)資金投入和物資采購(gòu)等方面動(dòng)手腳，使國(guó)家利益受到損害。

四、加強(qiáng)消防部隊(duì)基本建設(shè)審核工作的有效措施分析

1.提升部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)決策觀念

消防部隊(duì)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性直接影響著重大問(wèn)題解決以及后勤管理等多方面的內(nèi)容，因此領(lǐng)導(dǎo)層在制定決策時(shí)一定要充分吸取集體意見，充分參考多方建議，尤其是其中專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，一定要組織專家進(jìn)行科學(xué)論證，全面收集信息數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，如此才能保障決策的科學(xué)性和可靠性，為基本建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層依法行政意識(shí)

依法行政是管理工作的基礎(chǔ)，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層必須發(fā)揮帶頭作用，通過(guò)自主學(xué)習(xí)提升自身的依法行政意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，并嚴(yán)格按照法律程序處理各項(xiàng)事務(wù)，牢固樹立法律法規(guī)在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的權(quán)威性。同時(shí)，將后期工作制度和教育管理工作職責(zé)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)官兵對(duì)制度規(guī)范的熟悉度，充分了解自身的權(quán)利義務(wù)。此外，建立健全覆蓋全面的制度體系，結(jié)合消防部隊(duì)的實(shí)際發(fā)展情況對(duì)故障制度進(jìn)行完善，更好的滿足新時(shí)期消防部隊(duì)后勤管理工作的要求。

3.全面落實(shí)監(jiān)督管理工作

采取有效措施促進(jìn)監(jiān)督管理工作意識(shí)的整體提升，嚴(yán)格按照相關(guān)制度將群眾監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，并逐步構(gòu)建固定的制度體系，形成覆蓋部隊(duì)內(nèi)外的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤工作整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督管理。根據(jù)群眾反饋信息對(duì)監(jiān)督審查體系中存在的缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，嚴(yán)格控制違紀(jì)違規(guī)行為。此外，建立科學(xué)的管理工作責(zé)任體系和考評(píng)體系，落實(shí)責(zé)任追究制，按照崗位對(duì)具體的工作和責(zé)任進(jìn)行劃分，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要視情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理。

4.及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念

工作觀念直接影響著實(shí)際工作效果，因此想要保障財(cái)務(wù)管理工作的高效開展，必須結(jié)合時(shí)代趨勢(shì)對(duì)管理工作觀念進(jìn)行及時(shí)更新。一方面，對(duì)管理體系進(jìn)行完善，推動(dòng)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和精密化發(fā)展；另一方面，建立錢物并重的觀念，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理模式，擴(kuò)展管理范圍，由專項(xiàng)部門向集體管理模式轉(zhuǎn)變。

5.提升審計(jì)工作審計(jì)質(zhì)量

如何提升審計(jì)質(zhì)量也是消防部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)工作的主要內(nèi)容之一，對(duì)此可以從以下方面入手。首先，對(duì)審計(jì)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容選取最佳的審計(jì)模式，同時(shí)將事前、事中以及事后審計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，并對(duì)審計(jì)步驟進(jìn)行跟蹤。其次，提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，保障審計(jì)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的專業(yè)性和穩(wěn)定性，對(duì)于審議結(jié)果必須組織專業(yè)小組進(jìn)行共同商議。通過(guò)上述幾項(xiàng)措施的應(yīng)用可以有效的提升審計(jì)工作的整體質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下，為了更好的維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，我國(guó)在消防部隊(duì)建設(shè)方面的投入持續(xù)增加，這就帶來(lái)了一系列的審計(jì)問(wèn)題。本文首先闡述了審計(jì)工作的內(nèi)容和重要性，之后結(jié)合審計(jì)工作中存在的問(wèn)題對(duì)相應(yīng)的解決措施進(jìn)行了詳細(xì)的探索，希望能夠?yàn)槲覈?guó)消防部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)工作的完善提供一定的參考，促進(jìn)我國(guó)消防事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹世昀. 淺談新形勢(shì)下如何做好公安消防部隊(duì)審計(jì)工作[J]. 商業(yè)會(huì)計(jì)，2016（22）：71-72.

[2]皮嵐姬. 消防部隊(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及對(duì)策分析[J]. 審計(jì)與理財(cái)，2017（03）：19-21.

[3]巴貝. 加強(qiáng)消防部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)工作的措施解析[J]. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017（09）：111.

[4]張兆國(guó)，李兆東. 基于政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)職能融合的公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)模式探究[J]. 審計(jì)月刊，2017（08）：10-13.

[5]劉俐，程建龍. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)監(jiān)督管理工作的探討[J]. 經(jīng)濟(jì)師，2014（07）：130-131.

[6]鐘成武. 淺議消防部隊(duì)基建項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制[J]. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（09）：216-217.

[7]皮嵐姬. 消防部隊(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及對(duì)策分析[J]. 審計(jì)與理財(cái)，2012（03）：22-24.