張悅 耿巧玉 王琪韜 陸耀 朱旭東 趙立勤

[摘 要] 目前連云港市農(nóng)業(yè)電商在規(guī)模、品類結(jié)構(gòu)以及基礎(chǔ)技術(shù)等方面得到了一定的發(fā)展，但在農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)模及專業(yè)性、電商銷售渠道建設(shè)、物流配送設(shè)施以及特色農(nóng)產(chǎn)品種類等方面，發(fā)展欠充分，成為制約連云港市農(nóng)業(yè)電商進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)及連云港市的具體情況，從行業(yè)自身應(yīng)努力完善基礎(chǔ)設(shè)施和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式、政府應(yīng)積極進(jìn)行政策支持等角度提出若干具體對(duì)策，為政府及相關(guān)電商企業(yè)的發(fā)展決策提供思路，以促進(jìn)連云港市農(nóng)業(yè)電商的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 連云港；農(nóng)業(yè)；電商；網(wǎng)絡(luò)；物流；銷售渠道

[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）05-0086-03

2014年4月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司、江蘇省農(nóng)委、連云港市政府簽署三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持連云港與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作交流，建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)，讓連云港與陸橋沿線的國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)擁有新的高位平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展，示范帶動(dòng)沿橋地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展意義深遠(yuǎn)[1]。

近年來，江蘇省將發(fā)展電子商務(wù)作為助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，號(hào)召全省各地因地制宜探索適合本地區(qū)實(shí)際的電子商務(wù)發(fā)展路徑，創(chuàng)新線上線下融合發(fā)展的技術(shù)、模式和機(jī)制。

連云港市政府為貫徹落實(shí)《江蘇省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（[2016]149號(hào)），發(fā)布2017年“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，以進(jìn)一步推動(dòng)連云港市“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緊密結(jié)合。

連云港市地處蘇北平原，自然條件優(yōu)越，具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展先天優(yōu)勢(shì)，目前已形成多個(gè)具有特色和明顯區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品基地。在江蘇省政府和連云港市政府的大力支持以及各項(xiàng)有利政策的推動(dòng)下，連云港市農(nóng)業(yè)電商近些年已取得長(zhǎng)足發(fā)展，但從總體上看，連云港市農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展仍處于起步階段，還存在一些制約其進(jìn)一步發(fā)展亟待解決的問題。

一、連云港市農(nóng)業(yè)電商發(fā)展總體現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)電商發(fā)展規(guī)?，F(xiàn)狀

2017年底實(shí)現(xiàn)連云港全市新建農(nóng)村電子商務(wù)示范村達(dá)到10個(gè)，培育涉農(nóng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品特色網(wǎng)店100個(gè)，建立村級(jí)信息服務(wù)站1000個(gè)，培訓(xùn)、新增農(nóng)村電商從業(yè)人員1萬(wàn)人。全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額增長(zhǎng)35%以上，達(dá)30億元；“12316”惠農(nóng)短信用戶保持30萬(wàn)戶；新創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息化示范基地達(dá)到20個(gè)；規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用面積占比達(dá)15%以上；農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)60%[2]。

（二）農(nóng)業(yè)電商的品類結(jié)構(gòu)概況

通過電商平臺(tái)的銷售數(shù)據(jù)分析，干果、米面等易于運(yùn)輸和配送的農(nóng)產(chǎn)品占比較大，蔬果、水產(chǎn)、肉類等生鮮產(chǎn)品的潛力較大，已形成稻米、蔬菜、食用菌、花卉、林果、水產(chǎn)六大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)及極具特色的地方名優(yōu)品，構(gòu)建了果蔬、紫菜、糧油、食用菌等加工產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）基礎(chǔ)技術(shù)現(xiàn)狀

1.大數(shù)據(jù)分析

到2017年底在全市范圍實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，連云港市農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)已具雛形，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展開局良好，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化銷售能力明顯提高。但同時(shí)連云港農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展也存在不足。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化綜合水平還需提升，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)電商專業(yè)人才供給不足。另外，農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)集聚度不高，農(nóng)業(yè)電商服務(wù)配套體系不完善[3]。

2.物流技術(shù)分析

首先，連云港市農(nóng)業(yè)電商物流技術(shù)比較落后。由于目前連云港市的農(nóng)業(yè)電商物流是以常溫物流或自然物流形式為主，農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)加工的鮮銷產(chǎn)品占了絕大部分，現(xiàn)有的物流保鮮手段無法適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的鮮銷形式。并且由于現(xiàn)代化冷藏儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后、交通運(yùn)力不足，致使農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本過高。其次，連云港市農(nóng)業(yè)電商物流信息化建設(shè)滯后，電商物流人才不足，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)不健全，無法真正發(fā)揮市場(chǎng)信息的指導(dǎo)服務(wù)功能。

二、連云港市農(nóng)業(yè)電商發(fā)展中亟待解決的主要問題

盡管連云港市農(nóng)業(yè)電商有了一定的發(fā)展，但從發(fā)展應(yīng)有的速度、質(zhì)量及潛力上看，總體水平不高，后續(xù)發(fā)展中迫切需要解決好以下這些瓶頸問題。

（一）農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息缺乏專業(yè)性及實(shí)用性

1.專業(yè)性人才匱乏

（1）連云港電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域人才匱乏。連云港近年來雖然加大了電商人才引進(jìn)力度，但是受人文環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響，與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在人才引進(jìn)和挽留方面優(yōu)勢(shì)并不明顯，導(dǎo)致高層次、創(chuàng)新型電子商務(wù)人才稀缺。

（2）農(nóng)業(yè)信息領(lǐng)域人員素質(zhì)普遍偏低。長(zhǎng)期以來連云港的農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)并沒有得到應(yīng)有的重視，當(dāng)前各大高校在農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)方面正處于起步階段，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民整體文化水平依然偏低，缺乏信息意識(shí)和營(yíng)銷意識(shí)，對(duì)新型信息技術(shù)和電子商務(wù)模式不敏感。

2.涉農(nóng)網(wǎng)站信息服務(wù)單一

目前連云港多數(shù)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容與農(nóng)民信息需求相脫節(jié)。首先表現(xiàn)在各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站反映的宏觀農(nóng)業(yè)信息較多，未形成農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，有價(jià)值的信息大多不能共享。其次，信息的價(jià)值和傳輸效率與農(nóng)民的實(shí)際需求脫節(jié)，較多農(nóng)業(yè)網(wǎng)站缺乏專業(yè)性，時(shí)效性、服務(wù)性及實(shí)用性。

（二）電商銷售渠道不健全

1.渠道模式單一、銷售區(qū)域范圍小

目前連云港市農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷渠道通常都是：農(nóng)戶（生產(chǎn)者）→采購(gòu)市場(chǎng)→產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)→銷地批發(fā)市場(chǎng)→電商企業(yè)→消費(fèi)者。這種單一、過長(zhǎng)的營(yíng)銷渠道，不利于農(nóng)產(chǎn)品形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)，不利于信息及時(shí)準(zhǔn)確地反饋。另外，連云港市農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)區(qū)域是規(guī)律使然，其農(nóng)業(yè)電商的銷售區(qū)域只限于農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)地區(qū)，銷售范圍小。

2.渠道運(yùn)行效率低、成本高

連云港農(nóng)產(chǎn)品電商銷售環(huán)節(jié)增多導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上升、周轉(zhuǎn)時(shí)間增加、流通速度降低，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品在流通過程容易腐爛變質(zhì)，降低了運(yùn)輸效率，加大了農(nóng)產(chǎn)品的成本。

（三）物流配送設(shè)施不健全

1.電子信息系統(tǒng)不完善

目前連云港部分農(nóng)村地區(qū)電子信息系統(tǒng)基礎(chǔ)較差，無法有效配合物流公司和電商企業(yè)完善物流信息系統(tǒng)。電子信息系統(tǒng)的不健全將導(dǎo)致無法對(duì)農(nóng)業(yè)電商物流信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，進(jìn)而限制了連云港農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展。

2.物流基礎(chǔ)設(shè)施落后

連云港市整體的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)。近年來，連云港市雖不斷強(qiáng)化道路交通綜合建設(shè)，但農(nóng)村地區(qū)的整體道路交通狀況依然相對(duì)落后，交通閉塞不便、道路基礎(chǔ)設(shè)施差、調(diào)度管理薄弱等問題并未得到根本解決。

3.包裝及儲(chǔ)存技術(shù)落后

連云港農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的主力軍為生鮮產(chǎn)業(yè)。連云港農(nóng)村地區(qū)目前仍缺乏先進(jìn)的包裝及儲(chǔ)存技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸保鮮的技術(shù)開發(fā)有所欠缺。包裝及儲(chǔ)存技術(shù)的落后無形中縮小了農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的輻射范圍。

（四）特色產(chǎn)品種類不豐富難以形成規(guī)模

連云港市農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但電商農(nóng)業(yè)種植品種單一，特色產(chǎn)品種類仍不豐富，且供給結(jié)構(gòu)不合理，土地流轉(zhuǎn)程度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化依然存在不足。除了對(duì)糧食、紫菜、鮮切花等少數(shù)特色品種的農(nóng)產(chǎn)品制定了標(biāo)準(zhǔn)以外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都缺少專業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字技術(shù)無法對(duì)接。許多農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)品的品牌知名度和美譽(yù)度較低，未形成著名商標(biāo)和獨(dú)特的品牌效應(yīng)。

三、連云港市農(nóng)業(yè)電商發(fā)展問題解決對(duì)策

（一）提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息專業(yè)性及實(shí)用性

1.加強(qiáng)專業(yè)性人才培養(yǎng)與培訓(xùn)

一是加大對(duì)連云港市農(nóng)民培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民運(yùn)用電子商務(wù)的積極性；二是明確培訓(xùn)重點(diǎn)。連云港農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織等是當(dāng)前農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的主要帶動(dòng)力量，培訓(xùn)應(yīng)以這部分人為重點(diǎn)，能在更大程度上提高培訓(xùn)效率；三是引導(dǎo)高等院校的電子商務(wù)專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行“技術(shù)扶貧”，為農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)提供人才支持和隊(duì)伍保障。

2.加強(qiáng)涉農(nóng)網(wǎng)站的建設(shè)與完善

涉農(nóng)網(wǎng)站要滿足連云港市農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的需求，細(xì)分網(wǎng)站專門服務(wù)農(nóng)民的特定需求，如專家教育咨詢等。提高涉農(nóng)網(wǎng)站信息實(shí)用性，及時(shí)性，并且加強(qiáng)網(wǎng)站軟硬件建設(shè)。另外，涉農(nóng)網(wǎng)站還應(yīng)建設(shè)出區(qū)域特色，以連云港特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)開辟板塊，吸引客戶注意，以帶來更大的商機(jī)。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

一是通過基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，以及社交網(wǎng)絡(luò)、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，使連云港搭上“智慧城市”建設(shè)的快車；二是完善連云港市農(nóng)業(yè)電商現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電商管理、技術(shù)服務(wù)等的移動(dòng)終端平臺(tái)；三是逐步建立現(xiàn)代電商農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指標(biāo)體系，包括加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)；四是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)基層大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才，加快本土數(shù)字化運(yùn)用人才的體系建設(shè)。

（二）完善并開拓新型銷售渠道

1.完善B2B、B2C、C2C等混合運(yùn)營(yíng)模式

在目前政策的扶持下，根據(jù)連云港沿海農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，連云港應(yīng)發(fā)展完善B2B、B2C、C2C電商運(yùn)營(yíng)模式。從土地與農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品制造與生產(chǎn)、生鮮食材配送方面著手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，完善倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，從根本上解決上下游交易信息不對(duì)稱的問題，降低線下大部分農(nóng)產(chǎn)品交流向線上交易過渡的難度。通過電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)接洽、合同和貨款支付的電子化交易，除物流之外，商流、信息流、資金流都在網(wǎng)上進(jìn)行，以真正體現(xiàn)電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

2.加強(qiáng)與已有電商、物流企業(yè)的深度合作以擴(kuò)大銷售

連云港農(nóng)業(yè)的線上發(fā)展需要與大型的電商平臺(tái)合作，通過自身產(chǎn)品的特色以及電商平臺(tái)、大眾媒體的推廣宣傳，形成連云港獨(dú)特的品牌特色。通過直采+自營(yíng)的模式，大幅提高連云港農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和銷售溢價(jià)。

同時(shí)，通過與物流公司合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域的共同配送。即物流公司相互合作，在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配送點(diǎn)，統(tǒng)一調(diào)度值班配送員處理區(qū)域內(nèi)的訂單。這種模式能彌補(bǔ)農(nóng)村物流運(yùn)輸線路長(zhǎng)、成本高的缺點(diǎn)，可在很大程度上節(jié)約成本，提高物流效率。

3.區(qū)別消費(fèi)者類型提供個(gè)性化定制服務(wù)

按照消費(fèi)者需求，采用全程農(nóng)產(chǎn)品電商個(gè)性化定制的生產(chǎn)模式。在按高標(biāo)準(zhǔn)個(gè)性定制的模式下，可把服務(wù)對(duì)象劃分為小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)等，充分調(diào)度應(yīng)屆畢業(yè)生、退伍軍人等人力資源，因地制宜地建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品電商特殊化定制服務(wù)，并逐漸擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)品附加值。

（三）健全物流配送設(shè)施

1.完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈電子信息系統(tǒng)

建立多級(jí)、多層次的連云港農(nóng)產(chǎn)品信息化網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)信息系統(tǒng)。構(gòu)筑新型連云港“三網(wǎng)合一”（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)）平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可查詢，質(zhì)量安全可追溯，問題產(chǎn)品可召回的目標(biāo)。

2.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，完善農(nóng)村地區(qū)的交通網(wǎng)。打通“電商物流”這條作為通往農(nóng)村的“路”。第二，提高農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，以提高農(nóng)村和外界信息共享的速度，同時(shí)也提高信息傳遞頻率，促進(jìn)農(nóng)村資源的共享。

3.完善物流包裝及儲(chǔ)存技術(shù)

為了提高農(nóng)產(chǎn)品電商物流效率，降低回收成本，應(yīng)多采用折疊式、嵌套式的包裝箱設(shè)計(jì)，同時(shí)還要考慮到儲(chǔ)存冷鏈和生鮮保存要求，包裝要采用利于清洗和空氣流通的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。完善工程存儲(chǔ)技術(shù)倉(cāng)庫(kù)構(gòu)建，針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品，細(xì)化儲(chǔ)存工程技術(shù)。

（四）重點(diǎn)發(fā)展適合農(nóng)業(yè)電商的農(nóng)產(chǎn)品以多品類協(xié)同發(fā)展

1.保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作

從源頭抓起，并通過以下兩個(gè)途徑保證連云港農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作：第一，建立健全農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)均有標(biāo)可依。第二，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范體系，選擇高市場(chǎng)容量、高收益回報(bào)、高科技含量、高知名度、有規(guī)模特色的示范園區(qū)，建成優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)[4]。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品附加值以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，有效地提高連云港市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值并提高農(nóng)業(yè)電商整體效益。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在連云港農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展來提高農(nóng)業(yè)電商整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)連云港市農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。

3.將已形成的特色農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)和品牌與線上結(jié)合

積極將連云港本地已成型的特色農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)和品牌與線上結(jié)合，依托其品牌效用，提升線上農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌形象及知名度，推動(dòng)連云港農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，促進(jìn)形成特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。推進(jìn)線上與線下相融合，放大品牌集聚、資源整合效應(yīng)。

四、連云港市政府應(yīng)提供充分的政策支持

（一）加大農(nóng)產(chǎn)品電商補(bǔ)貼類政策的優(yōu)惠力度

連云港市政府要加大金融支持力度，加大對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持，簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。同時(shí)，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券。加大農(nóng)產(chǎn)品電商補(bǔ)貼力度，降低準(zhǔn)入門檻，合理降稅減負(fù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）制定農(nóng)產(chǎn)品流通方面的優(yōu)惠政策

針對(duì)連云港農(nóng)產(chǎn)品流通問題，政府可對(duì)干果、米面等配送占比較大的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)減免稅費(fèi)，對(duì)蔬果、水產(chǎn)、肉類等潛力較大的農(nóng)產(chǎn)品加大稅費(fèi)減免力度，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品增值稅減免優(yōu)惠，極力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。

（三）出臺(tái)農(nóng)業(yè)電商急需人才的引進(jìn)政策

首先，要充分發(fā)揮連云港高等教育資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各類相關(guān)院校加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)電子商務(wù)人才以及農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)，激勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀的高校電子商務(wù)專業(yè)人才和農(nóng)業(yè)科技人才下基層創(chuàng)業(yè)；其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)主體的培訓(xùn)，在農(nóng)村地區(qū)大力宣傳和普及電子商務(wù)知識(shí)和理念，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能、電子商務(wù)平臺(tái)操作技能和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能；最后，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引海內(nèi)外高層次電子商務(wù)人才和農(nóng)業(yè)信息化人才來連云港工作，為連云港農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才保障。

（四）加大電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.整合資源建立農(nóng)產(chǎn)品電商交易與服務(wù)中心平臺(tái)

農(nóng)產(chǎn)品電商交易與服務(wù)中心平臺(tái)可以做到有用的信息及時(shí)交換，讓農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)銷售更加便捷、高效，讓農(nóng)民們及時(shí)有效地掌握市場(chǎng)信息并調(diào)節(jié)生產(chǎn)，能有效地避免價(jià)格在區(qū)域之間的差別很大的現(xiàn)象。不僅如此，這更便于政府及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，有針對(duì)性地調(diào)節(jié)農(nóng)民生產(chǎn)市場(chǎng)需要的農(nóng)產(chǎn)品。

2.建立產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)中心、產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)

產(chǎn)品檢測(cè)中心和農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)中心主要負(fù)責(zé)連云港全市范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測(cè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境要素經(jīng)常性的檢驗(yàn)，同時(shí)也可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品屬性進(jìn)行評(píng)測(cè)。產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室為技術(shù)研究、開發(fā)和創(chuàng)新提供了良好的平臺(tái)。

3.加強(qiáng)示范基地建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地是農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的領(lǐng)頭羊。市政府對(duì)此類示范基地的補(bǔ)助扶持可以增強(qiáng)村民發(fā)展農(nóng)業(yè)電商的積極性，在行業(yè)間形成一股良好、持續(xù)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣，起到更大的示范作用。

（五）牽頭與電商優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作

市政府要利用好現(xiàn)有連云港農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)體系，牽頭與電商優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，在電子商務(wù)網(wǎng)站開設(shè)營(yíng)銷店，精準(zhǔn)布局全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。借力國(guó)內(nèi)外大型電商服務(wù)平臺(tái)。依托天緣集團(tuán)、微好電子商務(wù)等公司，建立鮮品灣、菜籃子網(wǎng)等一批專業(yè)化的網(wǎng)站和手機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)，形成以產(chǎn)地市場(chǎng)、交易中心、物流配送為一體的覆蓋全連云港市的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系，通過電商優(yōu)勢(shì)企業(yè)的帶動(dòng)進(jìn)一步加快連云港農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展[5]。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫駿，婁靜.農(nóng)業(yè)部在連設(shè)立“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)[EB/OL].http：//jsnews2.jschina.com.cn/system/2014/04/22/020826478.shtml.

[2]連云港農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息中心.連云港市2017年“互聯(lián)網(wǎng)”+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知解讀[EB/OL].http：//nw.lyg.gov.cn/lygnyxxw/zxft/content/ad52109f-57b6-40bd-aba6-88e4a034f9a6.html，2017-04-10/2018-01-30.

[3]趙鳴，徐海清，胡祥英.連云港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展研究[J].連云港師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2016，33（2）：1-5.

[4]連云港市人民政府.連云港市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的實(shí)施意見[EB/OL].http：//www.34law.com/lawfg/law/1797/3357/law_891616891646.shtml，2018.

[5]市信息中心.連云港農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)異軍突起[EB/OL].http：//www.jsagri.gov.cn/news/files/662843.asp

[6]龔文龍.跨境電商環(huán)境下浙江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究——基于AHP分析法[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017（19）：153-155.

[責(zé)任編輯：紀(jì)晨光]