陳森森 劉冰 丁倩

摘要：當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化對兩岸企業(yè)發(fā)展提出挑戰(zhàn)，本文認(rèn)為新形勢下兩岸企業(yè)要合作開發(fā)國際市場，這不僅有利于雙方更好應(yīng)對國際市場需求變動和國際競爭，還有利于雙方取長補(bǔ)短，培育共同利益。通過分析新形勢下兩岸企業(yè)合作開發(fā)國際市場中遇到的合作項(xiàng)目層次不高、交流合作流于表面、合作保障體系尚未建立等問題，提出合作技術(shù)創(chuàng)新、搭建公共服務(wù)平臺、落實(shí)政策法規(guī)等對策建議。

關(guān)鍵詞：兩岸企業(yè)；國際市場；創(chuàng)新；合作

近年來，兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，一方面，大陸出口導(dǎo)向型的外貿(mào)戰(zhàn)略因低成本優(yōu)勢的逐漸喪失備受挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，臺灣受制于市場規(guī)模的限制及國際競爭的壓力，在全球價(jià)值鏈中逐步喪失傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，兩岸企業(yè)竟合趨勢明顯。早在2005年時(shí)任國民黨主席的連戰(zhàn)在訪問大陸時(shí)就曾呼吁兩岸應(yīng)進(jìn)行策略聯(lián)盟，共同開發(fā)和制造產(chǎn)品，合作賺世界的錢。2016年“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出要“以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作”，在國際市場需求和國際競爭結(jié)構(gòu)悄然變化的今天，兩岸企業(yè)合作開發(fā)國際市場是兩岸企業(yè)提升國際市砙赫匚唬匭虜斡肴蚣壑盜吹？題中之義。

1 新形勢下兩岸企業(yè)合作開發(fā)國際市場的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 有利于兩岸企業(yè)更好應(yīng)對國際市場需求變動和國際競爭

金融危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國家多年來形成的赤字財(cái)政難以為繼，海外進(jìn)口需求減少，對大陸和臺灣眾多的中小外貿(mào)型企業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，新型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展勢頭迅猛，憑借豐富資源和廉價(jià)勞動力，成為跨國公司投資‘新寵”，這對原本在國際分工中靠引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)，利用自身資源及勞動成本，享受國際分工中制造環(huán)節(jié)后發(fā)優(yōu)勢的兩岸企業(yè)來說，無論從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上還是在國際競爭上，都面臨著較大轉(zhuǎn)型壓力[1]。隨著研發(fā)技術(shù)不足、生產(chǎn)成本逐年提高，先前參與全球供應(yīng)鏈中低附加值環(huán)節(jié)的兩岸企業(yè)正面臨來自西方發(fā)達(dá)國家高端產(chǎn)業(yè)的排擠和來自新興市場低端產(chǎn)業(yè)的擠壓，因此兩岸企業(yè)通過合作，自主創(chuàng)新，聯(lián)手進(jìn)入國際市場，共同應(yīng)對國際市場需求和國際競爭的變動顯得尤為重要。

1.2 有利于兩岸企業(yè)取長補(bǔ)短，培育共同利益

當(dāng)前，大陸重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與臺灣重點(diǎn)規(guī)劃的“六大新興產(chǎn)業(yè)”及“四大新興智能型產(chǎn)業(yè)”具有很大共同性，兩岸企業(yè)聯(lián)手進(jìn)入國際市場產(chǎn)業(yè)合作空間巨大。通過兩岸企業(yè)聯(lián)手共同開發(fā)國際市場，一方面可以使臺灣企業(yè)在島內(nèi)資源有限及經(jīng)濟(jì)增速放緩的雙重壓力下，借力大陸市場的通道和近年來的高速經(jīng)濟(jì)增長，與大陸共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)存續(xù)發(fā)展；另一方面，也可以使大陸企業(yè)在‘走出去”的過程中，充分借鑒并利用臺灣企業(yè)積累的豐富的國際市場經(jīng)驗(yàn)和長期經(jīng)營的國際市場通道，特別是服務(wù)業(yè)方面的有效做法，提升企業(yè)國際竟?fàn)幜?。[2]總之，兩岸企業(yè)在競合的原則下攜手開拓國際市場，優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于雙方在國際競爭中打造新優(yōu)勢，掌握主動權(quán)。

2 新形勢下兩岸企業(yè)合作開發(fā)國際市場的主要困境

2.1 研發(fā)薄弱，兩岸企業(yè)合作項(xiàng)目層次不高

當(dāng)前，兩岸中小企業(yè)在參與全球供應(yīng)鏈的過程中主要從事非技術(shù)性環(huán)節(jié)，如加工、包裝等，基礎(chǔ)研發(fā)能力較弱。臺灣中小企業(yè)產(chǎn)品主要以模仿和改良創(chuàng)新為主，缺少自主創(chuàng)新，因擔(dān)心產(chǎn)品被大陸企業(yè)模仿，所以與大陸企業(yè)在合作上多以生產(chǎn)要素合作為主，通常臺灣企業(yè)會在大陸構(gòu)建獨(dú)立的研發(fā)體系，將大陸定位在全球價(jià)值鏈中的生產(chǎn)基地或物流中心，將企業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)留在臺灣。例如，臺灣某知名電腦公司表示產(chǎn)品關(guān)鍵部件的研發(fā)都在臺灣完成，只有包裝材料這種低附加值的原材料才會在大陸尋找新供應(yīng)商。因研發(fā)規(guī)劃及投入不足，兩岸企業(yè)缺少共同開發(fā)設(shè)計(jì)的國際品牌及相互認(rèn)可的研發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品雷同性大，進(jìn)入國際市場結(jié)構(gòu)單一，竟?fàn)幜Σ蛔恪?/p>

2.2 互信不足，兩岸企業(yè)交流合作流于表面

雖然兩岸同根同種，但由于半個(gè)多世紀(jì)的分隔，雙方所沿用的經(jīng)濟(jì)制度、所處的社會背景和所衍生的社會習(xí)慣存在一定差異，再加之陳水扁、蔡英文等執(zhí)政當(dāng)局對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的種種限制，臺灣企業(yè)對與大陸企業(yè)合作顧慮重重。加之臺商在大陸投資企業(yè)基本都是中小企業(yè)，受臺灣“群居鏈”和“抱團(tuán)思想”的影響，[3]在企業(yè)合作中更傾向于利用在臺灣本土已有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，與大陸企業(yè)合作有限。如在東莞，自上個(gè)世紀(jì)80年代第一家臺灣制鞋企業(yè)投資建廠以來，已有近千家臺灣鞋廠涌入東莞，形成臺商鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。此外，兩岸企業(yè)缺乏合作的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，雙方合作動機(jī)及合作方式模糊，合作的總體規(guī)劃和信息化綜合平臺缺失，信息不對稱間題明顯，導(dǎo)致兩岸企業(yè)合作流于表面。

2.3 制度缺失，兩岸企業(yè)合作保障體系尚未建立

雖然隨著ECFA的簽署，兩岸已由單項(xiàng)投資轉(zhuǎn)為雙向投資，但由于大陸政府在經(jīng)濟(jì)中對兩岸合作中各類財(cái)稅、分配政策影響較大，臺商投資風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)前，兩岸企業(yè)合作制度缺少整體規(guī)劃。主要表現(xiàn)在，首先，投資保障協(xié)議尚未系統(tǒng)制定，不利于兩岸企業(yè)雙向投資的開展。其次，由于許多臺商通過國際中的第三地投資大陸，但兩岸企業(yè)租稅合作及交流機(jī)制尚未建立，所以在合作的過程中難以判斷是否存在重復(fù)課稅問題，臺商投資的積極性受到影響。再者，由于大陸知識產(chǎn)權(quán)法律體系組成復(fù)雜，涉及法律、規(guī)章、條例解釋、地方政府規(guī)范性文件等，在法律和規(guī)章中缺少統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)總則，不利于未來兩岸企業(yè)在技術(shù)研發(fā)及合作創(chuàng)新時(shí)明確權(quán)責(zé)范圍，保護(hù)共有知識成果。

3 新形勢下兩岸企業(yè)合作開發(fā)國際市場的對策建議

3.1 合作技術(shù)創(chuàng)新，建立兩岸自有國際品牌

當(dāng)前，隨著國際市場環(huán)境和競爭結(jié)構(gòu)的變化，兩岸企業(yè)發(fā)展中各自面臨著源自低成本優(yōu)勢逐步喪失及市場資源瓶頸等轉(zhuǎn)型升級的壓力，為此，在技術(shù)上合作創(chuàng)新產(chǎn)品，已成為保持兩岸企業(yè)的國際競爭力的關(guān)鍵。首先，要成立兩岸企業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，共同設(shè)置兩岸企業(yè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室及工作室，對兩岸企業(yè)進(jìn)入國際市場的主要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)行總體規(guī)劃。其次，重點(diǎn)配合新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行自主技術(shù)創(chuàng)新。兩岸新興產(chǎn)業(yè)是兩岸企業(yè)擺脫國際分工中低端價(jià)值鏈的核心，對兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，為此，兩岸企業(yè)可重點(diǎn)在節(jié)能環(huán)保、綠色能源、生物科技、新興信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等兩岸共同重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)合作人手，優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮大陸在基碵檔募際躚蟹⒂攀坪吞ㄍ迤笠翟誆？商品化創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，選擇市場前景廣闊且發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)共同創(chuàng)新研發(fā)自主關(guān)鍵技術(shù)，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突破關(guān)鍵技術(shù)。[4]最后，合作創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)品，建立兩岸自有國際品牌。[5]在當(dāng)前低成本外貿(mào)出口模型遭遇挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)下，兩岸企業(yè)必須在技術(shù)、品牌及服務(wù)等方面建立新的競爭優(yōu)勢。因此，可通過兩岸企業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)，融入東方文化，在創(chuàng)意包裝、精品加工、品牌內(nèi)涵等方面提升產(chǎn)品附加值，由原來的生產(chǎn)代加工變?yōu)楣步ㄈA人自主品牌，共同開發(fā)布局國際市場。

3.2 加強(qiáng)交流了解，搭建兩岸企業(yè)合作公共服務(wù)平臺

信息不對稱是兩岸企業(yè)互信不足的關(guān)鍵原因，因此要健全兩岸企業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立專職兩岸企業(yè)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)合作發(fā)展中的各項(xiàng)間題。各級服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉辦各類兩岸企業(yè)合作論壇、投資說明會、商品展銷會等活動，幫助雙方更好交流。其次，搭建兩岸企業(yè)合作的公共信息平臺，對企業(yè)提供教育培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、市場推廣、政策咨詢等服務(wù)，使兩岸企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上可以一站式解決合作過程中的企業(yè)搜索、人才招聘、投資融資、供應(yīng)服務(wù)、管理營銷、政策咨詢、物流服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等問題?？啥ㄆ谂e行兩岸企業(yè)行業(yè)交流及跨行業(yè)交流活動，讓企業(yè)定期信息交流，相互提供資源，達(dá)成合作共識。最后，加強(qiáng)兩岸企業(yè)智庫建設(shè)，可通過舉辦兩岸企業(yè)家發(fā)展論壇、兩岸民間精英論壇、兩岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇等活動，匯聚兩岸有識之士集思廣益，研討交流與合作中的各種間題及對策。

3.3 落實(shí)政策法規(guī)，優(yōu)化兩岸企業(yè)合作營商環(huán)境

兩岸企業(yè)深入合作離不開良好的營商環(huán)境，因此需要從制度層面人手，盡快制定和落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)。首先，根據(jù)兩岸企業(yè)的不同性質(zhì)和規(guī)模，盡快制定具體的稅費(fèi)減免及投融資規(guī)則，為中小企業(yè)特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)制定優(yōu)惠的稅費(fèi)政策，完善其投融資通道，建立健全兩岸企業(yè)的投資保障協(xié)議。其次，建立兩岸區(qū)域貿(mào)易協(xié)定下的爭端解決專門機(jī)構(gòu)，成立專家小組，明確權(quán)責(zé)范圍，對兩岸企業(yè)在國際投資和國際貿(mào)易中的爭端進(jìn)行磋商、斡旋、調(diào)解或調(diào)停等活動，協(xié)助解決爭端。最后，由于當(dāng)前我國法律中對于企業(yè)侵權(quán)案件的單獨(dú)法律法規(guī)詳細(xì)文件還比較缺乏，因此為保護(hù)兩岸企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，加速合作進(jìn)程，建議制定《企業(yè)商業(yè)機(jī)密保護(hù)法》、《知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法》等文件，詳細(xì)制定各類侵權(quán)條例，懲治兩岸企業(yè)間的侵權(quán)行為，營造良好的營商環(huán)境。

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