周延

摘要：完善的安全環(huán)保管理體系關(guān)系著石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)與經(jīng)營，所以石油化工企業(yè)必須對安全與環(huán)保給予足夠重視，避免發(fā)生各類事故，有序推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文基于石油化工企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理的實踐與探索展開論述。

關(guān)鍵詞：石油化工；環(huán)保監(jiān)督；管理；實踐與探索

中圖分類號：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

在石油化工行業(yè)中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法對該行業(yè)進(jìn)行探究，對該行業(yè)安全環(huán)保情況進(jìn)行改善。石油作為中國最為重要的資源之一，在開采、運輸、提煉環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法提升安全環(huán)保管理制度的完善性，通過相關(guān)路徑提升工作的安全性和有效性。在工作中，安全環(huán)保管理部門應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)員工安全環(huán)保知識，引導(dǎo)員工對自身素質(zhì)進(jìn)行提升，通過科學(xué)管理途徑和技術(shù)保障石油化工企業(yè)的安全運行。

1實施安全環(huán)保監(jiān)管的目的

進(jìn)行安全環(huán)保監(jiān)督的主要目的是找出企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時進(jìn)行處理，避免各類事故的發(fā)生。在對相關(guān)事故進(jìn)行調(diào)查后可知，導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺陷等，這些原因都是生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全隱患，不是所有的安全隱患都會引起生產(chǎn)事故，但是若不對隱患進(jìn)行排查整改，小隱患也會釀成大事故。因此，在石油化工安全生產(chǎn)中，每個員工都應(yīng)當(dāng)采用有效方法對生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患上報，及時進(jìn)行整改，從而使安全生產(chǎn)的有效性和平穩(wěn)性得以增加。

2建立建全安全監(jiān)督體制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

石油化工企業(yè)為了建立公司的安全管理機制，應(yīng)任命一名副經(jīng)理為專職的安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)管理工作，下設(shè)安全環(huán)?？疲踩h(huán)?？瓶崎L為安全副總監(jiān)，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)的安全監(jiān)督和安全管理工作，下屬各車間配備專職安全工程師負(fù)責(zé)車間安全監(jiān)督和安全管理工作，各班組配有班組安全員，形成了由上至下的安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

3石油化工安全環(huán)保監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

（1）企業(yè)管理者把更多的工作重點放在了生產(chǎn)運行和技術(shù)提升上，而忽視了安全環(huán)保監(jiān)督管理。（2）安全環(huán)保監(jiān)督理體系不完善，造成監(jiān)督管理缺乏科學(xué)性和合理性。（3）安全環(huán)保監(jiān)督隊伍普遍存在專業(yè)性不強的問題，在企業(yè)進(jìn)行工程施工時，對安全認(rèn)識不到位，把整個工程的管理重點放在了工程的進(jìn)度和成本的控制，而忽視了工程安全的監(jiān)督管理。（4）監(jiān)督體制不完善，想要確保生產(chǎn)與工程施工的安全進(jìn)行，完善的安全監(jiān)督體制不可或缺。而現(xiàn)階段很多企業(yè)盡管建立了監(jiān)督體制，但是在有關(guān)細(xì)則問題上模糊或者監(jiān)督體制形式化，嚴(yán)重影響監(jiān)督的效果。

4石油化工安全環(huán)保監(jiān)督管理工作內(nèi)容

4.1落實崗位責(zé)任制

責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂，強大的責(zé)任意識，是保證安全環(huán)保執(zhí)行力的關(guān)鍵。為了持續(xù)性的提高管理水平，就必須把責(zé)任制落實到各級各層各個環(huán)節(jié)，作為日常檢查的重要內(nèi)容。因此把握監(jiān)督管理的關(guān)口要前移。強化過程監(jiān)管，不只是單獨進(jìn)行事后問責(zé)。更多地發(fā)揮事前問責(zé)、過程問責(zé)的預(yù)警作用，更多地強調(diào)事后問責(zé)的警示作用，問責(zé)監(jiān)管必須做到全過程，對各級管理層嚴(yán)格落實責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位作為重大隱患對待。

4.2推進(jìn)基層組織建設(shè)

基層組織的是企業(yè)的管理末端，它的安全環(huán)保管理水平是企業(yè)管理能力最現(xiàn)實的體現(xiàn)。油田開采、管道輸送企業(yè)下屬的基層站隊往往比較分散，監(jiān)督管理面臨較多困難。要保證基層組織的安全環(huán)保監(jiān)督效果，必須構(gòu)建專業(yè)化的監(jiān)督管理隊伍，在基層員工選拔典型，帶動團隊建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)行履職能力評估，不斷強化和提升管理者素質(zhì)。只有基層組織的良好發(fā)展，才能支撐企業(yè)安全環(huán)保績效，有力推動未來企業(yè)實現(xiàn)自主管理。

4.3突出承包商監(jiān)管體系

隨著市場化的推進(jìn)，目前石油化工企業(yè)80%以上施工現(xiàn)場的風(fēng)險作業(yè)由承包商承擔(dān)，且絕大部分是高風(fēng)險作業(yè)，承包商監(jiān)管不到位是石油化工企業(yè)安全環(huán)保管理的最大短板。承包商管理作為一項系統(tǒng)工程，是一件長時間的工作任務(wù)，對此，要堅持對承包商隊伍的嚴(yán)格審查，通過建立健全承包商市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場施工準(zhǔn)入、現(xiàn)場監(jiān)督、竣工評估責(zé)任體系，做全做細(xì)安全準(zhǔn)入評估標(biāo)準(zhǔn)。推廣作業(yè)前能力評估，施工作業(yè)過程監(jiān)督檢查，竣工后安全績效評估表等，各階段做到細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時堅持建設(shè)單位、業(yè)務(wù)主管部門“雙準(zhǔn)入、雙監(jiān)督、雙評估”的工作機制，確保承包商施工過程風(fēng)險全面受控。

5石油安全環(huán)保監(jiān)督管理工作的具體措施

5.1不斷加強領(lǐng)導(dǎo)的安全環(huán)保意識

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全環(huán)保的重視程度是石油化工行業(yè)落實安全環(huán)保監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵所在，是安全環(huán)保監(jiān)督管理工作順利實施的基礎(chǔ)。因此，首先，要通過各種渠道加大對安全環(huán)保政策的宣傳，同時加大安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)力度，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保的意識；其次，對于石油化工行業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督政策的相關(guān)要求，務(wù)必要嚴(yán)格落實，形成安全和環(huán)保的統(tǒng)一認(rèn)識，不斷提高安全環(huán)保監(jiān)督管理工作的實施效率；最后，加大責(zé)任落實的力度，要把領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)水平和落實安全環(huán)保管理的責(zé)任結(jié)合起來，在石油化工行業(yè)內(nèi)的所有崗位形成落實安全環(huán)保責(zé)任的格局，只有這樣才能把安全環(huán)保監(jiān)督的政策落到實處。

5.2提高現(xiàn)場監(jiān)督工作的質(zhì)量

石油化工企業(yè)的事故絕大多數(shù)都發(fā)生在現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，對于施工現(xiàn)場出現(xiàn)的違章操作問題必須要嚴(yán)肅地進(jìn)行處理，以降低現(xiàn)場違章操作的發(fā)生幾率，提升施工過程的安全管理水平。施工作業(yè)過程中出現(xiàn)的問題，要仔細(xì)進(jìn)行分析探討，找出原因，控制施工中存在的風(fēng)險因素，提高施工現(xiàn)場監(jiān)督措施的實施效率；其次，管理部門要不斷提升自身專業(yè)知識的水平，同時采用有效措施進(jìn)一步提高工作的效率和質(zhì)量，保證安全環(huán)保監(jiān)督工作的順利實施。

5.3加強安全隱患的排查力度

基于石油化工行業(yè)生產(chǎn)的特點，強化基層的班組崗位以及生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查，要做到發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時處理，有效提高基層的安全管理水平。有的企業(yè)在生產(chǎn)運行與施工現(xiàn)場的安全方面投入很少，在排查隱患和風(fēng)險過程中缺乏規(guī)范性，這無疑會大大增加安全隱患的危害性。因此，企業(yè)要投入充足的人力排查安全隱患，這樣既可以降低事故的發(fā)生概率，同時可以給企業(yè)增加經(jīng)濟效益。

結(jié)束語

在發(fā)展的新形勢下，企業(yè)要從完善管理體系，創(chuàng)新管理模式入手，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人才，應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，建立網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督系統(tǒng)，提高安全環(huán)保監(jiān)督管理水平，。

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（作者單位：中國石化管道儲運有限公司南京輸油處）