摘 要：我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍十分薄弱，一直沒有從根本上得到解決。文章從職業(yè)教育專業(yè)教師的全專業(yè)屬性及其形成過程，提出了職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)然路徑，并基于這一路徑，對(duì)職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策從培養(yǎng)、招聘和培訓(xùn)三個(gè)方面進(jìn)行了選擇，試圖探索從根本上解決我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的辦法。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；教師隊(duì)伍建設(shè)；全專業(yè)屬性；政策

作者簡(jiǎn)介：鄧澤民（1962-），男，河北河間人，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所科研領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檎n程教學(xué)、職業(yè)教育政策。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）03-0081-02

合格的職業(yè)教育師資隊(duì)伍是職業(yè)教育質(zhì)量保障的前提。改革開放40年來，我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)盡管取得了重大成就，但職業(yè)教育“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)一直沒有從根本上得到解決。我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍專業(yè)理論強(qiáng)，專業(yè)實(shí)踐能力和教學(xué)實(shí)踐能力弱，即“一強(qiáng)兩弱”的特點(diǎn)仍然十分明顯，致使我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量提升遭遇瓶頸。

一、現(xiàn)行人事政策下的職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍“兩弱”的問題，是我國(guó)現(xiàn)行人事政策造成的。按照現(xiàn)行人事政策，我國(guó)職業(yè)學(xué)校作為事業(yè)單位，不能從企業(yè)招聘專業(yè)教師，屬于所謂的逆人事政策流動(dòng)。因此，我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)教師招聘一直按照基礎(chǔ)教育的做法，每年從大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生中進(jìn)行招聘。這些畢業(yè)生經(jīng)過大學(xué)、研究生的學(xué)習(xí)，掌握了比較系統(tǒng)的專業(yè)理論，取得了學(xué)歷證書和學(xué)位證書。但由于沒有在企業(yè)和學(xué)校長(zhǎng)期工作的經(jīng)歷，他們的專業(yè)實(shí)踐能力和教學(xué)實(shí)踐能力十分薄弱。為了彌補(bǔ)其專業(yè)實(shí)踐能力和教學(xué)實(shí)踐能力的不足，教育行政部門不得不提出專業(yè)教師上崗前需要下企業(yè)進(jìn)行半年到一年專業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的要求，并大力提倡“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，且投入大量資金進(jìn)行大規(guī)模的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、校級(jí)教師培訓(xùn)。

這些要求和培訓(xùn)雖有一定成效，但深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)這并不能從根本上解決職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍專業(yè)實(shí)踐能力和教學(xué)實(shí)踐能力薄弱的問題，職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍水平不高，仍然是制約職業(yè)教育質(zhì)量提升的主要因素。對(duì)專業(yè)教師來講，短短的半年、一年的企業(yè)專業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，難以達(dá)到合格專業(yè)教師應(yīng)該達(dá)到的水平，與國(guó)際上對(duì)職業(yè)院校專業(yè)教師必須在企業(yè)工作5年的要求相差甚遠(yuǎn)；僅僅3個(gè)月、甚至更短的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、校級(jí)教師培訓(xùn)，尤其是到普通本科大學(xué)培訓(xùn)，也根本達(dá)不到職業(yè)教育教師專業(yè)教學(xué)實(shí)踐能力要求的水平。此外，我國(guó)的本科大學(xué)基本授予的是學(xué)術(shù)學(xué)位，屬于學(xué)術(shù)學(xué)位教育，不屬于專業(yè)學(xué)位教育[1]。學(xué)術(shù)學(xué)位教育的價(jià)值取向、課程和教學(xué)與專業(yè)學(xué)位教育有著根本不同。雖然，我國(guó)近年授予專業(yè)碩士學(xué)位的比例有所增加，但由于我國(guó)專業(yè)碩士學(xué)位教育課程開發(fā)一直是基于學(xué)科，不是基于專業(yè)（PROFESSIONAL）的，所以學(xué)術(shù)價(jià)值取向十分明顯。這十分不利于職業(yè)院校專業(yè)教師成長(zhǎng)。

二、職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)然路徑分析

（一）教師的全專業(yè)屬性

教師具有專業(yè)屬性，而且他們不同于工程師、會(huì)計(jì)師、建筑師、律師等只具有單一的專業(yè)屬性，教師具有全專業(yè)屬性[2]，或者說具有多專業(yè)屬性。我國(guó)是世界上最大的師范教育大國(guó)，但主要培養(yǎng)基礎(chǔ)教育教師。對(duì)于基礎(chǔ)教育的教師，其全專業(yè)屬性包括教育專業(yè)屬性和學(xué)科內(nèi)容屬性，也有研究認(rèn)為包括教的屬性、學(xué)的屬性和學(xué)科內(nèi)容的屬性[3]。那么，對(duì)于職業(yè)教育專業(yè)教師，也當(dāng)然具有全專業(yè)屬性，但與基礎(chǔ)教育教師全專業(yè)屬性包含的內(nèi)容不同。職業(yè)教育的教師除了教育屬性、學(xué)科內(nèi)容屬性外，還有職業(yè)屬性。

（二）教師成長(zhǎng)的應(yīng)然路徑

職業(yè)教育專業(yè)教師的全專業(yè)屬性，對(duì)職業(yè)教育教師及其隊(duì)伍建設(shè)提出了十分高的要求。這么高的要求，他們?cè)趺床拍茉谳^短的時(shí)間成長(zhǎng)起來？這就需要發(fā)現(xiàn)他們成長(zhǎng)的應(yīng)然路徑，破除我國(guó)現(xiàn)行人事政策下的實(shí)然路徑。

教育屬性要求職業(yè)教育專業(yè)教師要具備教師資格，學(xué)科專業(yè)屬性要求職業(yè)教育教師要具備本科、甚至研究生學(xué)歷資格，職業(yè)屬性要求職業(yè)教育教師要具備職業(yè)資格。顯然，這三個(gè)資格難以一次到位，因?yàn)槿〉眠@三個(gè)資格需要的學(xué)習(xí)與實(shí)踐環(huán)境十分不同，而且時(shí)間要求也比較長(zhǎng)。因此，一般這三個(gè)資格應(yīng)在不同時(shí)間、按照科學(xué)、可能和意愿的順序取得。首先考慮個(gè)人的意愿，一般應(yīng)該先取得學(xué)歷資格，因?yàn)槿〉昧藢W(xué)歷資格后，對(duì)個(gè)人來講，可以選擇多種可能的職業(yè)。問題是取得學(xué)歷資格后，先取得教育資格還是職業(yè)資格？資格的取得需要較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐才能取得。如果先到學(xué)校，有了較長(zhǎng)教育實(shí)踐的環(huán)境，容易取得教育資格，但卻不能離開學(xué)校到企業(yè)實(shí)踐3-5年，以取得職業(yè)資格。就如今天職業(yè)院校的教師要取得工程師的資格十分困難一樣。而如果先去企業(yè)，經(jīng)過企業(yè)5年實(shí)踐取得職業(yè)資格后，再來職業(yè)院校任教，由于教育教學(xué)環(huán)境所在，經(jīng)過一定時(shí)間的教育教學(xué)實(shí)踐，就可以順利的成長(zhǎng)起來，取得教育資格。因此，教師專業(yè)全屬性形成的應(yīng)然過程應(yīng)該是先大學(xué)學(xué)習(xí)、再企業(yè)實(shí)踐，最后到職業(yè)院校從事教育工作。

三、職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的政策選擇

如果從根本上解決我國(guó)職業(yè)教育隊(duì)伍建設(shè)問題，需要依據(jù)職業(yè)教育專業(yè)教師全專業(yè)屬性形成過程和職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)然路徑，調(diào)整我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策。

（一）職業(yè)教育教師培養(yǎng)政策

若遵循職業(yè)教育專業(yè)教師全專業(yè)屬性形成過程和職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)然路徑，職業(yè)教育教師培養(yǎng)不應(yīng)再招收高中畢業(yè)生，應(yīng)該招收具有大學(xué)本科學(xué)歷已經(jīng)工作3年及以上，高職畢業(yè)已經(jīng)工作5年以上的專業(yè)技術(shù)人員。這些人員具有了學(xué)歷資格，也基本具備了職業(yè)資格所要求的專業(yè)實(shí)踐能力，再經(jīng)過職業(yè)技術(shù)師范院校的培養(yǎng)，在取得職業(yè)教育碩士學(xué)位（注：應(yīng)是專業(yè)碩士學(xué)位不是學(xué)術(shù)碩士學(xué)位）的同時(shí)，基本具備職業(yè)教育資格。這樣，畢業(yè)后到職業(yè)院校任教師，經(jīng)過幾年教育教學(xué)實(shí)踐，才能夠成為合格的職業(yè)教育專業(yè)教師。

（二）職業(yè)教育教師招聘政策

依據(jù)職業(yè)教育專業(yè)教師全專業(yè)屬性形成過程和職業(yè)教育專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)然路徑，我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)教師的招聘政策需要突破現(xiàn)有限制從企業(yè)招聘專業(yè)教師針對(duì)事業(yè)單位的人事招聘政策。主要從企業(yè)招收具有本科及以上學(xué)歷和5年及以上專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員。這是職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)招聘職業(yè)教育專業(yè)教師的基本條件[4]。按照經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)實(shí)踐能力需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間，一般5年左右的時(shí)間才能形成。按照我國(guó)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程計(jì)劃，我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)教師招聘基本條件也應(yīng)不能低于這樣一個(gè)國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施職業(yè)院校教師特崗計(jì)劃，確實(shí)解決職業(yè)院校專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)問題。

（三）職業(yè)教育教師培訓(xùn)政策

在解決好職業(yè)教育專業(yè)教師入口問題的同時(shí)，對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)有專業(yè)教師，實(shí)施企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)計(jì)劃。凡企業(yè)實(shí)踐不足5年的專業(yè)教師，應(yīng)在一定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)足5年企業(yè)實(shí)踐時(shí)間。同時(shí)，借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家專業(yè)教師培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施教育更新、專業(yè)更新和企業(yè)實(shí)踐常規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃等。

（四）職業(yè)教育兼職教師政策

職業(yè)教育教師除招聘的全職教師外，兼職教師也是十分重要的組成部分。德國(guó)職業(yè)教育兼職教師超過40%，其它職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家兼職教師比例也比較高，兼職教師在職業(yè)院校教育教學(xué)中，尤其是實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)中發(fā)揮了十分重要的作用，但企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在成為兼職教師前，也要求經(jīng)過教育教學(xué)訓(xùn)練[5]。這里原因很多，比如企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不僅可以把企業(yè)最新的技術(shù)技能直接帶到教育教學(xué)中，而且能夠降低全職教師數(shù)量，節(jié)省教育教學(xué)成本等等，更重要的是優(yōu)秀的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)具備了學(xué)歷資格和職業(yè)資格，而教育教學(xué)資格，經(jīng)過課前系統(tǒng)的培訓(xùn)和任課后的教育教學(xué)實(shí)踐，可以形成教育教學(xué)實(shí)踐能力和要求。我國(guó)職業(yè)教育沒有從職業(yè)院校專業(yè)教師成長(zhǎng)的應(yīng)然路徑去研究相關(guān)政策，一直以來重培養(yǎng)、輕招聘，重全職、輕兼職，致使我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)問題一直沒有得到根本解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧澤民.建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2018（4）：42-46.

[2][3]朱旭東.論教師的全專業(yè)屬性[J].教育發(fā)展研究，2017（10）：1-7.

[4]鄧澤民.現(xiàn)代五大職教模式[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2017：126.

[5]鄧澤民.職業(yè)教育教學(xué)論[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2011：174.

責(zé)任編輯 秦紅梅