張丹

[摘要]隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位發(fā)揮的作用越來越大，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但是仍然難以滿足發(fā)展需要，構(gòu)建科學(xué)完善的行政事業(yè)單位人力資源管理體系在當(dāng)前和未來一段時間都顯得特別迫切。行政事業(yè)單位都有自身的特點，因而人力資源管理工作都會有一些特殊性，在具體工作中要具體問題具體分析，運用科學(xué)化的管理方法為指導(dǎo)，認(rèn)真分析問題、解決問題，切實做好行政事業(yè)單位人力資源工作。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;人力資源;管理策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815124

在行政事業(yè)單位出現(xiàn)的人力資源管理效率低下，員工“磨洋工”等的深層次原因是管理雙方的對立，人力資源科學(xué)化管理的出發(fā)點和歸宿是提高管人、用人的效率，平衡管理雙方的共同利益，使雙方利益關(guān)切趨同，達到管理雙方進行真誠的、徹底的合作的目的。盡管人力資源科學(xué)化管理最終也難以解決管理矛盾，但它緩和了管理矛盾并達成某種默契，使被管理方認(rèn)同行政事業(yè)單位文化，愿意積極為行政事業(yè)單位目標(biāo)努力工作。

1行政事業(yè)單位人力資源概述

人力資源是管人、用人的管理科學(xué)，它通過一定的方法、程序，把合適的人才放置在恰當(dāng)?shù)膷徫簧?，從而完成行政事業(yè)單位的總體工作目標(biāo)。人是行政事業(yè)單位首要資源，是行政事業(yè)單位維持正常運轉(zhuǎn)的活力源泉。人力資源的科學(xué)化管理有助于提升行政事業(yè)單位管理效率，有助于留住人才、培養(yǎng)人才、選拔人才。

2事業(yè)單位人力資源管理存在的問題

21管理理念滯后

就一般行政事業(yè)單位來說，單位領(lǐng)導(dǎo)工作的焦點是行政事業(yè)單位的中心工作，對人力資源往往不重視，職務(wù)晉升靠的是論資排輩，靠運作，公平、公正和公開體現(xiàn)得不完全，走上相關(guān)崗位的，沒有與崗位相適應(yīng)的知識技能，人力資源工作沿承統(tǒng)一的模式，按照上級布置的工作推著往前走，管理理念滯后，甚至根本就談不上理念。

22管理機制體制改革進展緩慢

行政事業(yè)單位存在管理機制體制改革進展慢的情況，在編制和崗位設(shè)置上上級部門卡得比較嚴(yán)，上級編制部門核定機構(gòu)編制數(shù)，人力資源部門核定相關(guān)崗位和職數(shù)。即便是經(jīng)費自理的自收自支事業(yè)單位也是如此。人員招聘上多是人情關(guān)系，逢進必考流于形式。崗位與人員不協(xié)調(diào)的情況比較普遍。

23績效管理不夠科學(xué)

行政事業(yè)單位有些工作并不夠規(guī)范，特別是績效工資制度實施以來，績效考評制度飽受詬病，因其主觀性較強、不科學(xué)、可信度低等特點，具體量化、細化不到位，績效考核的初衷實現(xiàn)效果差。

24人力資源激勵機制不夠完善

行政事業(yè)單位存在人力資源激勵缺乏的問題，受制于事業(yè)單位體制機制原因，無法改變在分配方法和考核方法上存在的問題。因為分配及考核方法不科學(xué)、不系統(tǒng)，激勵機制起不到應(yīng)有的作用，難以調(diào)動行政事業(yè)單位工作人員對工作的積極性。

3事業(yè)單位人力資源科學(xué)化管理策略

31“人本”理念

所有工作的完成都離不開“人”，依靠“人”與其他資源的共同作用，任何工作都應(yīng)將人才放在第一位優(yōu)先考慮，用“人本”理念，筑巢引鳳，吸引人才、留住人才。將尊重、理解、關(guān)懷、愛護人才作為行政事業(yè)單位人力資源管理工作的方針，通過構(gòu)建單位文化，強化思想管理，調(diào)動和激發(fā)人才積極性，使事得其人、人盡其用，有效保證行政事業(yè)單位各項工作的開展。

將合適的人員安排到適宜的崗位，結(jié)合其他生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能叫人力資源。在人形成生產(chǎn)力的過程中，優(yōu)化人力配置是比較重要的。合理優(yōu)化配置人力資源就是人員篩選的過程，以最大限度地發(fā)揮人員的能力。

32提高管理意識

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要提高對人力資源工作重要性的認(rèn)識，深入了解其在行政事業(yè)單位工作中的核心作用，提高管理意識，將人力資源工作實施落到實處，強化對員工培訓(xùn)，樹立全員的人力資源意識。將日?？冃c人力資源管理相銜接，與職務(wù)晉升相結(jié)合。

在行政事業(yè)單位中缺乏激勵機制與競爭機制，這種環(huán)境下，行政事業(yè)單位員工是比較安逸的，混日子的情況比較嚴(yán)重，整體上都傾向于安于現(xiàn)狀，應(yīng)建立健全人才激勵機制，適當(dāng)引入競爭機制、危機意識。

33完善人力資源管理各項機制

（1）人力資源獲取機制。行政事業(yè)單位獲得人力資源的方式是比較多，有調(diào)入的、考進來的，也有特殊渠道進來的，一般來說，不管采用什么方式，招聘是人力資源的主入口，是影響員工數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)鍵。能否通過這個渠道獲得滿足崗位要求、素質(zhì)高的員工，將在很大程度上決定行政事業(yè)單位員工整體素質(zhì)。

（2）通過嚴(yán)把進口關(guān)，提高了行政事業(yè)

單位人員的整體素質(zhì)和整體人力資源結(jié)構(gòu)，除了人力資源獲取機制以外，最能決定人力資源整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的就是人力資源培育機制，尤其是行政事業(yè)單位人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的情況下，人力資源的開發(fā)在人員素質(zhì)方面的作用是不言而喻的。在這方面要著力構(gòu)建人員培訓(xùn)、深造制度，保證在崗人員擁有發(fā)展空間和提升機會，促進他們自身的發(fā)展。

要使事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展，就不能忽視人力資源開發(fā)工作，必須加強對行政事業(yè)單位員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。深入調(diào)查研究單位人員狀況，摸清每個人的素質(zhì)技能狀況，對員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)并及時總結(jié)，強化學(xué)習(xí)考核工作，多措并舉，有效推動人才培育工作，促進這項工作不斷循環(huán)往復(fù)推進。

（3）考核評價機制。通過考核評價機制作為對評定行政事業(yè)單位員工的職務(wù)晉升、崗位輪換、培訓(xùn)優(yōu)先級等的量化標(biāo)準(zhǔn)，作為員工績效工資發(fā)放的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

對行政事業(yè)單位人力資源科學(xué)化管理績效考核體系完善從以下幾個方面開展，通過對員工的考核工作，管理部門要完整、全面地掌握行政事業(yè)單位的動態(tài)狀況，從而有效提出改進工作方案，提升人力資源管理效果;要全面地考核行政事業(yè)單位人力資源工作，而不是簡單地認(rèn)為考核工作是考核某一群人、某一個人;要及時地總結(jié)考核工作，通過總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正，從而強化考核工作。

34規(guī)范人力資源管理各項規(guī)章制度

制度體系是否完善、規(guī)范是評價人力資源科學(xué)化管理的一個重要尺度，涉及人的工作都會因為人員的增加而增加難度，人力資源管理工作也不例外，它是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，制度建設(shè)是人力資源科學(xué)化管理的重要保證，要始終確保相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)的科學(xué)性，根據(jù)實際情況，及時評估相關(guān)人力資源制度，適時修訂和健全，保證各項制度能夠與時俱進、切實可行、科學(xué)合理，以滿足行政事業(yè)單位人力資源工作要求。

4結(jié)論

行政事業(yè)單位管理者的任務(wù)是為員工找到最能勝任的工作，通過科學(xué)化的管理方法激勵他們做到最好。要認(rèn)真分析員工的不同特質(zhì)，給員工找到最適合的職位，做到人盡其才，人員和崗位相適應(yīng)。通過培訓(xùn)幫助員工提升技能以滿足不斷提高的工作需要。通過漸進式的培訓(xùn)，制訂有針對性的培訓(xùn)計劃，充分激發(fā)員工內(nèi)在的潛力，激勵的形式是多種多樣的，可以是物質(zhì)的也可以是心理方面的，利用多種方式激勵員工，要區(qū)別對待每一個員工，要把每一名員工作為獨立個體來進行研究，為每一名員工制訂合理的職業(yè)規(guī)劃，使員工工作得有尊嚴(yán)，沒有后顧之憂。通過這樣科學(xué)化、個性化的方式促進行政事業(yè)單位人力資源的科學(xué)化管理，有效推動行政事業(yè)單位工作的全面提升。

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