呂森巖

【摘 要】在事業(yè)單位發(fā)展下預(yù)算管理占據(jù)重大比例，并逐漸備受關(guān)注，其中在科學(xué)到的不斷發(fā)展下，會計信息化的應(yīng)用可促使全面預(yù)算管理得到有效開展，故此本文主要從全面預(yù)算管理的概念出發(fā)，分析了會計信息化環(huán)境下開展全面預(yù)算管理的重要性，并對其措施展開論述，為事業(yè)單位財務(wù)工作的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】會計信息化；事業(yè)單位；全面預(yù)算管理

近幾年，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下推動了會計信息的變革，會計信息化時代來臨，在此發(fā)展趨勢下，我國事業(yè)單位要想得到快速發(fā)展，必須從時代發(fā)展的角度出發(fā)，加強對全面預(yù)算管理的認(rèn)識與了解，并根據(jù)時代發(fā)展的現(xiàn)狀提出有效的目標(biāo)與建議，所以積極探究會計信息化環(huán)境下事業(yè)單位全面預(yù)算管理具有劃時代的現(xiàn)實意義。

一、全面預(yù)算管理的概述

從理論上分析，所謂的全面預(yù)算管理主要是指應(yīng)用預(yù)算對事業(yè)單位財務(wù)與非財務(wù)資源加以分配、考核、控制，形成有效的財務(wù)經(jīng)營活動，完成相應(yīng)的既定目標(biāo)。一般而言，在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理的過程中，事業(yè)單位需要根據(jù)實際的發(fā)展情況，制定完善的戰(zhàn)略方案，并做好預(yù)測工作，對當(dāng)年度事業(yè)單位產(chǎn)生的資金投入以及資金支出進(jìn)行統(tǒng)一安排，其中全面預(yù)算管理包括了資本預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等多項預(yù)算項目。與此同時，會計信息化時代來臨，事業(yè)單位為進(jìn)一步滿足時代發(fā)展的要求，順應(yīng)會計信息化的需求，需將全面預(yù)算管理提到日程之上，作為財政管理發(fā)展體系上最為系統(tǒng)的管理方式之一，全面預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)對資金、業(yè)務(wù)、人力的綜合管理，可將權(quán)力落到實處，實現(xiàn)資源的有效配置，促使事業(yè)單位財務(wù)管理工作具有科學(xué)性與規(guī)范性。

二、基于會計信息化環(huán)境下事業(yè)單位全面預(yù)算管理的重要性

就目前而言，會計信息化環(huán)境下事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理已經(jīng)成為了必要的手段與方式，是保證資金安全、資源合理優(yōu)化的關(guān)鍵所在，但會計信息化環(huán)境下事業(yè)單位全面預(yù)算管理的重要性包括兩點：

1.進(jìn)一步提高內(nèi)部控制管理水平

在當(dāng)前的發(fā)展趨勢與環(huán)境下，我國事業(yè)單位開展全面預(yù)算管理中需要保證內(nèi)部工作流程與業(yè)務(wù)活動的有效控制，并且還要實現(xiàn)對財務(wù)支出總數(shù)與結(jié)構(gòu)的預(yù)測，加強對全面預(yù)算管理的應(yīng)用，實現(xiàn)對經(jīng)營活動成本資金的分析與計算管理。此外，事業(yè)單位需要從本質(zhì)上提高全面預(yù)算管理工作水平，從而在推動事業(yè)單位內(nèi)部管理控制水平的同時，也可以實現(xiàn)事業(yè)單位的深入變革與創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在當(dāng)前會計信息工作不斷推進(jìn)的發(fā)展形勢下，我國事業(yè)單位內(nèi)部控制力度需要逐漸加強，從本質(zhì)上完善各項措施，如此才能提高其工作效率與水平。

2.推動事業(yè)單位制定各項戰(zhàn)略規(guī)劃

目前會計信息化是時代變遷的主要趨勢，在此發(fā)展趨勢下，我國事業(yè)單位開展全面預(yù)算管理能夠推動自身的發(fā)展，并且也能夠結(jié)合現(xiàn)狀制定切實有效的發(fā)展戰(zhàn)略。在會計信息化背景下，事業(yè)單位在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候，需要實現(xiàn)預(yù)算管理與事業(yè)單位未來發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合，這樣不僅符合社會發(fā)展的需求，還可有效提升其整體運營效果，尤其是在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定過程中，要將預(yù)算管理目標(biāo)作為主要的載體，并采取多種方式加以實施與完成，實現(xiàn)項目之間的相互配合，保證全面預(yù)算管理目標(biāo)的靈活性，如此方可滿足事業(yè)單位戰(zhàn)略管理的基本要求。

三、基于會計信息化環(huán)境我國事業(yè)單位全面預(yù)算管理的對策

誠如上文所言，當(dāng)前我國事業(yè)單位要想得到財務(wù)管理工作的有效變革與創(chuàng)新，需要從本質(zhì)出發(fā)，將全面預(yù)算管理融入其中，并針對實際的發(fā)展情況制定相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展對策，對此筆者經(jīng)過歸納與總結(jié)，將全面預(yù)算管理的對策概述為以下幾點：

1.實現(xiàn)管理流程的完善性

在會計信息化環(huán)境下，我國事業(yè)單位要想進(jìn)一步完成全面預(yù)算管理目標(biāo)，實現(xiàn)有效發(fā)展，那么需對管理的基本流程加以研究，針對管理流程中的環(huán)節(jié)進(jìn)行掌控，如此才能進(jìn)一步落實全面預(yù)算管理，其中主要的做法包括：首先，需要積極做好預(yù)算編制工作。所謂的預(yù)算主要是指對沒有發(fā)生的財政支出與財政收入進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，預(yù)測的準(zhǔn)確性往往會受到編制的影響，如果在編制中發(fā)現(xiàn)問題，則會導(dǎo)致預(yù)測準(zhǔn)確度降低，因此要想真正保證預(yù)測的準(zhǔn)確性，需要進(jìn)一步提升對預(yù)算編制的重視度，積極做好預(yù)算編制工作。其中事業(yè)單位要按照實際的發(fā)展情況，科學(xué)選擇編制方式，如此方可保證編制工作的順利。一般而言，編制工作是由事業(yè)單位的財務(wù)部門負(fù)責(zé)，財務(wù)部門需要按照上級部門所下發(fā)的目標(biāo)制定出相應(yīng)的執(zhí)行方針，并將其方針下發(fā)到各個部門之中，由相關(guān)人員進(jìn)行實施。其次，提高執(zhí)行預(yù)算的有效性，無論從宏觀角度還是微觀角度分析，執(zhí)行預(yù)算的有效性對編制預(yù)算的合理性造成影響，要想真正促使編制預(yù)算能夠發(fā)揮作用，則需要保證預(yù)算執(zhí)行的有效與完善，在事業(yè)單位預(yù)算批準(zhǔn)之后，各部門要在規(guī)定的范圍內(nèi)開展各項活動，發(fā)揮其自身的優(yōu)勢與實力，對預(yù)算進(jìn)行合理劃分，制定出符合部門要求與特色的預(yù)算目標(biāo)。除此之外，各個部門按照預(yù)算目標(biāo)開展活動的同時，要落實好責(zé)任，這樣才能保證預(yù)算得到全方位管理，并且實現(xiàn)事業(yè)單位的創(chuàng)新性。最后，做好預(yù)算調(diào)整。眾所周知，政策的改變往往會導(dǎo)致預(yù)算發(fā)生變革與調(diào)整，所以需要加強對預(yù)算調(diào)整的重視，事業(yè)單位在制定預(yù)算目標(biāo)的時候，應(yīng)根據(jù)實際去掉情況，尤其是在預(yù)算方案執(zhí)行過程中不可立即執(zhí)行，需要由事業(yè)單位的相關(guān)管理層與領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行審查，等到審查無誤之后方可執(zhí)行，以此才能真正提高事業(yè)單位預(yù)算管理的進(jìn)度。

2.處理好預(yù)算管理與其它業(yè)務(wù)之間的關(guān)系

從理論上分析，我國事業(yè)單位所采取的日常預(yù)算方式與其它單位有所不同，在進(jìn)行財務(wù)核算的時候，就要采取年度結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。其中，在整體發(fā)展過程中，預(yù)算管理屬于單獨存在的，其業(yè)務(wù)具有獨立性，所以預(yù)算管理與業(yè)務(wù)之間有著一定的關(guān)聯(lián)，因此在新形勢下要想真正促使事業(yè)單位達(dá)到全面預(yù)算管理，那么需要嚴(yán)格按照當(dāng)前的發(fā)展情況，根據(jù)會計信息化環(huán)境的要求，采取有效的措施，實現(xiàn)業(yè)務(wù)預(yù)算管理之間的有效關(guān)聯(lián)，其中主要的方法包括兩點：一是要實現(xiàn)預(yù)算管理與財務(wù)的關(guān)聯(lián)性。通常情況下在進(jìn)一步確定預(yù)算管理目標(biāo)的時候，需要合理編制預(yù)算方案，尤其是在方案的編制過程中，需要事業(yè)單位的財務(wù)部門提供相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)與信息，除此之外，預(yù)算方案在執(zhí)行的過程中也離不開財務(wù)部門，財務(wù)部門要根據(jù)相應(yīng)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合與記錄，為預(yù)算編制提供必要的支持，所以可以清楚地認(rèn)識到在事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展中，預(yù)算管理與財務(wù)部門之間有著相輔相成聯(lián)系，將兩者的關(guān)系積極處理，才能實現(xiàn)全面預(yù)算管理的有效性。二是做好預(yù)算管理與生產(chǎn)計劃的關(guān)系。在事業(yè)單位生產(chǎn)計劃中，預(yù)算管理占據(jù)了重要的組成部分，且在生產(chǎn)計劃中也離不開生產(chǎn)預(yù)算與材料采購預(yù)算等，所以在預(yù)算編制方案的時候，需要根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展情況將生產(chǎn)計劃作為主要依據(jù)，在不脫離規(guī)劃的情況下，提高其執(zhí)行力。當(dāng)然在會計信息化環(huán)境下，全面預(yù)算管理需要加以落實，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的相互結(jié)合，如此才能提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。筆者認(rèn)為，全面預(yù)算管理部門要做好與業(yè)務(wù)部門的溝通，對其業(yè)務(wù)加以熟悉與了解，并結(jié)合部門之間的相互情況發(fā)表自己的建議，對于業(yè)務(wù)部門而言，也需要加強對全面預(yù)算管理知識的學(xué)習(xí)，為其積極提供相應(yīng)的信息與資料，對全面預(yù)算管理的統(tǒng)籌功能加以應(yīng)用，提升業(yè)務(wù)的協(xié)同效率，將財務(wù)管理控制的功能覆蓋在各個領(lǐng)域之中，真正發(fā)揮出全面預(yù)算管理支撐作用。

總而言之，事業(yè)單位發(fā)展中全面預(yù)算管理涉及到的內(nèi)容較多，需要多方面分析與考慮，其中會計信息化是時代變遷的主要趨勢，也是事業(yè)單位全面預(yù)算管理發(fā)展的主要載體，因此事業(yè)單位需要加強對會計信息化的認(rèn)識與了解，并采取有效的方式進(jìn)行財政管理，實現(xiàn)與其它業(yè)務(wù)之間的相互關(guān)聯(lián)，做好管理流程的完善性，如此才能真正發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用，推動事業(yè)單位可持續(xù)進(jìn)步。

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