劉宇峰

摘 要：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中對(duì)全黨提出的偉大號(hào)召，是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的升華。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分彰顯了習(xí)近平總書記對(duì)貧困群眾的誠摯關(guān)愛，凸顯出他讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的偉大情懷。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要把發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，充分體現(xiàn)出農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、組織引領(lǐng)作用和先鋒帶頭作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 基層黨組織 作用 堅(jiān)決 打贏 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）04-0-01

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中對(duì)全黨提出的偉大號(hào)召，是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的升華。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分彰顯了習(xí)近平總書記對(duì)貧困群眾的誠摯關(guān)愛，凸顯出他讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的偉大情懷。當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)到了決勝階段，在國家下大力氣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的當(dāng)下，農(nóng)村基層黨組織上連天線、下接地氣，成為戰(zhàn)斗在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“一線指揮部”。這就需要充分利用農(nóng)村基層黨組織“接地氣”的先天優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村基層黨組織作用對(duì)接到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之中，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想的關(guān)鍵內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義道路的又一重大創(chuàng)新，也是馬克思主義反貧困理論中國化的最新貢獻(xiàn)。 2015年習(xí)近平總書記在貴州考察期間提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這“六個(gè)精準(zhǔn)”是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想的關(guān)鍵內(nèi)涵。

二、農(nóng)村基層黨組織在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要性

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首先要解決的是“脫真貧、真脫貧”。這就要求農(nóng)村基層黨組織是一個(gè)作風(fēng)過硬、求真務(wù)實(shí)的團(tuán)隊(duì)。因此，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中的作用顯得尤為重要。農(nóng)村基層黨組織與黨員群眾聯(lián)系最直接最緊密，承擔(dān)著組織群眾、動(dòng)員群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要職責(zé)，尤其在脫貧攻堅(jiān)決勝階段，起著戰(zhàn)斗堡壘作用和帶頭作用。所以，只有加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使班子政治過硬、本領(lǐng)過強(qiáng)，運(yùn)用科學(xué)、講究方法，使黨的領(lǐng)導(dǎo)作用在基層得到充分發(fā)揮，才能調(diào)動(dòng)起黨員群眾的積極性，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨員的創(chuàng)造力和號(hào)召力，使脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能夠真正打得準(zhǔn)、打得贏。

三、農(nóng)村基層黨組織在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中存在的問題

“火車跑得快，全靠車頭帶”。農(nóng)村基層黨組織，是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“火車頭”。但是在具體的工作中，常遇到如下問題：

1.農(nóng)村基層黨組織支部書記在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用不夠

貧困地區(qū)之所以貧困落后，有其歷史的原因，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的原因，但是最根本的是農(nóng)村基層黨組織的支部書記扶貧領(lǐng)頭雁的角色不明，在思想上沒有起到引領(lǐng)作用。他們觀念落后，目光短淺，寧愿苦熬，不愿苦干，缺乏斗志。沒有發(fā)展眼光和發(fā)展意識(shí)，不能找到自己村莊的支柱產(chǎn)業(yè)。沒有在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上下功夫，沒有為如何壯大自己村莊的集體經(jīng)濟(jì)去思考，沒有積極配合農(nóng)村第一書記、大學(xué)生村官和駐村工作隊(duì)的工作。更有甚者個(gè)別支部書記利用特權(quán)把自己的親朋好友納入建檔立卡貧困戶。種種原因?qū)е罗r(nóng)村基層黨組織支部書記在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“領(lǐng)頭雁”作用沒有真正發(fā)揮出來。

2.農(nóng)村基層黨組織“兩委”班子在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮“主力軍”的作用不夠

農(nóng)村“兩委”干部作為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最基層一級(jí)組織力量，本是扎根基層，密切聯(lián)系群眾，了解村情民意，引導(dǎo)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的主力軍，但是貧困村因自然條件、歷史原因、交通條件等諸多因數(shù)的影響導(dǎo)致“兩委”班子中的黨員思想落后、政治素質(zhì)差、年齡偏大、婦女黨員少，中青年黨員外流現(xiàn)象嚴(yán)重、新黨員出現(xiàn)斷層。同時(shí)存在對(duì)黨的方針政策了解不透，對(duì)扶貧政策的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的意識(shí)缺乏，依法依紀(jì)辦事觀念淡薄，班子成員中甚至出現(xiàn)了各自為政，互相拆臺(tái)的現(xiàn)象，尤其在“精準(zhǔn)識(shí)貧”過程中，存在不公平公正現(xiàn)象，導(dǎo)致班子成員的威信在村民中有所降低。最終在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中不能夠發(fā)揮出“主力軍”作用。

3.農(nóng)村基層黨組織中的黨員在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮 “引路人”的作用不夠

作為基層黨員本應(yīng)有堅(jiān)定的理想信念、無私奉獻(xiàn)的精神、優(yōu)良的作風(fēng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛?。但是有的農(nóng)村基層黨組織中的黨員對(duì)自己應(yīng)發(fā)揮的先鋒模范作用沒有認(rèn)識(shí)到位；有的黨員沒有大局意識(shí)更沒有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心；有的黨員缺乏進(jìn)一步的黨性錘煉，把自己視為普通群眾；有的黨員廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，不能將共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性充分體現(xiàn)出來。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中沒有發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好黨的理論的宣傳員和踐行者；沒有帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、帶頭發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的責(zé)任感。這些思想觀念的存在導(dǎo)致黨員在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中“引路人”的作用不夠很好發(fā)揮。

四、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思考啟示

抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，在堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮著堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.狠抓班子建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)在“活力”

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部?！薄皫湾X幫物，不如幫個(gè)好支部?！笔聦?shí)證明，幫助貧困村建好一個(gè)富有凝聚力戰(zhàn)斗力的班子，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)有力的政治保證和組織保障。配齊高素質(zhì)的“兩委”班子，要注重從農(nóng)村黨員的能人中選拔思想進(jìn)步、清廉務(wù)實(shí)、精誠團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)有力的班子后備人才，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，幫助加強(qiáng)村級(jí)班子、黨員隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮第一書記和駐村干部的優(yōu)勢(shì)。建立“黨組織+合作社+貧困戶”和“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”綜合平臺(tái)。堅(jiān)持支部引領(lǐng)，黨建引航，圍繞黨的十九大精神創(chuàng)新基層黨組織的工作方法，發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升村級(jí)組織整體活力。

2.積極倡導(dǎo)黨員帶頭，啟動(dòng)帶富“引力”

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵在黨，核心在人，成敗在干。首先要激活內(nèi)生動(dòng)力。在貧困村中讓黨員亮出自己的身份，使黨員的黨員意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，努力使農(nóng)村黨員從猶豫者、懈怠者、畏難者、轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。其次積極發(fā)展優(yōu)秀返鄉(xiāng)青年、優(yōu)秀大學(xué)生村干部、退伍復(fù)員軍人、致富能手和“經(jīng)紀(jì)人、土專家、田秀才”入黨，并將其納入村級(jí)組織后備干部，有針對(duì)性地加強(qiáng)黨性教育培養(yǎng)。同時(shí)培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。讓農(nóng)村黨員幫助帶動(dòng)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，為他們提供致富信息，尋找致富大門，掌握致富技能，充分發(fā)揮黨員的“引力”作用，帶動(dòng)他們盡快脫貧致富奔小康。

3.著力實(shí)施 “志智雙扶”，增強(qiáng)內(nèi)生“動(dòng)力”

外在的扶持幫助只能作為脫貧致富的“發(fā)面引子”，不能單獨(dú)依靠外援。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立擺脫貧困的斗志和勇氣。扶智就是扶思維、扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路。幫助貧困群眾提升脫貧致富的綜合能力。目前脫貧攻堅(jiān)中部分貧困群眾存在“等靠要”思想，“慵懶散”“爭訪鬧”陋習(xí)，更有甚者以自己是“建檔立卡”為榮，因此要強(qiáng)力推進(jìn)“志智雙扶”工作，讓群眾提升思想認(rèn)識(shí)，樹立生活信心，通過自力更生脫貧，不要依靠外在扶持幫助，要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、土地等部門近期出臺(tái)的相關(guān)政策，用足、用透政策紅利，要廣泛宣傳新思想、新理念、新舉措，堅(jiān)定貧困地區(qū)群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心，樹立脫貧光榮的良好風(fēng)尚。

4.加大培訓(xùn)力度，提升造血“潛能”

“授之以魚，不若授之以漁”。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有組織地開展好扶貧干部的培訓(xùn)，全面提升他們的整體素質(zhì)，使之更好服務(wù)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際行動(dòng)中。根據(jù)貧困戶的實(shí)際以及勞動(dòng)力的文化程度、技能水平等情況，應(yīng)戶實(shí)策、應(yīng)人實(shí)策，宜種者種、宜養(yǎng)者養(yǎng)等，對(duì)他們進(jìn)行“三農(nóng)”技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，要著力構(gòu)建貧困地區(qū)人才服務(wù)體系，建立一村一名科技人員到貧困村，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民能力提升開展服務(wù)；實(shí)施“一村一品”“一戶一技”工程，組織本地農(nóng)業(yè)部門的“土專家”傳授實(shí)用技能，幫助他們掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校的專家、教授，為貧困戶講解農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、進(jìn)一步完善脫貧措施，通過一系列的精準(zhǔn)舉措，實(shí)施貧困村致富能人培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)“田秀才”、“土專家”的培訓(xùn)力度，帶動(dòng)激活貧困農(nóng)民“造血”潛能。大力推行 “黨員+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶” “龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“電商+農(nóng)戶”等多種“傳幫帶”模式，帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，整體脫貧。積極探索成立專合組織，以基層“創(chuàng)業(yè)明星”為主體成立專合組織，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+扶貧產(chǎn)業(yè)的模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等電商平臺(tái)幫助農(nóng)民銷售農(nóng)特產(chǎn)品，拓寬貧困對(duì)象的增收渠道，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困對(duì)象脫貧致富。

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”“主力軍”“ 引路人”，每一個(gè)農(nóng)村基層黨組織都要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨，抓班子帶隊(duì)伍，成為帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻(xiàn)

[1]《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》習(xí)近平（2017年10月18日）

[2]《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》人民出版社2017.10

[3]《習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》2017.6.23