袁娜 韓小威

【摘 要】在經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展以后，人工智能逐漸在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。另外，隨著近年來人工智能技術(shù)的深入發(fā)展，其在公眾的日常生活中扮演著愈發(fā)重要的角色。在這樣的新形勢下，公共政策的制定與執(zhí)行更是面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，本文主要在于分析人工智能時(shí)代公共政策的新抉擇，在提出相關(guān)建議的同時(shí)，為合理性公共政策的取得添磚加瓦。

【關(guān)鍵詞】人工智能時(shí)代；公共政策；新抉擇

中圖分類號：F626 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2018）07-0214-01

隨著近年來我國人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃的相應(yīng)出臺，人工智能的發(fā)展步伐必將上升至全新的高度。然而在人工智能迅速發(fā)展的新背景之下，公共政策又應(yīng)當(dāng)作出怎樣的新抉擇，早已引發(fā)了社會(huì)各界人士的廣泛議論。所謂公共政策主要是指公共部門為了實(shí)現(xiàn)公共利益而制定的適應(yīng)于社會(huì)公眾的規(guī)范性、受益性規(guī)章制度。積極的公共政策選擇不僅有益于增強(qiáng)公共部門的公信力，更能進(jìn)一步緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。而消極的公共政策選擇則會(huì)使得社會(huì)矛盾逐步加深，進(jìn)一步惡化社會(huì)問題。筆者將圍繞人工智能新形勢下公共政策的選擇展開激烈討論。

一、人工智能簡介

人工智能作為一項(xiàng)新興的科學(xué)技術(shù)，是計(jì)算機(jī)科學(xué)中的一大重要分支，其研究目標(biāo)主要在于促使本不會(huì)思考的機(jī)器達(dá)到同人類一般的級別，甚而高于人類級別的智能能力。近年來，隨著全球范圍內(nèi)人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是各種人機(jī)棋類對弈、機(jī)器自主駕駛、人臉識別等技術(shù)的興起，人工智能得到了更為廣泛的運(yùn)用與發(fā)展。隨著人工智能的深入發(fā)展，關(guān)于其利弊因素的討論也是愈發(fā)激烈。[1]一方面，霍金、比爾蓋茨等人主張限制人工智能的發(fā)展，認(rèn)為人工智能逐步發(fā)展的結(jié)果將會(huì)致使人類的滅亡；另一方面，包括奧巴馬在內(nèi)的多數(shù)政治家以及其他學(xué)者則主張大力發(fā)展人工智能。盡管關(guān)于人工智能技術(shù)的利弊分析眾說紛紜，但就當(dāng)前現(xiàn)狀而言，人工智能時(shí)代的到來使得公共政策的選擇更富有生機(jī)與活力。

二、人工智能與公共政策選擇

在人工智能技術(shù)日益發(fā)展的今天，公共政策的選擇面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。筆者主要從公共部門社會(huì)治理制度與人工智能技術(shù)兩個(gè)方面出發(fā)，分析了在人工智能技術(shù)深入發(fā)展的新形勢下，公共部門應(yīng)當(dāng)如何作出相應(yīng)的政策選擇。

（一）創(chuàng)新社會(huì)治理制度。隨著人工智能技術(shù)的日漸發(fā)展，其必將導(dǎo)致一系列社會(huì)問題的產(chǎn)生。一方面，人工智能技術(shù)一旦被非法利用，不僅會(huì)嚴(yán)重危害到有關(guān)部門的正常工作秩序，更會(huì)進(jìn)一步惡化社會(huì)問題，使得社會(huì)處于動(dòng)蕩不安的環(huán)境之下。另一方面，在人工智能的新背景下，社會(huì)治理難度將不可同日而語，其不僅表現(xiàn)為智能機(jī)器的廣泛運(yùn)用所引發(fā)的社會(huì)輿論，更包括由社會(huì)公眾的動(dòng)亂所帶來的社會(huì)治理難題。因此，這便要求公共部門在人工智能逐步發(fā)展的新形勢下，加快社會(huì)治理制度的創(chuàng)新與發(fā)展，進(jìn)一步補(bǔ)充完善社會(huì)保障體系，使得人工智能技術(shù)能為最廣大人民群眾所接受，不僅需要嚴(yán)格考慮到人工智能所帶來的政治經(jīng)濟(jì)問題，還應(yīng)當(dāng)盡可能地規(guī)避社會(huì)問題的出現(xiàn)，從而使得公共政策的新抉擇能有效適應(yīng)于人工智能的發(fā)展，最終在規(guī)避社會(huì)動(dòng)亂的同時(shí)，使得人工智能技術(shù)能夠更好地造福于公眾和社會(huì)。

（二）人工智能技術(shù)的合理運(yùn)用。雖然公共政策的選擇不僅應(yīng)當(dāng)有效適應(yīng)于人工智能技術(shù)的發(fā)展，更應(yīng)當(dāng)盡可能緩解人工智能技術(shù)所帶來的社會(huì)問題，但是，就其本質(zhì)而言，人工智能技術(shù)與公共政策選擇二者之間緊密聯(lián)系、相輔相成。[2]在人工智能技術(shù)發(fā)展壯大的新時(shí)代里，公共部門更應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用人工智能技術(shù)，從而使得人工智能技術(shù)能夠更好地作用于公共政策與廣大公眾。例如，公共部門可以巧妙作用人工智能技術(shù)來開展與公共政策制定、評估、執(zhí)行等內(nèi)容相關(guān)的基本工作，這不僅有利于緩解工作人員的工作壓力，提高公共部門的工作效率，更能使得公共政策的合理性得到應(yīng)有的保障與支持，使得人工智能技術(shù)能夠在公共部門的引導(dǎo)下更好地服務(wù)于公眾，造福于社會(huì)，從而在增強(qiáng)人工智能技術(shù)公信力的同時(shí)，推動(dòng)公共政策合理性的發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，人工智能時(shí)代的到來不僅是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化共同發(fā)展的必然結(jié)果，更是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)飛躍性發(fā)展的重要前提條件。而公共政策作為服務(wù)于廣大人民群眾的社會(huì)規(guī)章制度與福利保障，其不僅是維系社會(huì)和諧的重要紐帶，更是保障人工智能技術(shù)平穩(wěn)發(fā)展的重要前提。

隨著近年來我國人工智能技術(shù)的深入發(fā)展，公共政策的規(guī)劃、制定、評估、執(zhí)行與監(jiān)督等基本工作面臨著全新的挑戰(zhàn)，只有著力于研究人工智能與公共政策之間的內(nèi)在聯(lián)系才能逐步推動(dòng)人工智能技術(shù)與公共政策之間的共同發(fā)展。

筆者通過一系列的分析與研究后發(fā)現(xiàn)，公共部門不僅應(yīng)當(dāng)著力于創(chuàng)新社會(huì)管理制度，更需要其實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)與公共政策之間的緊密結(jié)合，從而推動(dòng)公共政策科學(xué)性、合理性的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]文紅梅.人工智能時(shí)代下財(cái)務(wù)分析工作思路探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017，（20）：42-43.

[2]徐靖德.人工智能時(shí)代的幾個(gè)憂慮[J].新聞采編，2017，（2）：33-35.