楊再峰 徐偉 林仁支 張琪峰 顧華 駱華偉

科技獎(jiǎng)勵(lì)是承認(rèn)科技工作者的勞動(dòng)價(jià)值和科研成果、激勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研人員持續(xù)創(chuàng)新的一種有效手段，是黨和國(guó)家激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)具有重要意義[1-2]。浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)勵(lì)作為浙江醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果展示和評(píng)價(jià)的重要手段，對(duì)促進(jìn)浙江醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新具有重要意義。目前有關(guān)浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)據(jù)資料大多局限于部分獲獎(jiǎng)項(xiàng)目或獲獎(jiǎng)單位的零星報(bào)道，缺乏對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施整體情況的系統(tǒng)分析及其數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘。本文以2007—2017年浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的翔實(shí)資料為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家和省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)據(jù)，對(duì)浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的基本情況和重要特點(diǎn)進(jìn)行分析，以期為浙江醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新和成果管理工作提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。

1 資料和方法

1.1 資料來(lái)源 2007—2017年浙江省衛(wèi)計(jì)委（衛(wèi)生廳）、浙江省科技廳、中華醫(yī)學(xué)會(huì)、國(guó)家科技部公開(kāi)發(fā)布的科技獎(jiǎng)勵(lì)文件和相關(guān)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理的政策資料，但不包括中醫(yī)藥獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。

1.2 方法 整理收集2007—2017年期間浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的完整資料，結(jié)合申報(bào)數(shù)據(jù)按等級(jí)和年份分析獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)和獲獎(jiǎng)率；匯總各年度獲獎(jiǎng)單位去除重復(fù)項(xiàng)，形成完整的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目完成單位和協(xié)助單位清單，分析其類型、數(shù)量和范圍；通過(guò)不同完成單位的獲獎(jiǎng)數(shù)量和獲獎(jiǎng)等級(jí)對(duì)比，分析獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的分布特點(diǎn)；從數(shù)據(jù)和實(shí)例分析浙江醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果在國(guó)家級(jí)和省部級(jí)獲獎(jiǎng)情況。

2 結(jié)果

2.1 獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的總體數(shù)量和獲獎(jiǎng)率 2007—2017年浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目共計(jì)1612項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)3項(xiàng)（2017年新增），一等獎(jiǎng)146項(xiàng)、二等獎(jiǎng)517項(xiàng)、三等獎(jiǎng)946項(xiàng)，一、二、三等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目比例分別為9.06%、32.07%、58.68%；按年份分析，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)以2010年的164項(xiàng)最多、2014—2016年的129項(xiàng)最少，2014—2017年每年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)較之前平均減少15.72%。2007—2017年浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)的平均獲獎(jiǎng)率為51.20%（95%CI：48.06%~54.98%），其中2014年在申報(bào)數(shù)增加而獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)減少12.83%的雙重影響下獲獎(jiǎng)率降到期間最低的40.31%，2015年因非計(jì)劃項(xiàng)目成果不予申報(bào)的政策限制使得申報(bào)數(shù)減少35.94%而獲獎(jiǎng)率回升到峰值62.93%，見(jiàn)表1。

2.2 獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的完成單位類型和范圍 2007—2017年浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位覆蓋了10家浙江省衛(wèi)計(jì)委直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、4所高校及14家高校附屬醫(yī)院、64家市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位（包括屬地管理的3家部隊(duì)醫(yī)院和1家企業(yè)醫(yī)院）、56家縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、3家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其中杭州、寧波、紹興和臺(tái)州的獲獎(jiǎng)單位數(shù)量較多。在1 612項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，有協(xié)作單位參與完成的468項(xiàng)、占總數(shù)的29.03%，協(xié)作單位以浙江省內(nèi)高校附屬醫(yī)院和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為主，還包括20余家農(nóng)業(yè)、教育、氣象、海洋、檢驗(yàn)檢疫單位和生物醫(yī)藥企業(yè)等，浙江省外的協(xié)作單位涵蓋北京、上海、廣東、四川、山東、江蘇、黑龍江等兄弟省市的20余家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、中南大學(xué)、第二軍醫(yī)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、蘇州大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等國(guó)內(nèi)知名院校，還包括美國(guó)、加拿大、德國(guó)、澳大利亞、日本、泰國(guó)、新加坡等國(guó)10余家大學(xué)、醫(yī)院和醫(yī)學(xué)研究中心。

表1 2007—2017年浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)和獲獎(jiǎng)率

2.3 獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的數(shù)量和等級(jí)分布 按數(shù)量排序，2007—2017年浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)1 612項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，市級(jí)單位、高校（含附屬醫(yī)院）、委直屬單位、縣級(jí)及以下單位分別獲得828項(xiàng)、391項(xiàng)、226項(xiàng)和167項(xiàng)，占總數(shù)的51.36%、24.26%、14.02%和10.36%，市級(jí)單位的獲獎(jiǎng)數(shù)已超過(guò)委直屬單位及高校之和，市縣兩級(jí)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占比達(dá)到61.72%。委直屬單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目主要分布在省疾病預(yù)防控制中心、浙江省人民醫(yī)院、浙江省腫瘤醫(yī)院、浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、浙江省血液中心和浙江醫(yī)院，6家單位合計(jì)數(shù)占其總數(shù)的92.48%。高校的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目主要分布在浙江大學(xué)（222項(xiàng)）和溫州醫(yī)科大學(xué)（141項(xiàng)），兩者合計(jì)數(shù)占高校獲獎(jiǎng)總數(shù)的92.84%，其中浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院獲獎(jiǎng)107項(xiàng)、全省獲獎(jiǎng)數(shù)最多。11個(gè)地市的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)分別為杭州218、紹興181、寧波 150、臺(tái)州 88、金華 73、湖州 69、嘉興 55、衢州47、舟山42、溫州37、麗水35，其中紹興市人民醫(yī)院（96項(xiàng)）、杭州市第一人民醫(yī)院（61項(xiàng)）和臺(tái)州醫(yī)院（50項(xiàng)）獲獎(jiǎng)數(shù)在市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位中排名前三，瑞安市人民醫(yī)院（23項(xiàng)）、諸暨市人民醫(yī)院（14項(xiàng)）和義烏市中心醫(yī)院（12項(xiàng)）獲獎(jiǎng)數(shù)在縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位排名前三。在各個(gè)等級(jí)分布上，特等獎(jiǎng)項(xiàng)目全部分布在委直屬單位和高校；146項(xiàng)的一等獎(jiǎng)項(xiàng)目中，高校的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目比例為67.81%、委直屬單位為23.97%、市縣兩級(jí)單位只有8.22%%；二等獎(jiǎng)項(xiàng)目中，市級(jí)單位獲獎(jiǎng)數(shù)最多、占二等獎(jiǎng)總數(shù)的39.85%，高校和委直屬單位的比例合計(jì)51.84%；三等獎(jiǎng)項(xiàng)目中，市級(jí)單位的獲獎(jiǎng)比例達(dá)到總數(shù)的64.69%，市縣兩級(jí)單位的比例合計(jì)高達(dá)77.59%。進(jìn)一步橫向比較各單位在各個(gè)等級(jí)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目比例，高校和委直屬單位二等獎(jiǎng)以上的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)量分別占各自獲獎(jiǎng)數(shù)的69.57%和58.85%，而市、縣級(jí)單位獲獎(jiǎng)等級(jí)以三等獎(jiǎng)為主，三等獎(jiǎng)項(xiàng)目比例分別為76.53%和73.05%，見(jiàn)表 2。

表2 2007—2017年浙江醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的數(shù)量與等級(jí)分布

2.4 國(guó)家級(jí)和省部級(jí)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目情況 2007—2017年一批浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)凝練提升，進(jìn)一步獲得了省部級(jí)和國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)方面，共獲得浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)504項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量占全省的16.23%、在全省各個(gè)行業(yè)中名列前茅，其中一等獎(jiǎng)64項(xiàng)、二等獎(jiǎng)152項(xiàng)和三等獎(jiǎng)288項(xiàng)；共獲得國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)--中華醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)20項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)7項(xiàng)、二等獎(jiǎng)8項(xiàng)、三等獎(jiǎng)5項(xiàng)，獎(jiǎng)項(xiàng)全部來(lái)自浙江大學(xué)和溫州醫(yī)科大學(xué)。國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)方面，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)2項(xiàng)和二等獎(jiǎng)14項(xiàng)，國(guó)家科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，其中浙江大學(xué)獲得14項(xiàng)，溫州醫(yī)科大學(xué)獲得4項(xiàng)。2011年的浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)項(xiàng)目“重癥肝病診治的理論創(chuàng)新與技術(shù)突破”在2013年獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)、以2015年浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)項(xiàng)目“抗腫瘤分子靶向藥物和靶向治療模式的研究”為重要基礎(chǔ)的“首個(gè)小分子靶向抗癌藥鹽酸?？颂婺衢_(kāi)發(fā)研究、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用”項(xiàng)目獲得2015年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、以一系列肝移植研究成果4次獲得浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院終末期肝病綜合診治創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)榮獲“2015年國(guó)家科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”，李蘭娟院士主持的2015浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)項(xiàng)目“人感染H7N9禽流感診治研究的理論創(chuàng)新和技術(shù)突破”項(xiàng)目經(jīng)過(guò)深入創(chuàng)新實(shí)踐在2017年榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)“零的突破”；還有15項(xiàng)浙江醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果在白血病化療、造血干細(xì)胞移植、終末期腎病腎臟替代治療、心肌組織修復(fù)和功能重建、支氣管哮喘發(fā)病機(jī)制及診治、生殖醫(yī)學(xué)、婦科腫瘤學(xué)、眼科疾病診療、腹腔鏡技術(shù)、微創(chuàng)脊柱外科技術(shù)以及“重組成纖維細(xì)胞生長(zhǎng)因子”新藥研發(fā)等領(lǐng)域獲得了國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，代表了相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家最高水平。

3 討論

2007—2017年浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)每年遴選一批獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，通過(guò)獲獎(jiǎng)數(shù)量、獲獎(jiǎng)率和不同等級(jí)獲獎(jiǎng)比例的調(diào)控設(shè)置，發(fā)揮了科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。鑒于醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果研發(fā)環(huán)節(jié)復(fù)雜、完成周期長(zhǎng)、不確定因素多、轉(zhuǎn)化投入大和市場(chǎng)等因素限制[3]，浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)各年度申報(bào)和獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目數(shù)量沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期的持續(xù)、穩(wěn)健增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目完成單位覆蓋浙江省內(nèi)主要醫(yī)學(xué)相關(guān)高校和省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、11個(gè)地市的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，將近1/3的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目有協(xié)助單位參與完成，顯示了浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)勵(lì)的廣泛影響和醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化的核心力量。各類單位在獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)量和等級(jí)分布上呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，其中市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)超過(guò)高校和省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，但獲獎(jiǎng)等級(jí)以三等獎(jiǎng)為主、占其獲獎(jiǎng)總數(shù)的70%以上，各地市獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)量分布不均、部分地市差距明顯。高校和委直屬單位在特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的數(shù)量和比例上優(yōu)勢(shì)明顯，在獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中也以二等獎(jiǎng)以上項(xiàng)目居多，與其在醫(yī)藥衛(wèi)生科研基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備、研發(fā)投入、轉(zhuǎn)化能力等綜合優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)，浙江大學(xué)和溫州醫(yī)科大學(xué)兩所高校在國(guó)家和省部級(jí)的獲獎(jiǎng)情況也可以佐證這一相關(guān)性。一批高水平的浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)一步獲得國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，代表了浙江醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新實(shí)力和技術(shù)水平，但是獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的數(shù)量還不夠多，尤其在全國(guó)范圍競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家科技獎(jiǎng)和中華醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)評(píng)比中與北京上海廣東等省市有較大差距。

綜上所述，浙江省醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎(jiǎng)勵(lì)工作激發(fā)全省各類醫(yī)療衛(wèi)生單位積極參與科技成果研發(fā)，提升了浙江醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果的數(shù)量和水平，促進(jìn)了全省醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新。同時(shí)，浙江醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果總量不充足、增長(zhǎng)不快，科技成果研發(fā)水平不平衡，高水平成果的數(shù)量和比例偏低等問(wèn)題也有待解決。

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