譚靜 熊炎

摘 要：2014年，教育部接連下發(fā)一系列文件這些文件無一例外直指學(xué)校體育中最突出的問題——學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降?！秶覍W(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）要求所有學(xué)生每年測試一次，不僅對學(xué)生參加測試制訂了相關(guān)獎(jiǎng)懲條款，如學(xué)生測試成績與學(xué)生評獎(jiǎng)、評優(yōu)、升學(xué)、畢業(yè)掛鉤、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分等，還將《標(biāo)準(zhǔn)》的測試結(jié)果作為學(xué)校評估和評價(jià)學(xué)校體育工作的重要依據(jù)。由于學(xué)生體質(zhì)測試日益受到重視，學(xué)生免測的問題也日益突出起來。文章主要綜合運(yùn)用定性定量的研究方法，結(jié)合實(shí)踐中的具體問題，對《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定的操作性進(jìn)行系統(tǒng)研究，通過對廣州高校學(xué)生、高校體育老師的訪談，通過對文獻(xiàn)資料的收集、整理，對《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定的操作性進(jìn)行探究。目的在于獲取《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定實(shí)施過程中存在的問題，對免測實(shí)施所產(chǎn)生的實(shí)際效果做出相對客觀的評價(jià)，希望能夠在評價(jià)的過程中找出問題，對癥下藥，提出相對可行的免測方案。

關(guān)鍵詞：免測 突出問題 操作性 可行方案

中圖分類號：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2095-2813（2018）09（a）-0204-04

1 對不同高校關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定的實(shí)施方案調(diào)查分析

為了了解各高校關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定的具體操作方案，文章通過查閱百度文庫以及各高校的官方網(wǎng)站，將各高校關(guān)于免測規(guī)定的具體要求進(jìn)行了收集，并做分類整理。

1.1 各高校關(guān)于免測規(guī)定的集合

各高校關(guān)于免測規(guī)定的集合如表1所示。

1.2 從高校關(guān)于免測規(guī)定的異同分析其操作性

各個(gè)學(xué)校對于免測規(guī)定的操作方案詳盡程度各不一樣。

1.2.1 簡單復(fù)制《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定

如中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)在《標(biāo)準(zhǔn)》中提及免測規(guī)定，但只是直接照搬其模糊的規(guī)定，具體如何操作仍然存在很大問題。

1.2.2 對于開具“免測證明”的醫(yī)療單位級別要求各不一樣

部分學(xué)校并未規(guī)定申請免測需要在何種級別的醫(yī)院開具證明，如中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南華工商學(xué)院等高?；\統(tǒng)地規(guī)定“經(jīng)醫(yī)療單位證明”，在實(shí)際的操作過程中具體不知道怎樣執(zhí)行這一模糊的規(guī)定。影響其操作效果。而其他高校關(guān)于這一點(diǎn)的要求也是大不一樣，有的學(xué)校要求縣級以上醫(yī)院開具證明，有的學(xué)校只需要校醫(yī)院開具證明就可以，這直接會(huì)影響到各個(gè)學(xué)校提交體質(zhì)測試數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性。

1.2.3 對免測學(xué)生的體測成績處理五花八門

部分學(xué)校規(guī)定：“確實(shí)喪失運(yùn)動(dòng)能力、被免予執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的殘疾學(xué)生，仍可參加評優(yōu)與評獎(jiǎng)，畢業(yè)時(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》成績需注明免測?！薄啊暾垥?jīng)醫(yī)院、所在系、體質(zhì)測試中心及教務(wù)處核準(zhǔn)后，可免于執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，所寫申請書存入學(xué)生檔案，畢業(yè)時(shí)與及格學(xué)生同等對待。”由于《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定體質(zhì)測試成績要與學(xué)生畢業(yè)掛鉤，但是由于免測規(guī)定的實(shí)際操作性的欠缺，使得各高校做法各有一套，這不利于實(shí)現(xiàn)教育的公平性，更加不能真正的提高學(xué)生的身體素質(zhì)。這也是國家只注重頒布《標(biāo)準(zhǔn)》，而缺乏缺乏對其實(shí)際操作性的調(diào)查所造成的。

1.2.4 對“免測申請”的審核程序有簡有繁

如何證明申請免測的學(xué)生是否符合免測要求，每個(gè)學(xué)校都有個(gè)自的要求：“向?qū)W校提交暫緩或免予執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的申請，經(jīng)醫(yī)療單位證明，體育教學(xué)部門核準(zhǔn)，可暫緩或免予執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》”“因身體原因不能參加測試的同學(xué)必須持免測申請表（附件2）到體育教學(xué)部備案”“經(jīng)體育教研室核準(zhǔn)后免于執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》”“首先由測試教師簽名，然后到體育學(xué)院簽字并存檔”，部分學(xué)校甚至沒有一個(gè)審核“免測申請”的具體操作程序。不同的審核程序會(huì)在實(shí)際的執(zhí)行中衍生許多問題，審核太嚴(yán)會(huì)導(dǎo)致真正由于身體原因不能參加測試的學(xué)生無法通過，而在實(shí)際的測試中由于測試教師不了解情況出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)傷害事故。審核不嚴(yán)又會(huì)使一些可以參加但不愿參加測試的學(xué)生投機(jī)取巧，鉆了免測規(guī)定的空子。

通過對以上高校關(guān)于免測實(shí)施方案的對比分析，我們不得不對其操作性進(jìn)行反思。同一地區(qū)針對同一“免測規(guī)定”有了五花八門的執(zhí)行方案。《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定的初衷是區(qū)別對待、因人而異，為了實(shí)現(xiàn)教育公平，但是由于其規(guī)定的模糊性、籠統(tǒng)性，反而增加了教育的不公平性。

2 高校教師對《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定的觀點(diǎn)度分析

為了進(jìn)一步了解《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定的操作性，文章對廣州部分高校的體育教師進(jìn)行了訪談，因?yàn)?，此次研究主要是以廣州高校為研究對象，所以本人選取了廣州十所具有代表性的大學(xué)（大學(xué)城：中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南理工大學(xué)、星海音樂學(xué)院等），在每所學(xué)校中隨機(jī)訪問了三名教師，并通過錄音、筆記等方式對其進(jìn)行記錄與整理。作為《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定的執(zhí)行者，對其在操作過程中出現(xiàn)的問題更具有發(fā)言權(quán)，也是對《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定的操作性的最直接、最真實(shí)的反饋。

2.1 訪談大綱

通過導(dǎo)師的指導(dǎo)，根據(jù)文章研究的需要，訪談之前做好了訪談大綱，如表2所示。

2.2 訪談總結(jié)

通過與部分高校體育教師的交流，對訪談提綱中的問題進(jìn)行了歸納與總結(jié)。

（1）所有受訪教師表示，基本上對《標(biāo)準(zhǔn)》都有所了解，但是沒有做仔細(xì)的研讀。說明體育教師對《標(biāo)準(zhǔn)》的重視程度不夠。

（2）對于《標(biāo)準(zhǔn)》中的免測規(guī)定，受訪教師表示“知道有這一規(guī)定，但是并不清楚這一規(guī)定具體是怎樣的，也沒有必要知道”?！皩W(xué)生出示‘免測申請就可以不參加體質(zhì)測試”這反映出免測規(guī)定在實(shí)際操作中的不嚴(yán)謹(jǐn)。

（3）1/3的受訪教師認(rèn)為規(guī)定合理，因?yàn)椴糠謱W(xué)生確實(shí)沒辦法參加體質(zhì)測試；2/3的受訪教師認(rèn)為規(guī)定不合理，因?yàn)?，部分確實(shí)是身體殘疾的學(xué)生是非常希望與其他學(xué)生一樣參加體質(zhì)測試的，只是沒有適合他們參加的測試項(xiàng)目，另外一部分學(xué)生是可以參加測試的，但是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)免測的規(guī)定，使得這部分學(xué)生通過免測申請鉆了空子。有教師就表示“免測規(guī)定沒有一個(gè)具體的操作細(xì)則，并沒有規(guī)定具體哪種傷殘程度的學(xué)生可以免測？要在醫(yī)院開具證明也并不困難，因?yàn)獒t(yī)院也不清楚具體可以給哪樣的學(xué)生開具證明，所以只要學(xué)生要求醫(yī)院開具證明，醫(yī)院基本上都會(huì)同意”。體育教師對免測規(guī)定持不同的看法，大部分受訪教師認(rèn)為免測規(guī)定缺乏操作細(xì)則。

（4）1/5的受訪教師認(rèn)為不會(huì)有損其體育權(quán)利?！皩τ诖_實(shí)是不能參加測試的學(xué)生來說是一種特殊照顧，體現(xiàn)了人文關(guān)懷”。而另外一部分教師則認(rèn)為免測規(guī)定實(shí)質(zhì)上不能保障免測學(xué)生體育權(quán)利?！安荒鼙Ｕ线@部分學(xué)生的體育權(quán)利，因?yàn)橐嬲Ｕ掀錂?quán)利就必須制定適合他們的測試項(xiàng)目，讓他們同樣參加到體育運(yùn)動(dòng)中去，而不是單純的為了使其成績合格，采用‘一刀切的方式將他們隔離在體質(zhì)測試之外，這反而使其失去了參加測試的體育參與權(quán)”。

（5）免測規(guī)定不能保證對全體學(xué)生的教育公平。對該問題，受訪教師基本上持一致意見：首先，不能保證全體學(xué)生都參加體質(zhì)測試，從體育參與權(quán)上體現(xiàn)了不公平；其次，免測規(guī)定太過模糊，具體的誰該免測、誰不該免測、申請免測的具體要求是什么等一系列問題都存在不公平性。

（6）通過訪談了解到，各高校都沒有指定免測規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。部分教師反映“按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行，除非《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定免測的實(shí)施細(xì)則”

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定過于模糊、籠統(tǒng)，在實(shí)際的執(zhí)行中出現(xiàn)各種各樣的問題。

3.2 建議

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，制定出較為詳盡的《<標(biāo)準(zhǔn)>免測規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。

4 《〈標(biāo)準(zhǔn)〉免測規(guī)定實(shí)施細(xì)則》

通過對《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定實(shí)施的具體情況進(jìn)行調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)在免測規(guī)定實(shí)施過程中出現(xiàn)了諸多問題，原因是該規(guī)定只具備了政策上的宏觀指導(dǎo)性，而缺乏可操作性，故制定出《〈標(biāo)準(zhǔn)〉免測規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，以供參考。

4.1 原則

4.1.1 “一視同仁”

國家之所以要求對學(xué)生進(jìn)行體制健康測試，其目的是增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，這也是督促學(xué)生參加體育活動(dòng)、進(jìn)行體育鍛煉的一種有效手段，所以必須保證所有學(xué)生參加體質(zhì)測試。

4.1.2 “區(qū)別對待”

部分學(xué)生因?yàn)樯眢w原因不能按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行體質(zhì)測試，那么這部分學(xué)生就可以申請“免測”。這里的免測并不是指學(xué)生不用參加體質(zhì)測試，而是申請參加符合自身身體狀況的項(xiàng)目進(jìn)行測試，因?yàn)椴⒉恢皇恰稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的測試項(xiàng)目才能反映學(xué)生的體質(zhì)狀況如圖1所示。

4.2 “免測”學(xué)生分類

為了使所有學(xué)生參加到體質(zhì)測試中去，并在保證學(xué)生安全前提下真實(shí)的反映出學(xué)生的體質(zhì)狀況，有必要對“免測”學(xué)生進(jìn)行分類，以便根據(jù)其身體狀況合理安排測試項(xiàng)目。

4.3 “免測”類型

《標(biāo)準(zhǔn)》免測規(guī)定“因病或傷殘的學(xué)生可以申請免予體質(zhì)測試”，從體質(zhì)測試的實(shí)際情況中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生確實(shí)不能參加普通的體質(zhì)測試，而部分申請免測的學(xué)生對于普通體質(zhì)測試的部分項(xiàng)目是可以參加的。所以，根據(jù)學(xué)生身體傷殘狀況將“免測”分為“全部免測”和“單項(xiàng)免測”，經(jīng)醫(yī)院證明，不能參加《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定測試項(xiàng)目兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的學(xué)生可以申請“全部免測”。只有其中一項(xiàng)不能參加的，可以申請“單項(xiàng)免測”，所有申請免測的學(xué)生都需要參加身高體重、視力、肺活量測試。

4.4 “免測”申請程序

學(xué)生因病或殘疾可向?qū)W校提交“免測”申請，經(jīng)縣級以上醫(yī)療單位證明，學(xué)校體育部門核準(zhǔn)蓋章，體質(zhì)測試教師簽字。免測的學(xué)生填寫《全部免測申請表》或《單項(xiàng)免測申請表》，存入學(xué)生檔案。確實(shí)喪失運(yùn)動(dòng)能力、被“免測”的殘疾學(xué)生，仍可參加評優(yōu)與評獎(jiǎng)，畢業(yè)時(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》成績需注明“全部免測”或“單項(xiàng)免測”。

4.5 成績反饋

在體質(zhì)測試之后將成績反饋給學(xué)生，并根據(jù)其成績以及身體健康狀況給出鍛煉建議。申請“免測”的這一特殊學(xué)生群體，由于身體方面的原因，不能正常參加體育運(yùn)動(dòng)，所以需要教師有針對性的給出建議，鼓勵(lì)、幫助他們參與到體育運(yùn)動(dòng)中去，提高身體素質(zhì)。

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