孟洳

摘 要：本文通過對三個廣場舞“亂象”案列的探討分析，逐層剖析廣場舞諸多亂象背后的邏輯起點，總結(jié)出公民的體育權(quán)利保障問題、城市公共空間治理問題、社會體育組織管理問題是廣場舞諸多亂象的起點；并運用邏輯法，進行一對一問題解決的探析，提出體育場地供給以保障公民體育權(quán)利、構(gòu)建城市協(xié)調(diào)的廣場舞治理體系、相關(guān)部門加強對廣場舞社團的管理等針對性建議，以解決廣場舞活動與居民正常生活之間的矛盾，降低廣場舞“亂象”出現(xiàn)的概率，促進廣場舞的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大眾體育 廣場舞 邏輯

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）07（b）-0250-02

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平顯著提高，體力勞動被機器代替，許多老年人為了追求身體健康，選擇參與體育活動。廣場舞因為開放性、主題歡快、靈活簡單以及娛樂性等特點，成為眾多老年人的健身首選活動。一時間，全國各地的群眾自發(fā)地組織參與廣場舞活動，成為全民健身背景下一種風尚。但是因為廣場舞的自發(fā)性、自主組織的特點，使得參與廣場舞活動的大爺大媽和周邊居民產(chǎn)生了許多矛盾。這些現(xiàn)象從邏輯學角度看，背后隱藏著很深的公民權(quán)利問題、社會問題和政府治理盲區(qū)。

1 廣場舞亂象背后的邏輯起點

1.1 公民的體育權(quán)利保障問題

2017年6月，在河南省洛陽市的一處公園籃球場內(nèi)，廣場舞大媽、大爺與打籃球的小伙子因為爭奪籃球場的使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)，繼而小伙子遭到了廣場舞大爺、大媽的圍毆。這次事件的背后表面上看是廣場舞一方理虧，因為籃球場就是打籃球的地方，廣場、公園空地則是跳廣場舞的地方。

從另一個角度看，此次事件背后的深層次原因則是公民體育權(quán)利的保障問題。這基本權(quán)利方面看，雙方都是在行使自己的體育權(quán)利，也沒有任何錯誤。但從邏輯上出發(fā)，問題出在場地問題，那么籃球場作為籃球運動的專用場地，自然應(yīng)該是籃球運動者優(yōu)先；但是大爺、大媽們強調(diào)，他們在籃球場跳舞是因為籃球場沒人打球，而小伙子們下班后想打球卻發(fā)現(xiàn)場地已經(jīng)被占領(lǐng)，繼而雙方發(fā)生沖突。政府提倡群眾體育，提高大眾身體健康，構(gòu)建和諧社會，但是卻沒有解決群眾行使體育權(quán)利的場地問題，造成眾多的沖突，所以問題的邏輯起點在于政府沒有保障公民的體育權(quán)利[1]。

1.2 城市公共空間治理問題

2017年5月，武漢市一小區(qū)居民因9點后大媽依然開著高音喇叭大跳廣場舞影響正常休息，繼而對大爺、大媽進行潑糞。潑糞這一行為雖然也不是件文明的事情，但是對于飽受廣場舞噪音污染的群眾來說，這也是不得已的辦法。不論是廣場舞一方還是居民一方，其實都是在行使自己的權(quán)利，大爺大媽們行使體育權(quán)利、居民則行使休息的權(quán)利，當權(quán)利碰撞到一起，不僅僅是一個法律層面問題。

透過此類事件，可以看出廣場舞擾民的背后邏輯起點是城市的公共空間的治理問題。而對于城市公共空間的管理在我國法律上并不是很多，且在實際的操作中，很難對廣場舞群體進行實質(zhì)性的處罰，因為他們大多是老年人，身體健康狀況在受到環(huán)境刺激后發(fā)生重大生命危險，并且權(quán)利的雙方都是具有群體性，城市管理或者公安機關(guān)在對違反上述條例進行處罰時需要顧慮到群體事件的發(fā)生。所以基于上述的一些原因，在廣場舞擾民事件的背后邏輯起點是城市公共空間的治理問題[2]。

1.3 體育部門的社會體育組織治理問題

2018年1月，有群眾反映，上海龍華烈士陵園前空地上有數(shù)十名中老年人開著音響跳廣場舞，這是對為革命、為人民犧牲的烈士們英靈的褻瀆，這是非常不道德的。我們在強烈反對和譴責他們行為的同時應(yīng)該思考背后的邏輯問題是什么。

背后的深層次邏輯原因是，群眾廣場舞之所以能夠有如此大的規(guī)模，其主要原因在于廣場舞的參與者的自發(fā)性，而這種自發(fā)性導致了廣場舞組織的自發(fā)管理。而造成廣場舞不分場合進行的主要原因就是沒有外界管理而自發(fā)管理。在缺乏外界管理和監(jiān)督的情況下，這些廣場舞小團體就做出了許多不合時宜的行為。所以需要有體育管理部門對這些小團體進行登記入冊、實施管理。現(xiàn)實情況是國家鼓勵群眾參與大眾健身，卻沒有對其進行有效的管理。歸根結(jié)底是體育部門的社會體育組織治理問題。

2 基于形式邏輯對廣場舞亂象的治理路徑探析

從上面的邏輯分析中我們可以清楚的看出，在眾多廣場舞亂象背后邏輯問題的起點是公民體育權(quán)利的保障問題、城市公共空間的有效治理問題以及社會體育組織的管理問題。我們找到了廣場舞問題的邏輯起點，那么從問題邏輯起點我們可以深入探析廣場舞的治理路徑。

2.1 體育場地供給以保障公民體育權(quán)利

（1）供給適宜的場地。

對大眾體育權(quán)利的保障的重要一點就是，提供能夠滿足大眾需要的軟硬件體育設(shè)施，體育場地供給則是這其中至關(guān)重要的。如果體育場地夠用，那么將會減少很多不必要的爭執(zhí)。體育場地在供給的時候應(yīng)該注意適合大眾廣場舞的需求，如不能離居民樓過近，以免造成不經(jīng)意間的擾民；又不能離居民區(qū)太遠，或者太偏僻，如果太遠或者偏僻對于老年人前往運動是一個較大的障礙，不能發(fā)揮體育場地的作用，不僅不能有效的解決問題，還會造成資源的浪費。

（2）區(qū)別對待新舊社區(qū)體育場地供給。

對于新社區(qū)和舊社區(qū)的體育場地供給應(yīng)該區(qū)別對待。因為舊社區(qū)的社區(qū)公共空間已經(jīng)固定，很難改變，政府可以通過購買周邊土地或者其他方式開辟新的體育場地，在改造時，注意優(yōu)先改造體育場地設(shè)施和綠地設(shè)施。而對于新社區(qū)因為建設(shè)還未完成，所以在最初規(guī)劃時應(yīng)科學合理的留出足夠的空間，充分考慮本社區(qū)的居民運動習慣、運動時間，以解決體育場地問題，對于沒有認真規(guī)劃體育場地的設(shè)計，在政府審批時應(yīng)該予以駁回。

2.2 構(gòu)建城市協(xié)調(diào)的廣場舞治理體系

針對廣場舞擾民的情況應(yīng)該有居民委員會、體育場地管理者、公安機關(guān)、政府通力合作[3]，構(gòu)建協(xié)調(diào)的廣場舞治理體系，讓體育場地管理者在源頭上進行引導管理，設(shè)定一定的規(guī)章約定，讓參與廣場舞的群眾簽訂協(xié)議書；居民委員會要起到宣傳作用，引導群眾文明參與廣場舞，在矛盾開始前就開始調(diào)解，與居民和參與廣場舞雙方建立良好關(guān)系，以便于管理；公安機關(guān)則應(yīng)該秉公執(zhí)法，對那些屢次擾民的廣場舞參與者進行處罰，必要時逮捕活動組織者，從行政上給予威懾。政府應(yīng)該完善立法，使群眾參與體育活動在有法可依的同時，對于違反體育道德，造成社會影響的人進行處罰。

2.3 相關(guān)部門加強對廣場舞社團的管理

廣場舞大都是自發(fā)管理的，缺乏外界管理和監(jiān)督。所以相關(guān)部門應(yīng)該加強對廣場舞社團的管理。相關(guān)部門包括體育、財政、公安等，先有體育部門對廣場舞社團進行登記在冊，并由這些社團推舉1～2名40歲以下的負責人，對社團活動的時間進行管理，對社團活動進行安排。而體育部門要對這些社團進行考核，實行積分制；每年評選優(yōu)秀社團和有問題社團，對優(yōu)秀社團進行物質(zhì)獎勵，在場地安排上給予有限；對于問題較多的社團，給予警告或者解散處罰。而如果發(fā)生擾民或者違背體育道德屢教不改的，公安機關(guān)可以處罰廣場舞社團的負責人，這樣就會減少很多問題。

3 結(jié)語

廣場舞眾多亂象不僅是表面的一些爭執(zhí)問題，通過運用邏輯學逐層分析，眾多亂象的背后是公民體育權(quán)利的保障問題、城市公共空間的治理問題和體育社會組織的管理問題；對此通過邏輯學分析，提出針對性整改建議，以促進廣場舞的健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 唐剛，彭英.多元主體參與公共體育服務(wù)治理的協(xié)同機制研究[J].體育科學，2016，36（3）：10-24.

[2] 梁勤超，李源，石振國.“廣場舞擾民”的深層原因及其治理[J].北京體育大學學報，2016，39（1）：26-31，111.

[3] 陳橋.社區(qū)體育運動開展中權(quán)利沖突的法律調(diào)整——從廣場舞糾紛切入[J].體育與科學，2015，36（1）：96-101.